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• 【吉水县招商】2019年醪桥镇政府工作报告

  在醪桥镇第五届人民代表大会第五次会议上(2019年4月17日)各位代表：现在，我代表醪桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，醪桥镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会思想和党的十九大精神，全面落实县委、县政府各项决策部署，进一步深化改革，解放思想，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作，较好地完成了醪桥镇第五届人民代表大会第四次会议确定的目标任务，全镇经济社会保持平稳健康发展。在全县总结表彰大会上，我镇荣获现代农业发展先进第一名、小城镇建设先进第三名。一年来，我们重点抓了以下几项工作： （一）调优结构增活力，抢抓机遇谋发展。坚持以经济建设为中心，以项目建设和招商引资为突破，充分利用我镇独特的区位、地理，资源和交通优势，推动了经济又好又快发展。一是经济运行稳中有进。落实积极的财政政策，大力落实惠民政策，努力增加农民收入，2018年，全镇完成财政收入650万元，增幅10.8%，其中税收总收入606万元，增幅8.02%;完成计划数的104.5%，其中国税收入410万元，完成计划数的110.8%，地方税收收入196万元，完成计划数的93.3%;人居可支配收入6937元，增幅9.8%。二是积极推动招工工作。超额完成81名的招工任务，为企业解决“招工难”积极出力;三是招商引资成效明显。报送招商信息20余条，先后赴深圳、东莞、上海等地开展产业招商，参加了深圳招商推介会，已成功与合通建业科技股份有限公司和新亚新电子科技有限公司签订了引办协议。其中合通建业科技预计总投资30亿元，将建成年产300万平方米的印刷线路板工厂，新亚新电子预计总投资1亿元，主攻中高端线路板检测，完善了我县电子信息产业链条，已列为我县今年的重点项目。 （二）综合施策成效显，攻坚克难促发展。一是征地工作成绩斐然。全年征地1444亩，其中105国道东改项目征地560亩，占任务数的91%。生物质发电项目征地185亩、胜坑采石场征地587.1亩、垃圾填埋场扩容征地72亩(另外流转土地119亩)、镇卫生院整体搬迁征地17.65亩、坝溪加油站征地7.5亩、槎滩村沿湖东路空地征地15亩，征地工作得到了县委县政府领导的高度肯定。二是小城镇建设初显成效。江畔花园商住小区88幢商贸及住宅楼的主体建设、农贸市场建设已全面完成，现已投入使用，公办幼儿园已成功开园;圩镇停车场已全面完工，配套基础设施进一步完善，打造县城北大门名片和创建县城后花园的雏形基本建成。三是美丽乡村建设档次与品位大幅提升。大力开展村庄整治建设，“七改三网”和“8+4”公共服务建设不断完善，全面推进美丽乡村建设。固洲老村成功申报全国传统村落;全镇20个美丽乡村建设点已全部完成，着力打造坝溪老村、宋家边、南门前等3个美丽乡村建设精品点，投资1900余万元打造坝溪美食老街，高标准打造沿湖东路美丽示范风景线和美丽示范村庄;集中力量开展沿湖东路庐陵风格改造工程，改造房屋679栋，立面改造11万平方米，坡屋顶改造5000余平方米。四是农民建房管控严格。严格执行规划先行、严格农民建设审批和监督管理，严查严管“双违”行为，组织力量拆除沿湖东路一处140平方米超高建筑，拆除占用耕地违建220平方米。五是“大棚房”整治进展顺利。全镇共整治大棚房1800多平方米，其中示范园500多平方米和吉湖生态养殖850多平方米已经整改完成、雷滩农庄450多平方米成功转型成养鸡场，关停了花卉基地饭店。六是库区围堰整治推进有序。为打造赣江最美岸线，集中力量开展了库区非法围堰整治工作，拆除非法围堰12处1500余亩。 （三）绿色发展优生态，城乡面貌持续改善。一是农业产业化焕发勃勃生机。以土地确权流转为抓手，加快农业科技示范园扩区调区，发展壮大井冈蜜柚、稻虾综合种养等富民产业，培育壮大新型经营主体，闯出了一条乡村振兴的富民路子。全年流转耕地10000余亩，建成“稻虾共作”示范基地3000多亩，“莲鱼共生”、“莲虾共作”基地1000多亩;黄泥洞柚稻农业综合体建设已经初具规模，全自动智能化育秧工厂已建成，从都陂示范园至黄泥洞井冈蜜柚基地，土地全部流转完毕并且实现集中连片，万亩现代农业示范基地已成形;承办了吉安市首届“中国农民丰收节”，顺利召开了全省现代农业发展大会，一批农业产业化基地和示范点迎来了省、市、县领导的“检阅”。二是城乡环境综合整治强力推进，投资150万余元开展105国道沿线整治行动，铺设草皮1万多平方米;组织开展3次国道沿线集中行动，拆除沿线违章建筑3栋;拆除铁皮棚20300平方米;进一步加大农村生活垃圾治理力度，与玉城公司成功对接，实现城乡生活垃圾治理一体化;有序开展第二次污染源普查工作，取缔都陂石灰厂并实现“三清”;禁养区养猪场全部拆除且无复养现象;限养区养猪场已关停整改，并已做环保设施，签订了整改承诺书;打造沿线整洁河道，组织力量开展水葫芦清理;形成“河长制”治理工作新格局;三是大力推进移风易俗乡风文明建设。殡葬改革工作扎实推进。全面推进遗体火化。全镇自9月起实现死亡人数火化率100%;着力推动公墓建设，全镇规划总面积65亩14处公墓山建设，一期25亩1550穴建设已全部完工，并组织力量对“三沿六区”开展坟墓“立改卧”889座;坚持正确的舆论导向，大力传播黄连连、孙小兵等正能量，组织开展送戏下乡12场，弘扬了社会正能量，为全镇经济社会发展营造了良好的舆论环境和社会氛围，进一步促进乡风文明。 （四）以人为本惠民生，社会各项事业稳中向好。我镇在搞好经济建设的同时，本着执政为民，以人为本的态度，大力发展民生事业。一是一批群众关注的重大民生工程加快推进。公立幼儿园已经顺利开园入学，解决了我们醪桥学前教育薄弱问题;新规划卫生院已完成征地，破解了我们醪桥看病场所不足难题;圩镇农贸市场已顺利投入使用，填补了我们醪桥无农贸市场的历史空白;农村路网继续完善，黄家边村2.2公里通村公路拓宽工程顺利完工。二是脱贫攻坚工作稳步推进。对全镇建档立卡贫困户信息开展回头看，建立贫困户台账，新增建档立卡贫困户2户6人，2018年实现脱贫48户127人;面向建档立卡贫困户落实56个扶贫专岗岗位，已建成两个产业扶贫“六个一”基地，“十三五”贫困村日岗村29户贫困户全部签订协议并为其发放股权证，从2019年开始，日岗村可分红5万元，29户贫困户每户可连续15年每年分红500元;吉水县福寿米业、金田粮油、同杏合作社和旭峰合作社与全镇142户贫困户签订协议，每年可获得固定分红最高3000元，找到了一条有实效，可持续的脱贫致富的道路;组织开展两次扶贫助困爱心活动，让100多位贫困户和留守儿童获得爱心资助。三是安居工程工作有序推动。严格把关审核，从“四类人员”中筛选出10户符合条件农户，5户农户爱心家园及建设已全部完成。四是民政各项工作有序铺开。社会保障工作有序开展，医保参保率达95%，社保参保率达84%;全镇13个行政村的低保听证工作全部完成。 （五）重拳出击重排查，不断促进社会和谐稳定。一是积极开展宣传工作。推行政务、村务公开，认真开展镇干部夜访农家活动，及时解决群众关心的热点、难点问题，社会矛盾预防和化解机制逐步完善，大力推进依法治镇，有力维护了社会和谐稳定。二是认真做好排查工作。坚持矛盾纠纷隐患排查和信访苗头隐患排查制度，排查率达100%，对排查出来的矛盾隐患和信访苗头积极化解，有效预防了不稳定事件的发生;实行领导干部接访制，分系统，分片区明确责任，认真做好重点时期，重点人员的稳控工作。制订了要害重点部门安全防范措施，制定了突发事件应急预案，并督促落实，加强对不稳定群体的稳控。三是重拳出击开展扫黑除恶专项行动。通过发放扫黑除恶宣传单、悬挂横幅、电子屏播放等宣传方式，发动群众，设立举报箱，深入各村(居)、企业、集贸市场、重点区域等人员密集明察暗访。组织人员人口集中处集中宣传3次，累计分发宣传册、宣传单和通告1万余份。2018年我镇共摸排上报扫黑除恶线索1条，核查县扫黑办转来线索3条，并破获涉恶案件1起，刑事拘留犯罪嫌疑人1人，成功抓获和规劝涉黑网上逃犯2人。 （六）狠抓作风强担当，树立政府时代新形象。一是村(社区)两委换届工作平稳过渡。顺利完成了村(社区)两委换届工作，6个行政村实现“一肩挑”，选出了新一届的村两委班子，为全镇经济社会全面发展注入了新的动力，并在年底开展了“村(社区)两委换届”回头看。二是狠抓作风建设提振精气神。始终坚持担当实干、马上就办的工作作风，就干部“怕慢假庸散”五个方面的问题开出整改清单并建立台账，鼓励干部敢于较真碰硬，集中发力、猛药去疴，坚决整治当前干部队伍中的作风顽疾，切实把坏风气破除掉、把好作风立起来。三是提升干部素质，推进法治政府建设。继续完善党委中心组理论学习制度，定期组织干部职工学习贯彻党的十九大会议精神，开展“一树两强”活动推进党组织建设，观看反腐败电教片，读党报党刊，开展网络课程学习，不断提高干部的理论水平、业务素质和防腐拒变的能力。严格依法行政，脚踏实地落实中央八项规定精神，大力推进廉洁政府建设，积极推动“放管服”改革纵深推进，加快打造“五型政府”，便民服务中心成功施行“错时延时”，切实改善政务服务环境。四是加强监督执纪，营造良好发展环境。按照乡镇纪委规范化标准化建设，高标准打造纪委办公室和谈话室，提升纪检干部执纪问责水平;加强廉政文化宣传教育，新增扶贫领域监督执纪固定宣传标语70多条;协助县委巡察组对醪桥扶贫领域专项巡察工作，并对收集的问题和线索进行核查和处理;开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，办结扶贫领域立案1件，党内问责2起，查处扶贫领域作风问题2起。全年查办立案4件，撤销党内职务处分1人，党内严重警告处分1人，党内警告处分2人，办结信访件12件。完成监察机构向基层延伸工作，挂牌成立监察办公室，配齐村级监察联络员。除此以外，工青妇有序推进，进一步提升打造镇群团服务中心;科教文卫，人口计生等各项工作平衡协调发展;征兵工作稳步推进，成功征兵10名，其中大学生兵5名，征兵总任务和大学生征兵任务均已超额完成;成立了兼职志愿消防队，作为全市乡镇消防推进会上作为演练分会场接受市、县领导的检阅和指导;公共资源交易中心进一步规范，5万元以上工程项目进交易站比例达100%。一年来，我镇的工作虽有进展，作风虽有提升，但仍然存在着不足。一是全镇经济总量仍然偏小，产业规模化发展还不够。二是基层党员干部队伍建设有待加强，攻坚克难决心还不够。三是工作推进力度有待加大，如精准扶贫、美丽乡村建设、现代农业产业发展、小城镇建设及圩镇管理等工作任重道远。对于这些问题，我们将不回避、不懈怠，并以高度负责的态度，采取积极有效的措施，切实加以解决和推进。 二、2019年工作安排2019年，是全面贯彻落实党的十九大全会精神的开局之年，是能否同步建成小康社会的关键之年，也是我镇经济社会发展面临巨大考验的一年，但总体经济保持平稳较快增长的趋势没有变，醪桥加快发展的基础没有变。随着脱贫攻坚正在汇聚越来越多的人力、物力、财力以及乡村振兴带来新一轮的红利释放，醪桥作为县城的后花园，发展潜力巨大。一要牢牢把握时机，以我县高标准打造沿湖东路美丽示范风景线建设和国道东改为契机，实现沿湖路和105国道线“两路”对接;二要全面统筹发展，做大做强圩镇建设，做精做美一批村点，实现镇村共进;三要打造优势产业，深挖坝溪美食老街、固洲老村等旅游资源，着力打造库区水上旅游品牌，实现农旅互动。全镇上下务必正确认识当前形势，坚定信心、凝神聚力、创新实干，争取获得更大作为。2019年政府工作的总要求是：深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中和中央经济工作、省委十四届七次、市委四届七次全会以及县委十三届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进质量变革、效率变革、动力变革，强化创新引领，深化改革开放，优化生态环境，加快脱贫攻坚，保障改善民生，促进经济社会平稳健康发展，迈开“走廊新秀、环湖新区、美丽新镇、小康新村”醪桥新步伐，奋力谱写新时代中国特色社会主义发展的醪桥篇章，为绘就新时代吉水文章节义吉山秀水美好画卷贡献力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!今年全镇发展主要预期目标：财政收入年递增11%，农民人均可支配收入增长9.5%，完成年度节能减排任务。全镇社会持续稳定，农民幸福指数不断提高，人民安居乐业。各位代表，同志们，围绕实现上述目标，我们将坚定不移的贯彻落实好县委、县政府和镇党委的各项决策部署，始终坚持经济发展这个第一要务，主动适应经济新常态，充分利用优势条件，在变局中把握机遇，建设“四新”醪桥，重点抓好以下几个方面的工作： （一）壮大实体激活力，加强经济建设项目支撑。一是要创新开放，积极对接。积极对接生物质发电项目、新亚新电子科技有限公司和合通建业科技股份有限公司，帮助企业尽快落地，让企业不仅能“走进来”，也能“安下来”;继续跟进意向性的企业，积极主动参与各类招商推介会，动员社会各界资源，获取招商信息，引导外出务工优秀人才积极回乡创业。二是要整合资源，激发活力。继续利用好吉泰走廊最北端乡镇的区位优势，牢牢把握发展机遇，以105国道东改为契机，继续协助推动105国道东改工作;加快坝溪美食老街项目引进工作，进一步激发活力。三是要举办活动，加大宣传。依托黄泥洞万亩井冈柚稻产业综合体、3000亩的“稻虾共作”基地、1000亩的“莲鱼共生”基地以及都陂科技农业示范园等优势资源，举办大型活动、推介优势、宣传资源、提高知晓度，助力产业提质增效。 （二）统筹规划谋发展，推动农村事业全面发展。一是要统筹规划。进一步开发坝溪美食老街农旅品牌，成功引进有经验的业态，盘活农旅资源;高标准打造固洲老村，让昔日的石阳古城在新时代焕发光彩。二是要加快推进小城镇建设。进一步完善商贸小区内部及外围的基础设施建设，着手商贸小区边缘占地面积2100平方米的停车场建设，投资2000万元的圩镇污水处理系统建设项目完工并投入使用，届时基本实现雨污分流，突出商贸化、市场化建设;聚力攻坚坝溪征地工作，为吉水县城北拓贡献醪桥力量。三是要大力发展农业产业化。着力推动打造黄泥洞柚稻产业综合体，进一步凸显全自动智能化育秧工厂的示范引领作用;继续巩固日岗、山头、槎滩村“稻虾共作”基地、“莲鱼共生”基地建设，进一步提质增效;加快推进沿湖东路土地流转和业态引进工作，着力打造醪桥第二个万亩连片基地。 （三）移风易俗树新风，绘就美丽乡村新画卷。一是狠抓人居环境整治。以“城乡环境综合整治”和“清、静、整洁”工程建设的要求，坚持不懈抓好城乡环境整治，深入开展秸秆焚烧、非煤矿山整治、农村生活垃圾等专项整治工作，积极开展降坡封尘行动和农民建房管控等工作，确保城乡环境整洁、宜居;继续整顿“小污散”企业，持续开展生猪养殖整治工作。二是全面提升乡风文明。引领广大农民抵制陈规陋习，推进移风易俗，继续推进绿色殡葬改革工作，实现火化率100%，继续加强“三沿六区”坟墓立改卧工作，并定期开展回头看;注重培训教育，培育新农民，加强精神文明建设，塑造新风貌。三是推动生态文明建设。全面推行“河长制”，守住水质底线，实现“净水”目标;开展矿山整治行动，加强农村环境卫生整治，努力实现“地绿”目标;大力发展绿色产业，推进产业融合，努力实现“天蓝”目标;以生态文明建设为重点，继续统筹推进，努力形成科学体系，实现绿色崛起。四是继续推进美丽乡村建设。聚焦“七改三网”基础设施建设和中心村“8+4”综合公共服务项目建设，着力打造17个美丽乡村建设点建设任务，高标准打造固洲老村和觉悟村美丽乡村建设精品点。 （四）着力保障惠民生，促进社会事业协调发展。一是继续推进脱贫攻坚工作。加大产业扶贫力度，在实现贫困村脱贫摘帽的基础上，不断增加贫困村村集体收入，进一步完善提升贫困村基础设施建设、村庄整治和功能配套;对扶贫建设项目进行审计，保证扶贫项目建设规范有序;稳步推进建档立卡贫困户脱贫工作，紧扣“两不愁、三保障”，聚焦“三率一度”，实现208人完成脱贫任务;大力推行产业扶贫“六个一”模式，实施光伏扶贫扩面工程;着力发展扶贫车间、手工、作坊等短、平、块产业模式，增强产业脱贫的稳定性和持久性。二是努力协调推进社会事业。加大社会生活保障力度，坚决让惠民政策真正落实到最需要帮助的困难群众身上，真正凝聚万众一心的正能量;继续加快推进科教文卫体等社会事业项目建设，着手启动卫生院搬迁建设工作。三是积极化解促进和谐稳定。切实加强社会治安保卫和综合治理工作，协调解决各类纠纷，把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管到基层;进一步提高政治站位、压实责任，加强宣传和引导，加大摸排和打击力度，紧紧围绕治根、攻案件和提升群众满意度的目标，针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，让人民群众安全感、满意度得到明显提升，确保我镇“扫黑除恶”专项斗争取得重大突破;认真开展普法工作，提高全民守法意识和依法维权意识;坚持打防结合、预防为主的方针，着力排查调处纠纷，及时化解民间矛盾。 三、政府自身建设各位代表，今年各项目标任务，对政府工作提出了更高的要求，我们将持续加强政府自身建设，不忘初心、牢记使命，着力提升管理效能和服务水平，不断增强政府执行力和公信力，建设“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型政府。 （一）树牢四个意识，建设对党绝对忠诚的政府。牢记为人民谋福祉的初心和使命，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把党的政治建设摆在首位，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣、坚决贯彻中央决策部署，确保政令畅通。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，教育引导广大党员干部坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”。严明纪律、严守规矩，把对党绝对忠诚落实到为民服务、干事创业上。 （二）坚持依法行政，建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，编制完善权力清单和责任清单，完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。 （三）强化责任担当，建设思想解放的有为政府。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，勇于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案，全力解决经济社会发展中的突出问题。 （四）提升工作效率，建设勤政为民的高效政府。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，坚决披荆斩棘向前推进。把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质。坚持重心下移，做到工作方案化、方案任务化、任务责任化、责任具体化，不断夯实机关效能建设，做到高效率，快节奏，求实效，呈现政府工作良好形象。 （五）全面从严治党，建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。主动深化政务公开，深入推进村务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败;严格落实中央八项规定精神，持续加强作风建设，镇村干部对照“怕慢假庸散”问题清单开展整改行动，大力营造风清气正的政务环境。芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。各位代表，我们正处在变革与奋进的伟大时代，全面实施“十三五”规划的新征程已经开启，时代赋予光荣使命，奋斗创造美好未来。拥抱新时代，践行新思想，实现新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇干部群众，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为全面建设“走廊新秀、环湖新区、美丽新镇、小康新村”“四新”醪桥新篇章而努力奋斗，为绘就新时代吉水文章节义吉山秀水美好画卷贡献力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【峡江县招商】2019年砚溪镇政府工作报告

  2019年3月29日在砚溪镇第十六届人民代表大会第六次会议上谢希龙各位代表：现在，我代表砚溪镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放四十周年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府紧紧团结和依靠全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，戮力同心，开拓奋进，迎难而上，较好完成了全年各项目标任务。经济运行稳中有进：完成财政总收入7201.35万元，同比增长57.99%，其中工业企业税收完成5151.92万元，同比增长43.6%，货运物流税收完成1129.86万元，同比增长46.7%，三项指标增幅均位于全县前列。多项工作实现突破：获评全县脱贫攻坚工作、农业农村工作、烟叶生产工作、中药材产业发展工作、信访工作、殡葬改革移风易俗六项工作第一名和党建工作、安全生产工作、财税工作、社会稳定四项工作第三名的优异成绩。一年来，我们主要做了以下工作： 一、保增长、促转型，产业发展量质双生全力以赴招商引资，创新招商方式，主动出击，利用春节等重点时期在外创业人员返乡契机，组织在外创业人才召开座谈会，积极宣传投资环境和优惠政策，寻求返乡创业项目。突出招大引强，党政主要领导多次外出开展招商活动，年内共引进签约项目5个(进区项目两个)，其中时美家具、旭泓木业、旭康木业实现当年引进、当年投产纳税。加快发展现代农业，以黄金江烟叶合作社为载体，按照“稳定烟农、调减规模、提质增效”的思路，种植烟叶面积2550亩，实现烟叶税收205.3万元，继续保持全县第一。积极发展特色养殖，砚溪的中华草龟、灼溪的珍珠鸡和坪头的蛇养殖初步形成规模。新增家庭农场3家，专业合作社10家，流转土地1377亩发展特色中药材及高产油茶产业，新增中药材种植基地928.5亩，推动了富民产业由一业向多业转变。 二、防风险、控源头，三大攻坚扎实推进全面开展防范化解重大风险攻坚战，扎实推进扫黑除恶专项斗争行动，坚持“有黑必扫、有恶必除、有乱必治”原则，发动群众摸排涉黑涉恶线索8条，形成了对黑恶势力“人人喊打”的高压态势。积极化解社会矛盾，定期走访肇事肇祸精神病等重点人员，做好稳控工作，及时摸排各类矛盾纠纷，建立工作台账。健全领导班子成员包案制度，全镇矛盾纠纷数量有效控制。加大对学校、中小企业、建筑工地等重点领域的监管，加强安全生产隐患排查，全年无重大安全事故。持续推进脱贫攻坚，按照“精准、落实、高质量、可持续”要求，围绕“两不愁三保障”目标，进一步压实责任，落实识别精准、项目精准、资金精准、因户施策精准、因村派人精准、成效精准。注重“智志双扶”，坚持以两业扶贫为抓手，多产业叠加发展辐射带动，助推贫困户稳定增收，2018年实现23户64人脱贫。统筹多方资金完善基础设施建设，“十三五”贫困村金坊村顺利脱贫摘帽。全面打好污染防治攻坚战，积极融入国家生态文明试验区建设，“河长制”“库长制”“林长制”实现全覆盖，全镇小 （二）型水库水质达标率90%以上。秸秆禁烧整治有力有效，空气质量保持优良。扎实开展农村生活垃圾治理工作，“五个基本没有”目标得到扎实落实。 三、强基础、促统筹，城乡面貌加速改善着力建美农村。从优化设计和严管施工入手，扎实推进21个美丽乡村建设点和3个贫困村村庄整治点的建设，建成樟溪上、新建村美丽乡村精品点，形成串点成线，以线带面的美丽乡村建设格局。积极开展“两拆”攻坚活动，年内共拆除危旧土坯房111869.91平方米，拆除铁皮棚18330.3平方米，农村居住环境得到明显改善。着力建靓景区。策应新宜吉六县跨区合作发展机遇，倾心打造樟溪上农旅开发项目，投入800余万元建成集赏药花、戏湖水、吃鱼宴、住民宿于一体的旅游新村，樟溪上乡村旅游点获评省级3A级乡村旅游点，并吸引了《光明日报》、《江西日报》、《江西新闻》等各级主流媒体在头版争相报道，为砚溪人民创造了一个休闲娱乐一体化的好去处。着力培育新风。深入开展殡葬改革，全镇棺木回收平稳完成，建成9个公益性公墓并投入使用。成功举办农民趣味运动会，展现了砚溪农民体育运动新风貌。在中小学开展了“小手牵大手”等活动，营造了人人共建美丽家园的良好氛围。 四、办实事、惠民生，人民福祉不断提升人口发展更加均衡。全镇出生婴儿155人，完成优生检测61例，上环47例，结扎3例，网上办证125对，征收社会抚养费13.2万元。基础设施不断完善。完成金坊至园溪等5条公路和3条农村公路安保工程建设，改造危桥5座。新建高标准农田900亩，开工实施万能水库南干渠维修工程，盘龙江中小河流治理工程完成了规划设计及设计评审，并立项实施。 五、转作风、提效能，政府形象持续提升以建设“五型政府”为主线，加强机关管理，健全办文办会、公务接待的制度和流程，严禁公款请客送礼和“吃拿卡要”等行为，严控办公经费支出，严格公车管理，我镇三公经费支出逐年减少。完善干部管理制度，制定下发《砚溪镇机关站所干部绩效考核方案》，打破“大锅饭”、“平均主义”，通过“比学赶超”充分调动了干部的积极性。强化为民服务意识，投入20余万元改造建成占地280平方米的镇便民服务中心，“一站式服务”高效便捷，大力推进延时服务、错时服务，实现群众办事无缝对接。积极推进政务公开，机关每月公布政务动态25条以上，村委实行季度公开制，积极受理群众来信来访，答复率100%，全镇对外形象有新提升。各位代表，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学指挥的结果，是镇人大和社会各界鼎力支持的结果，是全体干部职工和全镇人民风雨同舟、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府向各位代表以及所有关心、支持砚溪发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾2018年的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但更应该客观地、清醒地认识工作中的不足和存在的短板。一是产业结构仍需优化，农业仍然以传统产业为主;有亮点，具有带动能力的产业还比较弱;新型农业经营主体发展较慢，特色农业还未成规模。二是开放型经济短板明显，纳税大的实体生产企业少，工业以小企业居多。三是财政收支矛盾突出，受政策影响，财政创收渠道变窄，民生支出逐年增加，刚性开支较大，开源节流任务艰巨。四是民生事业有待加强，农村基础设施还存在很多薄弱环节，生态环境治理压力较大，脱贫成效巩固的压力很大。“两业”扶贫覆盖面不广，贫困户内生动力不足。五是服务水平还需加强，少数干部思想保守，作风不实，为企业和群众办难事解急事的能力有待提高。对此，我们必须增强危机感和责任感，在今后的工作中，强化措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标关键之年，做好今年政府工作责任重大、使命光荣。今年政府的工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议及省、市、县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕乡村振兴核心主题，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：完成财政总收入增长8%以上，新增规模企业1家以上，农民人均纯收入增长10%以上。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：一要坚持高质量跨越式导向，以更高的定位推动工业发展。始终坚持工业主导地位，坚持把最强的力量放在工业、最优的要素倾向工业，坚定不移推进新型工业化，加快工业上规模、上能级、上水平。一是积极招商引资，重点以生物医药大健康和高科技企业作为招商引资的主攻方向，积极招大引强，同时通过挖潜、扩能，推动现有工业企业做大做强。创新招商形式，探索商会招商、网上招商、全民招商方式，积极参与各类招商推介会，力争年内引进1个以上亿元项目进区。针对春节、清明等砚溪籍在外人才返乡高峰期，主动出击，积极寻求返乡创业项目。对每个正在洽谈的项目，都要安排专人积极跟进、争取尽快签约落户。二是创优发展环境，服务好现有工业企业，建立“一企一策”制度，鼓励企业淘汰落后产能，实现科技驱动。积极协助企业解决好用地、用电、资金周转等问题，尤其是招工问题。现在正值外出务工高峰时节，镇村干部要上门入户宣传企业优惠政策，全面摸清务工意愿，组织有意向的务工人员到企业实地参观。构建新型“亲”“清”政商关系。二要突出产业富民，以更强的力度优化农业产业树立“绿色崛起”理念，坚定不移发展富民产业，打造特色农业百花齐放新格局。在稳定烟叶生产的基础上，大力发展中药材种植，积极探索稻虾共作、藕虾共作等农业新业态。要有等不起的紧迫感，各村根据自身的资源禀赋，无须贪多求全，因地制宜选择1-2个如稻虾共养、精品果蔬等富民产业作为农业主导产业培育，并建设1个300亩以上连片的种养基地。全镇年内要新建2000亩中药材基地，并建成至少1个500亩以上连片种植基地。积极盘活废弃养殖场，大力发展特色种养产业。积极发展农村电商，支持乡村电商平台建设，对有意向发展电商的给予一定帮扶。发展适度规模经营，发挥农民合作社、家庭农场等新型经营主体带头作用，推动土地向其流转，推行土地托管、代耕代种模式，为小农户提供产前、产中、产后一体化服务。积极引导农民与企业签订购粮协议，防止粮价波动对农民造成冲击。三要提升品质品位，以更大的气魄建设美丽砚溪一是全面铺开美丽乡村建设，坚持人与自然和谐共生发展理念，积极倡导生态宜居。扩大美丽乡村建设覆盖面，今年全镇需完成43个美丽乡村建设点和6个村庄整治点，任务是去年的两倍还多，要严格把握时间节点，尽快启动建设工作。按照“精细规划、精致建设、精美呈现、精心管理”要求，抓好工程质量，做到建一个、成一个、美一个。坚决抓好农民建房管控，加强对新增建筑的动态巡查，杜绝“两违”现象发生。二是精致打造美丽圩镇，强化城镇建设和管理，完善圩镇基础设施和公共服务。加大街道管理整治力度，整顿市场秩序，规范交易行为，解决好占道经营、出店经营、乱停乱放等突出问题，确保街道整洁，道路畅通。合理设置绿化、亮化、美化设施，提升圩镇品味。三是积极推进乡村旅游，2018年我们精心打造了樟溪上农旅开发项目，成效非常显著，也打出了一定的知名度。今年要针对农家乐、休闲民宿、旅游精品线路等细致谋划，实现农旅融合。四要凝聚信心合力，以更实的举措决战决胜三大攻坚一是打好精准脱贫攻坚战，今年是脱贫攻坚冲刺之年，我们必须将此作为一项政治任务抓紧抓实。要按照“精准、落实高质量、可持续”的要求，在识别精准、施策精准、退出精准、成效精准上持续发力。要认真完善资料台账，台账资料都是基础。由于工作不细心，扶贫台账还有很多不完善的地方，要端正心态，严格按照上级有关要求，细心比对、核实、整改，确保工作台账准确无误。要做好产业扶贫文章，我镇在产业扶贫方面主要以贫困户加入粮食合作社获得分红为主，今年我们将继续培育一些优质的合作社吸纳贫困户入股发展。另外，全力配合好光伏扩面工程的实施，建成“十二五”贫困村村级分布式光伏发电项目，提高贫困村村集体经济收入。要巩固提升脱贫成效，对已经摘帽的贫困村、贫困户继续保持政策不变、投入不减、标准不降、劲头不松。实施贫困村村庄整治再推进工程，聚焦路、水、电等短板，进一步完善基础设施建设。加强贫困人口职业技能培训和感恩教育，大力开展创评活动，每季度评选10名村级“脱贫先进户”，每半年评选5名镇级“脱贫先进户”，激发脱贫的内生动力。压实干部的帮扶责任，推行痕迹管理，对作风不实、工作不力的干部从重问责。二是打好污染防治攻坚战，推进蓝天保卫战，落实禁烧责任，实行重点管控、专人监管、定点巡查机制，发现一起，处理一起。同时抓好烟花爆竹禁燃禁放，确保空气质量保持优良。实施碧水保卫战，全面提升河长制、林长制、库长制，从严打击偷挖河砂、偷盗白石行为。清理水库承包合同，严禁山塘水库对外租赁，实施人放天养，彻底消灭劣V类水体。扎实推进农村人居环境整治工程，以改善农村人居环境为目标，大力开展厕所革命、农村生活垃圾整治、污水治理、畜禽粪污处理、农膜回收处理、农村清洁治理、村庄编制规划7个专项整治，以点示范，扩面覆盖，持续推进农村人居环境改善，提升群众宜居水平。三是打好防范化解重大风险攻坚战，防范化解重大风险，是各级政府和领导干部的政治职责。要坚持守土有责、守土尽责，加大力度防范社会稳定风险。严格落实安全生产责任制，特别对辖区内的小微企业要做到每周一检，预防和避免重特大安全事故。强化矛盾纠纷排查调处，全体干部要深入一线，将矛盾纠纷化解在基层。高度重视群众信访问题，进一步畅通信访渠道，积极引导群众合法理性表达诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局稳定。加强野外火源管理，严厉打击炼山、燃烧田埂、秸秆和垃圾等行为，保证不发生森林火灾。针对当前雨量集中，雨季时间长的特点，提前做好防汛抗涝各项准备工作，加强地质灾害排查，确保群众生命财产安全。五要致力共建共享，以更多的投入增进民生福祉一是补齐基础设施短板，要加大争资力度，加紧申报农田开发整理、山塘水库除险加固、道路桥梁建设等项目，在建的项目要加快建设。积极与上级部门对接，盘龙江中小河流治理工程力争年内动工建设。二是强化社会事业保障，以完善社会保障体系为重点，加强农村低保、五保供养、基本养老保险、新型农村合作医疗等工作，提高社会救助水平。结合脱贫攻坚，继续抓好安居工程，实现困难群众住有所居。衔接落实好“全面两孩”计划生育政策，提高优生优育水平。加大教育投入，协助中小学改善办学条件，提高教学质量，真正办好人民满意的教育。三是大力倡导乡风文明，坚持物质文明和精神文明“两手抓”，树立乡风文明新风尚。大力倡导移风易俗，稳步推进绿色殡葬，完善公墓等殡葬服务设施，抓好“三沿六区”散埋乱葬治理，充分发挥村民理事会、村规民约作用，倡导村民文明节俭、厚养薄葬。广泛开展群众性文化活动，积极组织农民趣味运动会等各项活动，加强群众精神生活，通过活动开展提升群众的正能量，营造良好风尚。六要锤炼过硬本领，以更强的决心建设“五型政府”。新时代推进伟大事业、实现伟大梦想，必须坚定不移地加强政府自身建设，我们将以“五型”政府为目标，打造人民更加满意的政府。一是坚定不移固本源，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域各个方面，确保党委决策部署落地生根。恪守为民宗旨，多做打基础、管长远的利民惠民之事，多为群众提供便捷高效的公共服务，时刻倾听群众呼声，及时回应群众期盼。二是担当实干抓落实，树立爱岗敬业、遵纪守法、亲民爱民为民的新形象。切实提高执行力，不等不靠、不拖不延，迅速反应、立即执行，先试不争论、先干不议论，真正做到接受任务不讲条件，完不成任务没有理由。想方设法干成事，坚决消除表态多调门高、行动少落实差的现象，真正做到说办就办、办就办好。三是驰而不息正风纪，推进廉政文化建设，加强正面引导和反面警示教育，引导党员干部修身慎行、清廉自守，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。强化纪律规矩意识，有效运用监督执纪“四种形态”，做到无禁区、全覆盖、零容忍。加大对重点领域，特别是扶贫领域的腐败问题的监察，坚决治理“微腐败”、全力防止“四风”反弹回潮，以问责促担责，让失责必问、问责必严成为常态，始终保持惩治腐败高压态势。营造风清气正、心齐气顺的良好政务环境。各位代表!草木蔓发，春山可望。砚溪加快发展其时已至、其势已成，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，解放思想、改革创新，团结一心、奋勇拼搏，为建设富裕美丽幸福新砚溪不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【吉州区招商】2019年吉安市吉州区人民政府工作报告

  ――2019年3月28日在吉安市吉州区第五届人民代表大会第四次会议上区人民政府代区长尹冬苟各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，大力践行省委“二十四字”工作方针和市委“三个走在前列、两大战略任务”①，以“改革创新年”行动主抓手，深入实施“工业强区、生态立区、商贸兴区”战略，加快打造“四大发展板块”②，较好地完成了区第五届人大三次会议确定的目标任务，以稳健有力的步伐迈向高质量跨越式发展之路。过去一年，我们咬定目标、保持定力，交出了一份令人满意的答卷，进位赶超的基础越来越稳。实现生产总值178.5亿元、增长9.3%，增幅居全市第三，三次产业结构优化4.8：38.7：56.5，三产占GDP比重提高1.5个百分点;完成财政总收入17.69亿元、增长11.7%，税占比达80.8%;规模工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长11.6%，居全市第一;社会消费品零售总额70.4亿元、增长10.9%;引进内资43.65亿元、利用外资8027万美元，分别增长11.2%和9.5%，增幅均居全市第三;出口总额3.61亿美元、增长10.1%;城镇和农村居民人均可支配收入达37290元和16836元，分别增长8.7%和10.2%。主要经济指标增幅保持在全市“第一方阵”，荣获全市高质量发展综合考评先进，尤其令人振奋的是，自2014年起，连续四年荣获全省科学发展综合考评一类先进县(市、区)。过去一年，我们众志成城、攻坚克难，破解了一些制约发展的难题，跨越发展的后劲越来越强。连接“四大发展板块”和各镇的S442等3条省道全面开工建设，沿江路北延工程启动实施，区位交通优势更加凸显。大力推行“支部建在项目上”，罗家塅整村搬迁、光明路等一批长期遗留的征地拆迁问题得到有效解决，全年完成征地5392亩、拆迁58.1万平方米;盘活闲置土地300余亩、厂房2.3万平方米，消化批而未用土地1585亩;整合国有资产组建了企业化、实体化、市场化的投融资平台;争取上级各类资金10.2亿元，农村基础设施PPP项目列入财政部项目库，筹建了总规模20亿元的产业引导基金，要素保障更加有力有效。过去一年，我们锐意进取、奋勇争先，获得了一批来之不易的荣誉，吉州的对外形象越来越好。荣获全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、全省义务教育优质均衡试点区、全省十佳营商环境县(市、区)、全省生态区、全省绿色低碳试点区、全省农村清洁工程和群众体育工作先进等多张“国字号”“省字号”名片。区现代农业示范园获评省赣台农业产业合作示范园，樟山御轩果蔬基地列全省现代农业发展大会现场参观点，樟山康养小镇列市级特色小镇，4个村入选中国传统村落，3个社区获评省“绿色社区、美丽家园”。教师队伍建设入选全国优秀案例，城镇困难群众脱贫解困、社区和居家养老服务等工作走在省市前列，“放管服”改革、标准厂房建设在全市作经验介绍，成功承办了全市重大工业项目第四次集中开工竣工活动暨标准厂房建设现场会，荣获全市全面深化改革和政务服务优秀、首位产业龙头企业发展第二名。一年来，我们主要抓了以下五个方面的工作： （一）突出项目带动，产业规模和质量同步提升。坚持把项目建设作产业发展的重要抓手，加快产业转型升级。工业经济亮点纷呈。工业园区纳入井开区“一区四园”一体化发展③，综合实力跨入全省开发区“第一方阵”。新开工标准厂房100万平方米、建成50万平方米、投产30万平方米，创历年之最。摩比通讯二期、和盈电路等20个项目竣工投产，合力泰TFT产业园、华立源二期等14个项目加快推进，新赣江药业公司在“新三板”成功挂牌，填补了企业上市挂牌的空白。全年帮助企业融资4亿元、招工5100人，企业减负3.53亿元，新增规模工业企业19家，规模工业主营业务收入242亿元、增长18.6%，其中电子信息首位产业147亿元、增长26.4%。现代服务业活力迸发。城南市场新增建成面积20万平方米，总面积突破120万平方米，入驻商户2000余家。石语荷园获评省4A级乡村旅游点，古貌古心园一期建成，全区累计接待游客总人数和旅游总收入分别增长28.6%、29.5%。电子商务企业突破300家，年交易额突破50亿元。全年新增重点服务业企业11家，省、市级服务业聚集区和龙头企业居全市第 一、全省前列。现代农业特色彰显。粮食生产保持稳定，建成高标准农田2.4万亩。新增富民产业种植面积5800亩，总规模达5.8万亩，新培育樟山御轩果蔬、长塘芦笋、兴桥稻虾、曲濑黑木耳等10个特色示范基地，硕丰熙可试验园荣获全国优质果品基地，牛牛乳业入选国家休闲观光牧场。全年新增市级以上农业龙头企业2家，新增农民合作社和专业大户39家，新认证“三品一标”④产品5个。 （二）深化改革创新，发展动力和活力同步增强。坚持向改革开放要动力，向创新创业要活力，新旧动能加速转换。重点改革再获突破。深化“放管服”改革，取消调整证明事项137项，全面推行并联审批、网上审批，全面实行延时、错时、预约服务，523项政务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，企业注册开办时限压缩至4.5个工作日以内。政府机构改革稳步推进，国地税征管体制改革、事业单位公车改革、农村集体资产清产核资等全面完成，绿色殡葬改革成效明显。创新创业再创佳绩。预计R&D经费支出⑤占GDP比重1%左右;获专利授权196件，每万人发明专利拥有量居全市前列。新增院士工作站1家，总数达2家;新增高新技术企业5家，总数达24家，新增数和总数均居全市前列;1团队1人入选省首批“双千计划”⑥，占全市的三分之一。打造了全省首家人才创新创业超市，新增2个创业孵化基地，平均每天新增企业和个体工商户16.7户。对外开放再上台阶。与深圳市南山区南头街道建立了友好合作关系，举办和参与重大招商活动37场次，全年共引进亿元以上重大项目35个，引进项目数量和体量均创历史新高。新增外贸出口实绩企业2家，自主品牌产品出口企业达8家，自营出口突破1亿美元。 （三）注重建管并举，城乡面貌和环境同步改善。坚持城乡一体、标本兼治，深入推进文明城市常态长效巩固提升，环境面貌发生显著变化。基础设施持续完善。产城融合新兴区惠民家园、罗家塅安置房小区、公共停车场等投入使用，养老服务中心加快建设。“三改三通三进”⑦攻坚行动完成40个老旧小区改造，高标准打造了10个示范点，在200个老旧小区建设300个电动车充电棚;打通22条“断头路”，新建改建3个菜市场、7座垃圾中转站、13所公厕。高标准完成150个美丽乡村点建设，新建农村水泥路31公里。城乡管理持续提升。深入开展城乡环境综合整治，拆除“蓝色彩钢棚”等违建120万平方米、农村危旧土坯房28.7万平方米。推行“街长制”管理，打造了10条文明示范街。推进城区环卫作业、“垃圾广告”清理、市政园林管护和农村垃圾治理市场化运作。评选“文明城市•模范市民”300人，“文明五礼让”⑧、文明祭祀渐成新风尚。生态优势持续巩固。强力推进扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧等十一大专项整治，关停整改“散乱污”企业22家，淘汰燃煤锅炉50台，PM2.5浓度降至40微克/立方米，低于目标6个点。扎实推进河(湖)长制，启动赣江“最美岸线”建设，主要河流监测断面水质达标率100%。建立区镇村三级“林长制”，完成人工造林、森林抚育3600亩。推广测土配方施肥技术40万亩，化肥农药施用量实现“零增长”。 （四）持续加大投入，民生质量和水平同步提高。坚持把财力优先向民生领域倾斜，全年民生投入30.6亿元，增长23.1%，占财政总支出的88.5%。脱贫攻坚精准有效。深入开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动，贫困村美丽乡村建设和产业扶贫实现全覆盖，高质量完成6个贫困村退出、537名贫困人口脱贫任务。同时，深入推进城镇贫困群众脱贫解困，自主开发了城镇扶贫大数据云平台，完成精准识别和建档立卡，建立结对帮扶机制，城镇贫困群众生活明显改善。社会保障扩面提质。城乡居民养老保险待遇和低保补助标准连年提高，民生工程大病救治实现全覆盖，全年发放养老金、救助资金9.73亿元。城镇新增就业6502人、新增转移农村劳动力3135人，城镇失业登记率3.3%，低于控制目标0.7个百分点。完成棚户区改造1082套、农村危旧房改造302户，配租保障性住房1808套。社区和居家养老服务改革试点惠及6070名老年人。社会事业全面进步。新建和改扩建校舍5.9万平方米，2所城区小学和10所村级公办幼儿园投入使用，新增学位5000余个。全面实施免费基因检测健康筛查工程，家庭医生签约服务超过10万人，贫困人口区域内就医实现“先诊疗后付费”和“一站式”结算。组建了融媒体中心、文化研究会，完成毛泽东李家坊调查旧址修复并对外开放，健身体育活动中心加快建设。社会大局和谐稳定。平安吉州深入推进，完成200套智能门禁系统建设，打造了“吉州格格”社会治理品牌，扫黑除恶专项斗争总成绩全市第一，治安好转率跃居全省第一，公众安全感指数比上年提升7位，创历史最好成绩;安全生产、信访形势和食品药品安全状况稳中向好。同时，国防、双拥、民族宗教、侨务、对台、审计、统计、档案、地方志、红十字、妇女儿童、残疾人、老龄等各项工作都取得了新的进步。 （五）强化自身建设，政府作风和效能同步优化。坚持从严从实，深入开展“五型”政府⑨建设，政府治理能力有效提升。法治建设不断深化。推进政府常务会议学法常态化，建立了政府智库，镇街公共法律服务平台、村居法律顾问实现全覆盖。认真办理人大代表建议54件、政协提案93件，办结率均达100%，满意率分别达100%和99%。作风建设不断深化。坚持“讲大局、讲规矩、讲效率”，大力倡导“担当实干、马上就办”工作作风，着力整治“怕慢假庸散”作风顽疾，干事创业的氛围更加浓厚。廉政建设不断深化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，查处了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加强行政监察、审计监督，“三公”经费同比下降19%。各位代表!过去的一年，我们面临的挑战前所未有，付出的艰辛非同寻常，取得的成绩令人欣慰。成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻区单位、人民解放军、武警官兵公安干警，向所有关心支持吉州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!需要向代表说明的是，受国内市场需求增速放缓等因素影响，规模工业增加值、社会消费品零售总额等指标增长低于预期目标。同时，我们也清醒看到，工作中还有不少问题和不足，主要是：经济总量不大，产业层次不高，创新能力不强，新的经济增长点偏少，财政收支矛盾依然突出;实体经济、民营企业发展仍然面临不少困难，营商环境竞争力还有提升空间;“三大攻坚战”任务依然艰巨，城市治理水平有待提升，民生和公共服务领域还有不少短板;政府少数工作人员的思想理念、能力作风与新形势新要求还不相适应，不敢、不愿、不善的现象还不同程度存在。对此，我们将直面问题，采取切实有效措施认真加以解决，不辱时代使命，不负人民重托! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年，也是吉州全面进位赶超的重要一年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议以及省委十四届六次、七次和市委四届七次、区委四届六次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，以深化供给侧结构性改革主线，以“作风提升年”行动主抓手，咬定发展目标，保持战略定力，着力打好“三大攻坚战”，着力建设现代化经济体系，着力深化改革开放，着力推动城乡协调发展，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，以过硬作风推动吉州发展进位赶超，实现全面小康、加快绿色崛起打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.2%左右，财政总收入增长8%，一般公共预算收入增长9.5%，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11.5%，实际利用外资增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成市下达任务。实现上述目标，必须紧扣我国发展重要战略机遇的新内涵，把落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针作深化供给侧结构性改革、推动高质量跨越式发展的总要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，努力实现最大整体效果。重点抓好以下六个方面工作： （一）聚焦产城融合，加速工业经济转型崛起。坚持新型工业化道路不动摇、工业强区战略不松劲，用好井开区“一区四园”一体化发展政策，大力实施“两型三化”园区管理提标提档⑩和集群式项目“满园扩园”行动，推动工业扩量提质。做优做特工业平台。牢固树立产城融合发展理念和“亩均论英雄”导向，深化园区改革创新，着力打造“两型三化”示范园区。完成工业园区吉贤路、发展大道改造提升等路网建设;推进“新九通一平”⑪建设，建成天腾商业综合体、公租房三期，启动员工之家、文星路“双创”街区等功能配套项目;加快推进电子信息产业园、返乡创业园、村级发展预留用地开发利用等项目建设，年内建成标准厂房50万平方米以上;加快盘活园区闲置资产，推动僵尸企业“腾笼换鸟”、低效企业“腾院上楼”;推进园区智慧平台建设，年内智慧平台与规模企业互联互通，实现“园区事、园区办结”。同时，启动绿色食品产业园污水处理设施、标准厂房等建设，全面清理整顿中小企业创业园,促进规范化发展。做大做强支柱产业。落实新经济发展“二十一字”⑫要求，聚焦发展电子信息首位产业，培育壮大机械装备制造、食品医药产业，全年新增规模工业企业15家以上。实施“首位产业、首位培育、首位支持”工程，抓好合力泰TFT、华耀光学仪器、华立源动力电池、庐陵汇富智能制造、高端线路板产业园等项目建设;扶持摩比通讯、住电电装、立讯电子、兴泰科技等骨干企业发展壮大，培育一批“牛羚”“瞪羚”⑬企业;发挥龙头企业作用和标准厂房优势，招引上下游品牌企业抱团入驻，工业园区至少引进一个投资超20亿元的产业项目，力争电子信息产业主营业务收入突破200亿元。推动机械装备产业园美吉罗汽配和宝润联科技年内投产、胜泰实业完成一期建设，帮扶江西电缆公司靠大联强;抓好堆花酒业异地迁建、双胞胎饲料等项目，推进绿色食品产业园16家入园企业全面竣工投产。做精做实企业帮扶。全面落实国家减税降费、省市降成本政策措施，年内企业减负3.5亿元以上。完善企业精准帮扶机制和涉企部门联席会议制度，实行“一对 一、点对点”帮扶，推行“菜单式”供给、“订单式”服务，做到“无事不扰、有求必应”。推进政银企合作对接常态化，运作好产业引导基金，实施好“财园信贷通”，大力推动“银税互动”，发挥好“过桥资金”作用，着力解决民营企业“融资难融资贵”问题。加强企业用工监测和宣传，组织开展多种形式招聘活动，推进校企合作，有效解决企业用工难题。深入实施企业上市“映山红行动”，加大帮扶指导，推动绿巨人主板上市、华立源等企业“新三板”挂牌。 （二）聚焦新兴业态，促进现代服务业优化升级。顺应和把握产业发展和消费升级新趋势，充分发挥区位优势，抢抓高铁时代机遇，深入推进商贸兴区战略，大力发展新业态、新模式、新产业，打造现代服务业新高地。推动现代商贸物流提质扩容。加快城南市场赣兴商贸城、凯旋汽车城、迈凯利汽车广场、中汇富物流园等项目建设，新增市场建成面积25万平方米，抓好配套产业园前期工作，增强集聚效应;大力开展“二次招商”，引导中心城区及周边商户入驻，引进一批专业运营团队、名商名店，做旺汽车配件、日用品批发等市场业态，新增市场运营面积15万平方米，筛选一批龙头企业进行重点培育，促进市场繁荣;加快市场内学校、医院等项目规划和建设，完善功能配套;推进市场“绿化美化亮化净化”，规范店招经营管理，提升市场形象。同时，加快推进农副产品物流中心二期、小商品市场、樟山新区现代商贸城等项目。推动旅游和大健康提档升级。深入实施“全景吉州、全域旅游”战略，高标准编制全域旅游规划，启动樟山文石、长塘陈家等古村落保护和开发，提升兴桥钓源、曲濑卢家洲景区;整合绿色食品产业园、古貌古心园、石语荷园资源，创建省5A级乡村旅游示范点;办好“自在田园•畅游乡村”系列活动。充分发挥樟山新区生态、地热、滨水等资源优势，加快推进温泉养生项目，建成并运营区养老服务中心;以城市温泉引爆点，延伸产业链条，加快推进滨水主题乐园、休闲观光农业、中药材种植等项目，加快打造全省有影响力的大健康集聚区。推动电商和总部经济提速增效。扶持城南跨境电商产业园、城北电商物流园发展，加快港耀(跨境)电商城、吉安电商基地等项目建设，完善农村电商服务站点，培育一批电子商务龙头企业，实施吉州产品“网上行”工程，促进线上线下深度融合。大力发展总部经济、楼宇经济，积极引进国内外大企业大集团设立区域性总部或研发设计、采购、结算和营销中心，培育一批专业特色楼宇。同时，大力发展教育培训、文化创意、体育健身、家政等服务业态。 （三）聚焦乡村振兴，推动农业农村全面发展。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，抢抓井冈山农高区创建机遇，以都市田园观光区引领，走出一条具有吉州特色的乡村振兴之路。夯实农业农村发展基础。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成1.83万亩高标准农田建设和樟山、曲濑土地开发，启动军民融合军粮区域配送中心建设，全面完成“大棚房”清理整治。完成曲濑长乐联圩堤除险加固，推进曲濑堤、官溪水库标准化管理和山塘整治维养。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决1万人饮水安全问题。完成92公里“四好农村路”⑭建设。加强防汛抗旱、森林防火、动植物防疫体系建设。深化农村土地制度改革，完成农村宅基地房地一体化和集体建设用地使用权确权登记发证，加强和规范农村土地流转，盘活用好村级发展预留用地，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,全面提升村集体经济，年内80%以上的村经营性收入突破5万元。大力发展都市现代农业。深化农业供给侧结构性改革，推进农业规模化、标准化、生态化、品牌化发展。进一步提升樟山御轩果蔬、长塘京创芦笋等产业基地，依法盘活樟山大江边、兴桥钓源等蔬菜基地，推广“稻虾(鱼)共生”“藕虾共生”等综合种养模式，全年新增富民产业种植面积6300亩以上。推动兴桥东坑―柘塘―丁塘―石边一体化发展，推进长塘官溪和曲濑万硕水库及周边综合开发利用，打造一批田园综合体。积极培育新型农业经营主体，力争全年新增市级以上龙头企业2家以上，农民合作社、专业大户35家以上。鼓励和支持各类经营主体创建“三品一标”，着力打造蜜柚、蔬菜、粮油等农产品品牌。深入推进美丽乡村建设。遵循乡村发展规律，高标准完成150个美丽乡村点建设。深入推进农村人居环境整治行动，完成各镇垃圾压缩转运站建设，健全农村生活垃圾第三方治理监管机制;大力推进农村“厕所革命”;推进农村污水处理设施建设;强化农村建房管控，开展村庄“净化行动”;推进高铁、高速等沿线环境综合治理，让高铁开通之时成展示吉州美丽风景之机。深入推进“一村一名大学生工程”，大力培育新型职业农民;实施农村“法律明白人”培养工程，建设一批“乡贤馆”“家风馆”。深化移风易俗行动，推进绿色殡葬改革，完成城市生态墓园一期墓区和镇村公益性墓地建设，抓好“三沿六区”⑮散埋乱葬整治。 （四）聚焦改革创新，厚植高质量发展新动能。坚定不移用好改革开放“关键一招”，充分发挥创新引领“第一动力”作用，增强发展内生动力和市场主体活力。深化改革攻坚。全面完成政府机构改革，继续深化事业单位改革，稳步推进综合行政执法体制改革。加大“放管服”改革力度，大力推进“减证便民”行动和“证照分离”改革，完善提升“一门一窗一网”政务服务，完善领办代办服务机制，推行企业投资项目审批承诺制，上半年政府、企业投资项目审批时间分别压减至79个和60个工作日以内;对接省市一体化在线政务平台和“赣服通”，年内依申请类政务服务事项网上可办率达到70%以上;完成办税服务大厅建设;推进“互联网+监管”系统建设，全面实行“双随机、一公开”市场监管;严格落实支持民营经济健康发展政策措施，加大政府购买公共服务力度，营造公平竞争的市场环境，构建亲清政商关系，打造“四最”营商环境⑯。坚持“项目王”，开展“大干项目年”活动，安排区本级重点项目65个，年内完成投资120亿元以上;抓好国有资产整合运作和投融资平台建设，加快批而未用土地利用和处置，积极争取土地林地指标，加大政策、项目、资金和政府专项债券等争取力度，全年争取各类资金10.5亿元以上。推动开放提升。积极融入省、市对外开放大格局，扭住招商引资“一号工程”不放松，强化专业招商和精准招商，聚力招大引强，提高招商引资质量和水平。坚持把长珠闽作主攻方向，大力开展挂职驻点招商、以商招商、产业链招商，扎实开展“三请三回”“三企入吉”⑰行动，积极探索“产业基金招商、商学院招商、展会招商”，完善入园项目研判会审机制，力争全年引进内资47亿元以上，利用外资8500万美元以上，引进亿元以上项目40个以上。加大外贸企业扶持服务力度，力争生产型企业出口1.38亿美元以上。强化创新创业。落实和完善创新创业激励政策，深入开展“加大全社会研发投入攻坚行动”，力争R&D经费支出占GDP比重达到1.4%;积极创建省级创新型区。鼓励和支持企业加强技术创新和技术改造，支持企业建设“智能工厂”“数字化车间”，发展工业设计、检验检测等服务型制造，培育工业互联网平台和云上企业，促进制造业与服务业深度融合，力争全年新增高新技术企业5家以上、省级创新平台2家以上。发挥好院士工作站、人才创新创业超市作用，引进和培养一批高层次人才和实用型专技人才;加大市场主体培育，让更多的创新创业种子生根发芽、开花结果。加快质量强区建设，全面提升产品和服务质量。 （五）聚焦生态文明，全面提升城乡功能品质。坚持以人本，深入推进生态立区战略，按照“四精”理念⑱，实施城市功能和品质提升三年行动，让人民群众在城市生活更美好。深入推进新型城镇化建设。对接融入全市“主轴驱动、区域协同”发展战略，高标准编制高铁沿线发展规划，加速城北与城中、城西的融合;加快樟山康养、长塘商贸、兴桥农旅、曲濑生态旅游和农业小镇建设。坚持“服务全市中心、服从全市大局”的理念，统筹抓好市区重点项目土地房屋征收。大力推进新三年棚改攻坚计划，开工建设大校场、广丰、五里等棚改项目，启动城北片区棚户区改造，完成2116套棚改任务。加快补齐基础设施短板，建成S442、S222两条省道并通车，开工建设沿江路北延工程，启动凤山路西延、翡翠路东延等道路建设。加快城北商务中心、农贸市场等配套设施建设，推动区法院审判大楼、区委党校新校区投入使用，推进夜景亮化工程，提升城北的承载力、吸引力和竞争力。巩固提升文明城市创建成果。深入推进“三改三通三进”攻坚行动，完成30个老旧住宅小区改造，高标准打造10个以上精品示范点，完成300个电动车充电棚建设，全面完成“微循环”建设，新增一批公厕、垃圾中转站，新建和改造提升一批菜市场。完善城市管理制度，深化“网格化+街长制”管理，深化“门前三包”和文明示范街创建;对接市级数字化城管平台，加快区级平台建设;实行垃圾分类处理，试行“以克论净”环卫管理模式⑲、道路机扫率达到85%以上，推进“烟头不落地”，提升城市管理制度化、规范化、智能化、精细化水平。启动新时代文明实践中心(所、站)建设，深化“文明城市•模范市民”评选和“全民大扫除日”等活动，推动文明城市向更高层次迈进。坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态文明制度建设，打好八大标志性战役⑳，让吉州天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。认真抓好环保督察问题整改，完成环境在线监控平台建设。加强建筑工地管理，全面推行密闭化渣土运输，推动“降坡封尘”向镇村延伸，全面整治“散乱污”企业，加强秸秆禁烧和综合利用，推动城区餐饮油烟净化设施改造提升，全面抓好烟花爆竹禁燃禁放，确保PM2.5浓度控制在40微克/立方米以内，空气质量优良率90.5%以上。提升“河(湖)长制”，加大赣江流域生态环境综合整治，推动商品混凝土集中搅拌区建设，打造最美“赣江岸线”;巩固养殖污染整治成果，建成长塘、曲濑2个生猪生态循环养殖小区，坚决制止禁养区内“复养”，确保可养区、限养区内达标排放，加强水库、山塘等管理，全面实行“人放天养”。加强土壤污染防治，促进化肥农药减量施用。深入推进“林长制”，开展森林绿化美化彩化珍贵化建设，完成人工造林、退化林修复和森林抚育9400亩。 （六）聚焦民生改善，不断满足群众美好生活向往。坚持以人民中心的发展思想，着力解决人民群众所需所急所盼，让人民群众共享发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。坚决打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作重大政治任务、第一民生工程来抓，围绕“两不愁三保障”目标，坚持精准方略，把提高脱贫质量放在首位，持续加大投入，深入推进脱贫攻坚“十二大行动”㉑，强化产业就业“双业扶贫”，强化“志智双扶”，开展脱贫攻坚“感恩行动”，确保年内完成4个贫困村退出、520名贫困人口脱贫任务，实现19个贫困村全部摘帽;健全稳定脱贫的长效机制，确保遇困、遇病、遇灾不返贫;做好收入水平略高于贫困线群体的帮扶工作，完善常态化帮扶机制。同时，深入推进城镇贫困群众脱贫解困，充分利用大数据云平台,精准实施好专项帮扶，打造城镇精准扶贫“吉州模式”。健全和完善社会保障体系。实施积极就业政策，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，开展失业保险稳岗“护航行动”和技能提升补贴“展翅行动”㉒，加大就业创业技能培训，扩大创业担保贷款扶持，全年新增城镇就业5500人、转移农村劳动力2400人。深入实施全民参保登记计划，稳步提高城乡居民基本医保、大病保险、城乡低保补助标准，推进生育保险和职工基本医保合并实施。深化居家和社区养老服务改革试点，新增一批日间照料中心，推进社区“尊老餐桌”建设。提高社会事业发展水平。坚持教育优先发展，抓好全省义务教育优质均衡发展试点，完成五里、大校场等5所城区学校建设，开工建设八中城北分校，推进农村中小学标准化改造提升，消除城镇学校56人以上“大班额”;加快完成五里、城建花苑等城区公办幼儿园建设并投入使用，启动城北公办幼儿园建设，努力办好人民满意的教育。推进健康吉州建设，加强新型医疗服务体系建设，完成区妇幼保健院改造提升，启动区中医院建设，继续实施免费基因检测健康筛查工程，推进医养融合发展，抓好国家卫生镇创建;加强食品药品安全监管，推进“双安双创”㉓工作，保障人民群众饮食用药安全;建成健身体育活动中心，加快推进全民健身中心，促进体育事业发展。传承弘扬优秀传统文化，倡导社会主义核心价值观，深入实施文化惠民工程，完成基层综合性文化服务中心建设，推进数字图书馆建设，筹建区公共文化服务中心。加强和创新社会治理。深入推进法治吉州、平安吉州、诚信吉州建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。实施“七五”普法规划，完善公共法律服务体系。创新发展新时代“枫桥经验”，深化“人文社区、温馨家园”创建。推进“访调对接”工作，加强信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议衔接配合。加强基层综治中心实体化建设，深化“雪亮工程”㉔，推进智慧平安小区建设，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。强化金融领域监管，加大防范处置非法集资力度，加大失信联合惩戒力度，加强政府债务管理，加强网络舆情监控，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实安全生产责任制，全面推行安全生产“两表制”㉕，持续开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。扎实做好国防动员、国防教育、国家安全、人民防空等工作，推进退役军人服务保障体系建设，支持工青妇、红十字会等群团组织发挥更大作用，进一步做好民族宗教、外事侨务等各项工作。 三、全面加强政府自身建设新的形势、新的任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心，牢记使命，深入推进“五型”政府建设，大力推动“三减三强两倡导”㉖，扎实开展“三标三提”㉗活动，打造人民更加满意的政府。 （一）铸牢忠诚之魂。始终坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻落实中央、省市和区委各项决策部署，确保步调一致、政令畅通、令行禁止。 （二）勇闯发展新路。始终坚持把改革创新作做好政府工作和推进高质量跨越式发展的第一动力，紧盯全面进位赶超目标和今年各项目标任务，践行新发展理念，提升工作能力，坚决破除因循守旧、墨守成规、固步自封的思想观念，坚持向一流标准看齐，勇于创新，敢于争先，创造一批在全市、全省乃至全国的先进典型。 （三）强化依法行政。始终坚持依照法定权限和程序履行职责，认真执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取和采纳各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督以及监察、司法和舆论等各方面监督，让权力公开透明、阳光运行。 （四）提升服务效能。始终坚持服务至上的理念，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，让“不不办找理由、只办好想办法”成政府及其工作人员的鲜明标签，让群众和企业办事创业更方便、更快捷、更舒心。贯彻落实“基层减负年”要求，全年压减文件10%以上、综合性会议三分之一以上，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，把更多的时间和精力用在抓落实上，推动各项工作提速提质提效。 （五）坚守清正廉洁。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，带头过紧日子，大力压缩一般性支出。强化对公共资源交易、工程建设、脱贫攻坚等重点领域和关键岗位的监管，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，维护清正清廉清明的政府形象。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力、扎实过硬的作风，奋力推进高质量跨越式发展，共绘新时代繁荣文明幸福吉州美好画卷，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!附件《政府工作报告》注释1.省委“二十四字”工作方针和市委“三个走在前列、两大战略任务”：省委“二十四字”工作方针即“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”;市委“三个走在前列、两大战略任务”即在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列、在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列、在打造美丽中国“江西样板”上走在前列，确保实现全面小康、绿色崛起的战略任务。2.四大发展板块：产城融合新兴区、高铁经济对接区、现代服务集聚区、都市田园观光区。3.井开区“一区四园”一体化发展：以井冈山经开区主体，整合吉州工业园区、吉安河东经济开发区(含富滩工业园)，推进空间整合和体制融合，形成“一个主体、一套班子、多块牌子、双重管理”的管理体制和“统一规划布局、统一开发建设、统一政策招商、分级推进落实、实施利益共享”的运行机制。4.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.R&D经费支出：全社会研究与试验发展经费支出，包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。6.省“双千计划”：江西省引进培养创新创业高层次人才“千人计划”，通过5年左右时间，重点引进1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才、100个高层次创新创业团队，面向省内重点培养1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才。7.三改三通三进：路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、连通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。8.文明五礼让：斑马线前讲礼让、乘坐公交讲礼让、文明排队讲礼让、行车会车讲礼让、乘坐电梯讲礼让。9.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。10.“两型三化”园区管理提标提档：以资源节约型、环境友好型“两型”目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”路径，推动开发区开发建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造开发区升级版。11.新九通一平：九通指实现区域的信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通;一平指“双创”平台。12.新经济发展“二十一字”：众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群。13.“牛羚”“瞪羚”企业：牛羚企业指具有自主知识产权，连续两年销售收入增长30%以上，最近一个会计年度销售收入达500万元以上的企业;瞪羚企业指具备核心自主知识产权、原创性技术，连续三年销售收入增长40%以上，最近一个会计年度销售收入达3000万元以上或净利润达400万元以上的企业。14.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。15.三沿六区：高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围，以及耕地、林地，城市公园、风景名胜区和文物保护区，水库及河流堤坝附近和水源保护区，城市建设规划区，工业园区，住宅区。16.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。17.“三请三回”“三企入吉”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地，外企、民企、国企入吉。18.“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。19.“以克论净”环卫管理模式：一种精细化、标准化的城市卫生管理方式，要求道路清扫之后，浮尘每平方米不超过5克，垃圾落地停留时间不超过5分钟。20.八大标志性战役：长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。21.脱贫攻坚“十二大行动”：产业扶贫提质增效行动、就业扶贫拓展扩面行动、易地扶贫搬迁后续提效行动、生态扶贫示范促进行动、教育扶贫精准对接行动、健康扶贫巩固提升行动、危房改造稳固安居行动、保障扶贫兜底覆盖行动、基础设施全面改善行动、贫困村村庄整治攻坚行动、精神扶贫内力激发行动、社会扶贫整合深化行动。22.失业保险稳岗“护航行动”和技能提升补贴“展翅行动”：全面规范实施失业保险支持企业稳定岗位政策，实现符合条件的政策全覆盖和符合申领条件企业的主体全覆盖，企业脱困发展、减少失业、稳定就业护航;全面规范落实失业保险技能提升补贴政策，力争使符合条件的参保职工都能得到技能提升补贴。23.双安双创：食品安全示范城市创建与农产品质量安全县创建。24.雪亮工程：以县乡村三级综治中心指挥平台、以综治信息化支撑、以网格化管理基础、以公共安全视频监控联网应用重点的群众性治安防控工程。25.安全生产“两表制”：安全生产管理《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》。26.三减三强两倡导：精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不乱皆问责”。27.三标三提：寻标、对标、立标，精神提振、素质提高、效能提升。

  2025-07-08

• 【吉水县招商】2020年吉水县政府工作报告

  2020年5月13日在吉水县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长陈克龙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，决胜全面建成小康社会的冲刺之年。全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，齐心协力应对恶劣天气带来的旱涝灾害，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展活力增强、质效提升、结构趋优、基础夯实，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。经济运行呈现新态势。多数经济指标增幅位居全市前列，全年地区生产总值突破170亿元，增长8.2%;财政总收入增长11.1%，增幅位居全市第二，迈上了20亿元新台阶,达20.06亿元;规模工业增加值增长9.7%，增幅位居全市第一。质量效益实现新提升。三次产业比由年初的14.7:37:48.3调整为13.9:37.8:48.3，三次产业结构继续优化。城镇居民人均可支配收入31903元，增长8.8%，农村居民人均可支配收入18261元，增长9.7%，城乡居民收入差距继续缩小。发展基础取得新突破。全年开工重点项目74个，完成投资72亿元，固定资产投资增长10.8%;风向性指标持续发力，工业税收和工业用电量分别增长98.9%、32.1%，增幅列全市第1位和第2位。一年来，主要抓了以下工作： （一）坚持骨干支撑与新兴培育相结合，工业经济转型升级、企稳向好。围绕工业强县战略，实施项目建设、企业培育、产业集聚“三位一体”协同推进。首位产业提质增效。景旺电子获评省级潜在瞪羚企业，磊鑫达电子、祐席半导体、中电新材料等项目竣工投产，电子信息主营业务收入达130亿元，同比增长10%，产业税收1.2亿元，占工业税收的26%。主导产业集聚发展。国防科技工业对口支援赣南等原中央苏区振兴发展推进会在我县顺利召开，昌飞通航运营基地、中广核二期等5个项目现场签约，中电科微波电子等6家企业认定为省级军民融合企业，数量位居全市第一，获评全省军民融合创新示范区重点区域。装配式建筑、林化香料产业基地建设有序推进，吉安新钢结构顺利开工，东玶科技建成并即将投产，集聚效应进一步提升。园区平台继续夯实。扎实推进工业园区环保设施建设，道路、雨污等基础设施持续完善，湿地公园二期基本完工，新增标准厂房20万平方米，清理园区闲置土地300余亩，产城融合步伐加快推进，企业帮扶、减税降费等政策有效落实，累计降低企业成本5.3亿元，新增规模以上工业企业19家，荣获全市工业园区建设进步奖。 （二）坚持产业富民与品牌带动相结合，农业发展提质增效、基础稳固。持续深化农业供给侧结构性改革，推进农业规模化、标准化、生态化、品牌化发展。农业结构持续调优。粮食生产继续稳固，发展订单优质稻35万亩，粮食总产稳定在12.5亿斤左右。六大富民产业不断壮大，建成白水下东营、丁江铅坊等千亩井冈蜜柚基地15个，总面积突破12万亩;发展稻渔综合种养4万亩，获批“中国清水龙虾之乡”区域品牌。黄泥洞井冈柚稻产业综合体、金滩现代农业示范园成功创建省级现代农业示范园，同江稻渔产业园获评国家级健康水产养殖示范区。强农品牌不断壮大。吉水蜜柚获国家农产品地理标志证明商标，白水镇(井冈蜜柚)荣获国家“一村一品”示范村镇，八都板鸭荣获全省绿色农产品博览会金奖，胡伢子水南腐竹入选第四批“江西老字号”，新增省市级以上农业龙头企业5家，创建农产品“三品一标”3个。农业支撑强劲有力。完成财政惠农信贷通3.05亿元，建成高标准农田建设3.8万亩，通过流转出租、大田托管、入股经营等方式，流转发展用地32.31万亩，新增家庭农场18家、农民合作社20家。新修农村“组组通”公路160公里，完成198座小 （二）型以上水库除险加固。 （三）坚持丰富内涵与活跃消费相结合，现代服务业多元发展、持续繁荣。坚持以市场为导向，发挥优势、挖掘潜力，社会消费品零售总额完成56.5亿元，增长11.9%，八都镇荣获“江西省特色商贸小镇”。文旅融合不断加速，燕坊景区重新开放营业，进士文化园即将开园，桃花岛接待游客超30万人次，成功创建国家3A级景区，水南荷山获评省3A级乡村旅游点，伯爵文山酒店成功创建五星级旅游酒店，成功举办“诗意万里·荷咏黄桥”荷花诗会、乌江谷雨诗会及油菜花节等系列活动。电商业提速增效，电子商务进农村综合示范县项目顺利推进，农产品线上销售突破百万斤，吉水电子商务孵化基地被评为市级创业孵化基地。金融业支撑有力，人民币贷款余额173.5亿元，增长18.5%，存贷比提高6.8个百分点。全面启动“党建+互助养老之家”建设，已建成82个互助之家，覆盖率达33%。 （四）坚持城镇建设与乡村振兴相结合，城乡面貌显著改善、品位提升。围绕“生态宜居、文明整洁”目标，不断增强城乡发展内涵和品质。城市品位全面提升。金滩新区路网框架基本成型，商业综合体成功招商，赣江西堤等项目启动建设。高铁新区站房及站前广场全面完成，历经4年5个月的奋战，昌吉赣客专于12月26日正式通车，迎来了吉水发展的高铁时代。以“双城同创”、城市功能与品质提升三年行动计划为抓手，实施城区侵占公共用地整治、规范建筑垃圾运输、化解停车难等专项行动，新建小游园2处、停车场31个，新增车位3500余个，全力畅通城市“微循环”，启动3个老旧小区改造，基本完成1957套棚户区改造，成功创建省级文明城市，国家卫生县城创建通过考核验收，即将授牌，城市环境和面貌显著提升。美丽乡村精心打造。高标准完成500个美丽乡村建设点，文峰易家、八都邓家等一批精品村庄逐步展现，2325个村点的村庄清洁行动全面铺开，“三沿六区”散埋乱葬基本消除，荣获全省首批美丽宜居试点县，阜田镇入选江西省“魅力乡镇十强”。生态环境持续改善。各类环保督察问题得到有效整改，103项反馈问题全部销号。持续开展大气污染防治，开展扬尘治理、秸秆禁烧等专项整治，全年空气质量优良天数达94.9%。全面推行河湖长制，整治非法矮圩网围库汊1.5万亩，关停取缔“散乱污”小微企业51家，赣江、乌江主要流域水质优良率达100%。开展机砖厂、煤矸石厂专项整治，新增植树造林3.2万亩，螺田仙姬岭被评为“中国森林氧吧”。 （五）坚持创新驱动与释放动能相结合，发展环境不断优化、全面提升。积极推动科技创新，构建科技平台，不断优化营商环境。科技创新成果显著。新增入库国家科技型中小企业7家，国家高新技术企业9家。实施县级重大科技专项5项，落实帮扶资金290万元，兑现科技创新活动及成果奖励资金178万元，全年R&D投入占GDP比重达1.2%。深化改革蹄疾步稳。投融资平台转型取得实质性突破，平台资产实现量质提升。优化机砖厂布局，切实保护土地资源和生态环境。农村承包地“三权分置”、农村集体产权“三变”、乡镇服务能力建设等综合改革不断深化。放管服改革成效显著，大力推行“互联网+政务服务”新模式，“一窗式”改革全面铺开，受理事项1292项，占依申请类政务服务事项的95%;政务服务“好差评”系统上线，梳理接入447项县级便民利企的政务服务事项实现“掌上办理”，县级可办事项、用户总量均居全市前列。对外开放不断扩大。坚持招大引强，举办各类招商推介会30余场，落地项目26个，其中引进的力好新能源科技项目投资30亿元，成功填补“新三板”上市企业的空白。实际引进内资50.8亿元，增长9.4%，实际利用外资1.08亿美元，增长7.8%，生产性企业外贸出口1.42亿美元，增长35.4%。 （六）坚持精准施策与普惠共享相结合，民生福祉有效保障、不断增进。始终坚持以民为本，持续推进民生事业发展，群众幸福感、获得感不断增强。脱贫攻坚成效显著。全县中央、省、市督察巡察反馈问题全面整改到位，脱贫攻坚“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”三大攻势有序推进，整合涉农资金1.29亿元，大力推进贫困村基础设施建设，义务教育、医疗保障、住房安全、饮水安全等四项保障不断夯实，3个贫困村2956个贫困人口顺利实现脱贫，贫困发生率降至0.15%。全面开展城镇贫困群众脱贫解困工作，认定城镇贫困人口1651户3209人，“1+8”系列脱贫解困政策加速落实。社会事业持续进步。新增城镇就业4500人，转移农村劳动力6300人，城乡居民基本医保补助、低保、特困人员供养等标准持续提高。完成城东二小、吉水三中扩建，新增义务教育阶段优质学位2000个，全县二本以上录取1624人，考取清华北大3人。医疗服务能力大幅提高，投入5500万元配齐县人民医院、中医院、妇保院医疗设备，14所乡镇卫生院完成提升，173所公有产权村卫生室陆续建成，获批全国紧密型医共体建设试点县、全省县域综合医改试点县，县域综合医改工作荣获全市改革创新特色奖。吉水乌江发现一处史前环壕遗址 盆形地遗址，成功举办“永乐大典忆解缙”全民阅读暨纪念解缙诞辰650周年活动，圆满承办全省道德模范与“身边好人”现场交流活动暨第六期“江西好人”发布仪式，电影《清风万里》《山高水更长》即将上映。社会治理全面加强。依法治县进程稳步推进，信访积案化解效果明显，农村“法律明白人”培养工程有序推进。扫黑除恶专项斗争向纵深发展，重点行业领域扫黑除恶专项整治初见成效。平安吉水建设全面深化，先后开展了“赣鄱霹雳”“云剑”和打击“黄赌毒”等系列专项行动，公众安全感和群众满意度有效提升，获评全市公众安全感工作进步奖。退役军人服务体系加快建立健全，持续营造拥军爱民的良好氛围。专职消防队伍加快推进，实现乡镇全覆盖，连续三年荣获全省消防先进县。深化安全生产“10+1”专项整治和“打非治违”百日行动，全县安全生产形势持续稳定。各位代表，一年来，县政府始终坚持以人民为中心的发展思想，集中有限财力把10件民生实事办好办实。现在，向大会汇报完成情况：1.105国道东改项目征地1700余亩，拆迁1.1万平方米，生态红线调整等前期工作已完成，待用地批复后即可全面开工。2.扎实推进健康吉水三年行动计划，妇幼保健院迁建项目已开工建设;中医院综合大楼投入使用;盘谷、水南、双村卫生院迁建已经启动建设，枫江、黄桥、金滩卫生院主体工程封顶。3.推进“厕所革命”三年行动计划,新建城区、景区、乡镇、农村等各类公厕154座，改建乡镇、校园公厕等68座，完成农户改厕13200余户。4.完成500个美丽乡村村点“七改三网”和“8+4”公共服务配套，全县美丽乡村建设三年全覆盖行动计划完美收官。5.吉水二中迁建校舍工程竣工验收，城南二小主体完工，城北学校启动了桩基建设。6.扎实推进世行贷款鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理与生态安全改善项目，启动了6条道路雨污水管网填埋建设，一体化污水泵站即将挂网招标。7.墨潭风光带启动建设，毛泽东祖籍园完成清表测量，毛氏祠堂完成基础施工，完成沿江2公里抛石护岸工作。8.“天网”“地网”工程完成总工程量的90%，实现乡镇全覆盖。9.扎实推进国土复绿工程，依法依规关闭非煤矿山36家，完成矿山恢复治理5700亩。10.65周岁以上老人全面落实免费乘坐公交车优惠政策，办理免费公交卡10200张。各位代表，受经济下行压力和生态红线管控等多方面因素影响，加之部分项目前期工作复杂，105国道东改、鄱阳湖流域综合治理项目、毛泽东祖籍纪念园等未达到预期进度。对此，我们将切实加强分析调度，聚焦问题，精准施策，全力加快建设进度。 （七）坚持改进作风与民主法治相结合，政务服务持续深化、不断增强。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，有效解决了停车难、出行难，老旧小区脏乱差以及沿街面经营性涉赌乱象等一批群众关心关切的热点难点问题。着力深化“五型”政府建设，推动工作创新，务实解决瓶颈制约，县人民政府获评全省“五型”政府建设先进集体。严格执行“基层减负年”要求，整治“怕慢假庸散”作风顽疾，推行“三减三强两倡导”，县政府和县政府办公室发文精简38.3%,会议精简40%，督查考核精简65%。认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理人大代表建议103件，政协委员提案99件，办结率100%。审计监督的广度和深度进一步加大，全年审计项目149个，审减资金8250万元。深入开展工程领域专项治理工作，项目决策、招投标、建设等环节监管进一步规范。各位代表，岁末年初，我们遭受了一场传播快、防控难的新冠肺炎疫情突袭，人民生命财产安全受到严重威胁。面临这场战役，全县上下始终坚持疫情就是命令、防控就是责任，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们同舟共济、众志成城，汇聚起磅礴的抗疫力量;我们守望相助、共克时艰，推动疫情防控取得阶段性成效;我们精准施策、全力以赴，实现了复工复产有力有效有序，全县经济社会发展没有停下脚步，我县连续六年被评为全省高质量发展先进县，获评全市改革创新、乡村振兴优秀县，获评旅游发展、农村人居环境整治、殡葬改革、平安建设先进县。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、大力支持，得益于全县上下共同奋斗、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向离退休老同志、民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安干警和驻县单位，向关心、支持和参与吉水发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!虽然全县经济社会发展取得一定成效，但也存在一些不足和问题：经济承压运行，高质量有效投资后劲不足;科技创新能力较弱，发展动能转换还不够快;城镇化率偏低，城市管理水平有待进一步提升;生态环境治理任重道远，防风险守底线任务繁重;经济总量不大，结构不优，财力不足，民生领域还有不少短板;一些干部标准不高、作风不实、执行力不强等现象不同程度存在。对这些问题我们一定高度重视，不回避、不懈怠，狠下功夫解决。 二、2020年工作目标及任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，当前，疫情对国内外经济造成了不可避免的冲击，给我们经济社会发展带来了压力和挑战，但辩证来看，疫情之下也是危中有机，中央加大逆周期调节力度，对冲疫情影响，为我们争取政策带来难得机遇，我县受疫情影响较小，全县发展稳中有进的基本态势没有变，随着一批基础设施和产业项目投产，我们的基础设施日趋完备，产业配套能力日益增强，人文生态优势日益强化，交通区位优势日益凸显，特别是昌吉赣高铁的通车，为我县高质量发展奠定了坚实基础。我们目前正处在创新驱动、变道超车、后发赶超的重要战略机遇期，机不可失，时不我待，只要我们主动出击、大力作为，就一定能在抢抓机遇中创造未来，书写吉水发展新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会、省委经济工作会、市委四届十次全会、县委十三届六次全会精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，统筹推进“五位一体”总体布局，深入实施“四个全面”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全面做好“六稳”“六保”工作，坚定不移决战“五区”、决胜小康，矢志不移改善民生、促进和谐，持之以恒转变作风、提升效率，全力推动高质量跨越式发展，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，迈开“创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明”吉水新步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值可比增长9%左右;财政总收入增长7%;一般公共预算收入增长5%;规模工业增加值增长9.4%左右;固定资产投资增长9.8%;社会消费品零售总额增长11.6%左右;引进内资增长8.2%;实际利用外资增长6.2%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%左右和9.5%左右，居民消费价格指数控制在3.5%左右，节能减排完成省市下达任务。围绕实现上述工作目标，我们将保持慎终如始的态度，继续抓好疫情防控工作，高度警惕、严密防范，做到常态化防控、精准化管控，扎牢疫情防控网，外防输入、内防反弹，因时因势调整疫情防控策略，不遗余力夺取疫情防控的最终全面胜利。在此基础上，群策群力、齐心协力做好以下五个方面的工作。 （一）以“产业优”为导向，推进高质量发展，着力构建现代化产业体系。紧紧扭住新发展理念，加快转型升级，推动优势再造，聚力高质量跨越式发展，着力构建具有吉水特色的现代化经济体系。加快工业崛起步伐。坚定不移推进工业崛起发展战略，突出电子信息产业首位度，实施电子信息首位产业三年倍增计划，加快推进星之光科技、中电科51所微波电子等项目竣工投产，推动华锐铝基板、平泰线路板、景旺电子三期等项目启动建设，力争实现营业收入突破170亿元。开创军民融合产业新局面，积极对接国防科技工业军工集团细分领域产品布局吉水，不断加大战略新兴产业、国防军工企业政策支持力度，引导旭昇电子等一批优秀民营企业进入国防科工领域，加快形成军民融合深度发展格局。推动绿色食品和林化香料等传统产业优化升级，大力招引一批深加工、精加工项目，延伸上下游产业链。加快装配式建筑产业集聚，推进吉安新钢结构项目竣工投产，力争新引进装配式建筑企业2家以上。实施数字经济创新发展三年行动，培育5G、“北斗+”等新型产业，年内实现城区和园区5G网络全覆盖。坚持以园区作为经济发展主战场，大力实施园区集群式项目满园扩园行动，完成基础设施投资3.5亿元以上，启动园区人才限价房建设，新增标准厂房24万平方米，实现营业收入260亿元以上。大力发展现代农业。以农业农村高质量跨越式发展为引领，坚守耕地保护“红线”，确保粮食播面140万亩，总产65万吨。加快壮大富民产业，井冈蜜柚、稻渔综合种养面积分别突破13万亩和4.5万亩。深入推进生猪复产增养行动计划，加快白沙、乌江等3个生态循环养殖小区建设，年内生猪出栏18万头，确保猪肉稳定供应。加大农产品品牌提升力度，创建休闲农业品牌3个以上，推动吉水蜜柚创建地理标志农产品，新增“井冈山”农产品区域公用品牌1个，促进产品和产业双向生态绿色发展。推动白水井冈蜜柚示范园争创省级农业示范园，促进同江万亩稻渔产业园建成国家级农业示范园。不断加大三农人才培育力度，培育新型职业农民300名、认定100名，引导、整合、提升一批专业合作社和家庭农场，基本消除年收入5万元以下的集体经济薄弱村。推动服务业扩量提质。坚持把丰厚的庐陵文化作为吉水旅游发展的核心要素来打造，进行全域布局、集聚发展，力争实现服务业增加值90亿元以上。充分挖掘红、古、绿资源，加快文旅融合发展，全力推进赣江墨潭风光带旅游集聚区的高等级、品牌化创建，桃花岛争创国家4A级景区，完成2家省3A级以上乡村旅游点创建。借助“全国电子商务进农村综合示范县”建设契机，为电商企业提供增值服务，完善县、乡、村三级电商平台，助推吉水特色产品走出去。培育消费新热点，打造1个高品质夜间经济集聚区。积极探索普惠金融改革试点机制，更好发挥金融服务实体经济能力，年内新增贷款28亿元，深入实施企业上市“映山红”行动，力争实现企业主板上市新突破。 （二）以“高品位”为遵循，加快城乡融合，着力促进区域协调发展。牢固树立“项目为王”理念，持续加大投入，大力实施城市功能与品质提升、农村人居环境整治三年行动，全面改善城乡面貌。全力提升城市品质。持续推进城市治脏、治乱、治堵等八大行动，抓好住宅小区、背街小巷的环境卫生，开展违章搭建、防盗网、小区管线等专项整治，清理城区菜地、垃圾死角，落实垃圾分类，推动建筑垃圾处理市场化运营，实现路面清洁、立面清爽、楼道整洁。加快补齐短板，打通一批“断头路”“丁字路”，建设一批公用生态停车场，探索实施智能化停车。完成城区污水处理厂和垃圾中转站的提标改造，推动大桥南辅路、金水湾二期等垃圾压缩站投入使用。全力推动新区建设。推动高铁新区加快成型，完善主题公园、二期路网等基础设施建设，对接高铁经济带沿线产业布局，提前谋划服务业态，不断显现高铁小镇新面貌。加快金滩新区开发，完成金滩南大道等路网建设，启动金滩新区水系综合治理，扎实推进赣江西堤、客运中心、农机农产品和家居专业市场、商会大厦等项目建设，年内完成园区企业服务中心、鑫华城项目主体工程，加快庐陵新城商业板块建设，扎实推进农贸市场、幼儿园等服务配套建设，实现金滩新区商贸、交通、教育、医疗等要素同向集聚。全力优化镇村环境。扎实推进农村人居环境整治三年行动，推进高铁沿线森林“四化”工程，每个乡镇至少打造1个以上精品村。深化农村生活污水治理攻坚，加快107个自然村污水处理设施建设和阜田、盘谷等6个乡镇集镇污水处理厂建设;完成新(改)建农村无害化卫生厕所1558户、无害化公厕4座，实现改水改厕率90%以上，引导建立人居环境长效管理机制。持续完善农村基础设施建设，完成4万亩高标准农田建设;年内完成9座小 （二）型水库除险加固任务;推动105国道东改、枫江至永阳公路等项目年内开工，实施县乡村道改造升级80公里，新增生命安全防护68公里，危桥改造8座。加快不停车超限检测系统建设，全县治超站点超限超载率控制在0.5%以内。继续深化绿色殡葬改革，建立健全镇村公墓山管理体系。全力推进项目建设。项目建设是城乡发展的“牛鼻子”，必须进一步强攻项目稳投资。扎实推进“项目建设提速年”活动，安排重点项目117个，年度计划投资118亿元以上。紧紧围绕疫情影响下国家产业、财政和金融投资走向，在大数据中心、工业互联网等新基建领域和大健康、“宅经济”等消费新热点方面，对接国家新一轮苏区振兴和“十四五”规划编制，发现、包装、储存一批基础设施、交通能源等重大项目。同时，抓住专项债扩大发行机遇，推动健康吉水三年行动计划、农村人居环境整治、城乡幼儿园建设等重点项目列入省市项目库。 （三）以“固根基”为重点，打好三大攻坚战，着力加快同步全面小康进程。抓好污染防治、精准脱贫、防范化解重大风险，是全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战，是必须跨越的重要关口，是必须完成的政治任务，我们将全力攻坚，务求实效。坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照“四个不摘”“四个不减”要求，进一步整合扶贫领域财政资金，持续加大投入，着力解决“两不愁三保障”突出问题，确保年内完成319户、618名贫困人口脱贫任务。突出提高脱贫质量、坚决防止返贫，进一步加大产业帮扶力度，扎实推进电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫村建设，加大就业扶贫，落实务工奖补政策，规范扶贫车间管理，加强不稳定贫困户、边缘贫困户等监测和帮扶，建立遇困即扶、监测预警、防贫责任险等机制，开展脱贫攻坚普查，适时开展“回头看”，巩固脱贫成果。继续深入推进城镇贫困群众脱贫解困工作，全面加强城镇贫困群众认定管理，切实兜好城镇贫困群众基本生活底线，精准落实教育、住房、医疗保障政策，加大就业创业和社保扶持力度，确保全面小康路上一个都不掉队。坚决打好防治污染攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深化环保督察问题整改，强化回头督查，杜绝整改问题反弹。以打好“蓝天、碧水、净土”保卫战为抓手，强化监督管控大气污染源排放、秸秆禁烧、“散乱污”企业整治、建筑工地扬尘治理等一系列工作，加快饮用水水源、县界断面水质监测站建设，PM2.5浓度控制在上级下达目标之内，空气质量优良率95%以上，污染地块安全利用率90%以上，赣江、乌江断面水质全面达到国家标准，饮用水水源地达标率100%。坚持防范化解重大风险。坚持市场化法治化原则，坚持全面防控与重点整治相结合、治标与治本相结合，切实抓好重点领域风险防范化解工作，做到信息灵敏、见识要早、处置在小。加强项目和资金管理，严控新增债务规模，确保政府性债务风险在可控范围内。围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性。坚决打击非法集资、“套路贷”等金融违法活动，加强对互联网金融等领域的监管，扩大宣传覆盖面，进一步提升投资者的防风险意识。 （四）以“机制活”为引擎，深化改革开放，着力增强发展新动能。加大改革和创新力度，加快构建全面开放新格局，推动改革、开放和创新相互促进，为经济社会发展注入强大动力。持续全面深化改革。以治理能力和治理体系现代化为主轴，破除制约高质量发展的瓶颈弊端。进一步加快完善吉湖集团经营架构，建立完善平台公司运转机制，打造拥有多业务板块的集团化企业。进一步深化“放管服”改革，完善“一窗式”运行模式，探索企业生命全周期“一链办理”，实现依申请类事项“最多跑一次”全覆盖，推广政务服务“好差评”制度，完成“赣服通”3.0版建设，实现高频事项掌上可办率达到70%。深化开发区改革发展，深化“两型三化”管理提标提档和“节地增效”行动，探索园区市场化建设和运营模式。深入推进乡镇行政管理体制机制改革，提升乡镇发展与治理的动力活力。继续推进项目建设审批制度改革，进一步压缩审批时限，最大限度激发市场活力。统筹抓好财税体制、农村土地制度等各项改革。加大创新驱动引领。扎实推进县域科技创新能力建设，用好用活科技创新活动奖补政策，鼓励更多企业开展研发活动、建设研发平台，全年R&D经费投入占GDP比重达到1.4%以上，创新科普方式方法，不断提高公民科学素质。持续推进“吉水英才”计划，加大人才引进力度，继续实施绿色通道，吸引人才返乡。争创省级高新技术产业园区，培育景旺电子建设国家级工程技术研究中心，支持力好科技、旭昇电子、金田麦等企业申报省级工程技术研发中心，全年新增国家高新技术企业6家以上。坚持扩大对外开放。坚持引进来和走出去并重，积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化和粤港澳大湾区建设等国家战略，不断提升经济外向度。推动更宽领域招商，大力融入江西内陆开放型经济试验区建设，主动策应“吉泰走廊”发展战略，加强与周边县市区、友好城市等地交流合作，实现优势互补、资源互动、发展互促。紧紧围绕自身产业和区位优势，通过创新招商模式，扎实开展“三请三回”“三企入吉”活动，着力招引一批上下游配套和关键性“补链”企业，力争引进亿元以上项目20个以上，其中20亿元以上项目2个，力争在50亿元重大项目上实现突破。加快外贸出口转型升级，提升利用外资的能力和水平，做大做强生产型出口企业，完成外贸出口1.48亿美元。 （五）以“百姓富”为根本，加快补齐短板，着力提升人民群众幸福感、获得感和安全感。坚持以人民为中心的发展思想，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。今年，县政府将全力办好以下民生实事：1.推动义务教育基本均衡向优质均衡发展，完成吉水二中迁建项目和城北学校主体建设，城南二小实现秋季开学，增加义务教育学位5000个，启动城西教育网点规划布局，做好城西高中建设开工前期工作。2.推进省级县域综合医改试点、国家级紧密型医共体建设试点工作，完成县妇幼保健院主体工程建设，7个乡镇卫生院完成搬迁或改扩建，实现县域内就诊率91%以上。3.提升幼教服务水平，启动中心幼儿园改扩建，扩充公办幼儿园学位至1800个，全县公办幼儿园在园人数占比达到50%。4.扎实推进城乡供水一体化建设，年内启动尚贤、冠山等6个乡镇供水管网设施建设，提升城区及工业园区供水能力。5.稳步推开垃圾分类试点，完成八都、盘谷、白水、乌江、水南垃圾压缩中转站建设。6.持续改善小区环境，全面完成吉中北苑小区、文明小区、阳明园小区等3个老旧小区改造，启动文清路宿舍楼等31个老旧小区改造和1700户棚户区改造。7.启动小山塘整治三年推进工程，分期分批对病险山塘清淤扩容、整修巩固，年内优先完成135座利用率高、灌溉面积大的山塘改造提升，提升防汛抗旱能力。8.加快城乡公交一体化建设，优化公交线路，延伸城区至八都方向农村公交线路。9.实施国土复绿工程，加快“最美岸线”打造，完成赣江沿岸10公里范围内露天矿山治理2600亩以上。10.改善养老服务，建成互助养老之家136个以上，实现全县建制村覆盖率55%以上。在办好民生实事的同时，坚持保障和改善民生。稳步扩大社会就业，做好高校毕业生、退役军人和困难家庭等群体就业工作，全年新增城镇就业4850人以上，转移农村劳动力6350人以上，加大拖欠农民工工资整治力度，构建和谐劳动关系。加快优质教育发展步伐，实施学前教育提升、义务教育提质、高中教育扩容、职业教育提效四项计划，全力补齐教育发展短板，引进一批高学历教师，加大名师培养力度，强化学科建设，办好人民满意教育。加快文化强县步伐，扎实推进新时代文明实践中心建设，推进图书馆、文化馆和基层综合性文化服务中心建设，丰富群众精神文化生活。坚持强化和提升公共卫生服务。坚持预防为主工作方针，大力推进医共体、医联体建设，健全分级诊疗服务体系，探索乡村一体化管理，促进优质医疗资源下沉镇村，提高基层医疗卫生机构服务质量。坚持“宁可备而不用、不可用而不备”，推进常态化备灾。坚持全民参与，广泛开展爱国卫生运动，开展健康知识普及、合理膳食、勤洗手、用公筷行动，革除滥食野生动物陋习，完善重大疫情防控和应急救治管理机制，提高防控重大疾病和应对突发性公共卫生事件能力。坚持加强和创新社会治理。扎实推进法治政府建设，促进司法公正，营造尊法学法守法用法良好氛围。探索基层治理新模式，构建矛盾纠纷多元化解体系，完善网络综合治理体系，从源头上防范化解各类社会矛盾和风险隐患。严厉打击各类违法犯罪，持续强化行业专项整治，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强退役军人服务保障体系和能力建设，推广“尊崇工作法”。同时，严格落实安全生产责任制，紧紧盯住危险性高、事故易发多发的燃煤锅炉、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、食品药品等重点行业领域，加大排查力度，切实增强人民群众获得感幸福感和安全感。 三、建设人民满意的“五型”政府各位代表!面对新机遇、新挑战，我们要出色地完成好全年工作任务，必须全面加强政府系统自身建设,将“五型”政府理念贯穿始终，为推动全县高质量跨越式发展提供有力保障。 （一）更高站位打造忠诚型政府。践行忠诚强执行，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级党委、政府和县委决策部署落下去、见成效。主动向人大报告工作，向政协通报情况，接受全社会监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。践行正确政绩观，尊重发展规律，牢牢守住底线，坚决不碰红线，筑牢安全防线。 （二）更新理念打造创新型政府。坚持把创新创造作为做好政府工作和推进高质量跨越式发展的第一动力，激发破旧立新的魄力，做到在实践中探索、在探索中创新、在创新中破题;敢下改革创新的先手，持续用力、精准发力，以改革创新的“率先突破”，谋求高质量跨越式发展的“全面突破”;用好推陈出新的高招，善于把自身的特色优势用足用好，探索创新、精准施策，打破藩篱、消除阻点，进一步巩固成果、扩大战果。 （三）更实作风打造担当型政府。践行“担当实干、马上就办”的工作作风，注重统筹谋划，强化执行落实，敢于向“怕慢假庸散”等顽疾亮剑，切实解决懒政怠政行为。精准把握目标任务，强化工作指导、任务督导、责任传导，以目标倒逼工作进度、检验工作成效。精准把握职责使命，推动重点工作具体化、项目化、清单化，确保干一件成一件。全面落实“一线工作法”，激励和引导干部，勇当浑身是胆的“闯将”、浑身是劲的“干将”、浑身是智的“儒将”，为完成全年目标任务打下坚实基础。 （四）更优绩效打造服务型政府。始终把群众满不满意作为政府衡量和检验为民服务绩效考核指标，建立为民办实事项目征集、实施和绩效评价制度，做到民有所呼、政有所应，把百姓期盼的事变成政府想干的事，把政府在干的事变成百姓支持的事，把政府干成的事变成惠及百姓的事。疫情影响之下，企业尤其是中小微企业面临生存和发展的巨大压力，政府将竭尽全力，共克时艰，切实替企业着想、为企业纾困、帮企业解难，加大政策帮扶力度，落实好扩大融资、租金减免、阶段性水电气降价等一系列措施，推行“链长制”，努力实现产业链供应链稳定，深化优化营商环境十大行动，进一步构建亲清新型政商关系，为企业提供无需不扰、有求必应的“店小二”服务，着力打造“四最”营商环境。 （五）更严要求打造过硬型政府。坚持政府常务会议学法制度，强化金融、环保、政策法规等方面知识学习，消除本领恐慌，提升从政水平。进一步增强过“紧日子”“严日子”思想，健全厉行节约反对浪费制度体系，严控“三公”经费和一般性支出。强化财政审计监督，着力查纠项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等重点领域突出问题，让清正清廉清明成为全县政府系统的鲜明底色。各位代表，同志们，只争朝夕、不负韶华。全面建成小康社会的伟大时刻已经不远，能参与和见证这一历史性伟业，是我们的荣耀和使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，真抓实干、勠力攻坚，为决胜脱贫攻坚、冲刺全面小康不断拼搏，奋力谱写新时代吉水高质量跨越式发展的新篇章!附件《政府工作报告》名词注释1.农产品“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。2.农村“组组通”:给贫困村脱贫摘帽提供交通支撑，保障村组之间交通畅通。3.“党建+互助养老之家”:发挥基层党组织作用，统筹运用农村各种资源，为农村留守、独居及空巢老人提供助餐、助娱等服务，丰富农村老人物质生活和精神文化生活，为农村老人创造相互关照、相互帮助、消除孤独、快乐生活的环境，真正让老人开心、子女安心、各级组织放心。4.“双城同创”:创建国家卫生县城、省级文明城市。5.“三沿六区”:“三沿”是指铁路、公路主干道、河道沿线;“六区”是指城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。6.“一窗式”改革:形成“窗口综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”集成服务模式的改革，是由审批职能部门委托政务服务中心负责本级政务服务事项统一受理和出件工作，将过去的部门窗、业务窗变成政务服务综合窗、集成窗，将多头管理变为集中管理，打破人员归属壁垒，建立受审分离制度，建立统一信息平台的改革。7.“好差评”:办事企业和群众对政务服务中心办事窗口及其工作人员在开展政务服务过程中的服务态度、办事效率两个方面进行的综合评价。8.“天网”“地网”工程:“天网”工程是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。“地网”工程是将银行、学校、医院、商铺等企事业单位、公共场所的社会监控通过类似“天网”专线接入方式，统一标准接入到“地网”平台中，提高应对突发事件的能力。9.“三减三强两倡导”:精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核;强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务;倡导一线工作法，倡导尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责。10.企业上市“映山红”:传承江西红色基因，加快推进企业上市，促进新产业、新技术、新业态、新模式蓬勃发展，让江西的上市企业如映山红一般，迎春绽放，星火燎原。11.“四个不摘”“四个不减”:贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管;非贫困县攻坚力度不减、帮扶力量不减、投入保障不减、政策举措不减。12.企业生命全周期“一链办理”:围绕企业注册开办、生产许可、业务变更、清算注销等生命周期，将每个环节需要办理的事项集中整合，实行一个窗口一次提交一套材料，变不同部门“办几件事”为全链条办理“一件事”。13.“赣服通”3.0版:“赣服通”3.0是指在2019年“赣服通”基础版本上以大数据、云计算、区块链为支撑，精心打造的一款企业服务“小秘书”、用户数据“小管家”、群众生活“小助手”、智能客服“小赣事”政务服务掌上办事服务平台。14.“两型三化”:推动工业园区走资源节约型、环境友好型和智慧化、绿色化、服务化的发展之路。15.“三请三回”“三企入吉”:请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;外企、民企、国企入吉。16.尊崇工作法：打造一域一队伍、建立一人一台账、落实一家一对接、组织一周一活动、开展一月一堂课、实施一季一走访、举行一年一评选。17.“链长制”:省政府提出，要筛选一批产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的重点产业链，由省领导担任产业链链长，协力推进产业链发展。18.优化营商环境十大行动:企业注销便利化行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得用水报装行动、方便企业办理用电报装行动、方便企业获得用气报装行动、方便企业办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和外商投资便利化行动、通关与沿海同样效率行动。

  2025-07-08

• 【遂川县招商】2019年遂川县政府工作报告

  在遂川县第十七届人民代表大会第四次会议上县长肖凌秋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，扎实推进“三个走在前列、两大战略任务”，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、攻脱贫、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作，较好完成了县第十七届人大三次会议确定的目标任务。我县荣获2018年度全市高质量发展考评二类县第一名。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦稳增长，经济运行不断向好。坚持“稳”字当头，把握发展主动，防范重大风险，抓好经济运行调度，加快重点项目建设，推动实体经济发展。经济发展迈上新台阶。全年实现生产总值129.6亿元，增长8.8%;财政总收入16.08亿元，增长10.7%，其中税收收入12.62亿元，税收占比78.5%;规模工业增加值增长9.6%;工业用电量4.59亿度，增长10.1%;社会消费品零售总额39.2亿元，增长11.4%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%和12%，金融机构存贷比达67.2%，主要经济指标增幅居全市二类县前列。项目建设实现新突破。全年争取上级无偿资金25.96亿元，有力推动了宜井遂高速、渝长厦高铁、大广高速“四改八”等重大基础设施项目前期工作，一批交通、教育、卫生、棚改、民政项目加快实施;57个重点项目实行月调度、季通报和县领导挂点帮扶，奥海科技、志博信科技二期、鑫通联产业园等一批重大工业项目竣工投产，固定资产投资增长10.3%。实体帮扶取得新成效。深化降成本优环境专项行动，落实各项惠企政策，全年为企业减负3.48亿元，帮扶企业招工3900多人。新增规模工业企业22家，总数达103家，群鑫强磁、志博信科技获评省级“瞪羚企业”。企业上市挂牌居全市前列，群鑫强磁在新三板挂牌，12家企业在省股权交易中心挂牌。全年发放“财园信贷通”贷款2.46亿元。 （二）全力攻脱贫，决胜氛围不断浓厚。“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动接续开展，全县实现11955人、15个贫困村退出，贫困发生率降至0.956%，接受了贫困县成效考核及退出评估专项检查，脱贫摘帽胜利在望。工作责任全面压实。县级领导靠前指挥，担任所挂乡镇“大乡长”，乡镇主要领导担任“大片长”，部门主要领导担任“大村长”，第一书记和驻村工作队驻村，帮扶干部包户，真正做到了尽锐出战、倾力攻坚。全县各级干部勇于担当、兢兢业业，为脱贫事业付出了艰辛努力，作出了重要贡献。政策措施全面落实。聚焦“两不愁三保障”“三率一度”等核心指标，全年投入扶贫资金5.6亿元，贫困村交通、安全饮水、文化室、卫生室等基础设施短板逐项补齐;培育扶贫合作社155家，建设产业扶贫基地109个，建设扶贫车间84个，开发扶贫专岗2820个，转移就业33422人，基本实现贫困户产业、就业全覆盖;4165户安居工程全面竣工，教育、健康扶贫力度空前，保障有力。脱贫基础全面夯实。坚持“不落一户、不漏一人”，先后多次深入开展自查整改，不断提升脱贫质量。坚持智志双扶，讲好身边脱贫故事，激发了群众脱贫致富的内生动力。高坪镇车下村党支部书记张冬梅、新江乡横石村贫困户杜造海分别荣获2017年度全省脱贫攻坚作为奖和2018年度全省脱贫攻坚奋进奖。 （三）坚持促改革，发展动能不断增强。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，扎实推进高质量跨越式发展。改革攻坚力度更大。机构改革稳步推进，县政府工作机构优化调整为27个。“放管服”改革成效明显，推行政府服务标准化，梳理公布“一次不跑”事项183项、“只跑一次”事项383项，顺利完成国地税合并，实行不动产、房管、税务“一窗式”办理，开通延时错时和预约服务，方便了群众和企业办事。推进“二十四证合一”“先照后证”“全程电子化登记”，新增市场主体3605家。推进农村土地“三权分置”改革，23个乡镇均成立土地流转服务中心，累计流转土地16万亩，农村集体资产清产核资全面完成。开放合作程度更深。围绕电子信息、硅基材料、绿色食品、大健康等产业，瞄准京津冀、长三角、珠三角以及港澳台等地区，开展和参与招商活动20余次，新签约项目42个，其中实体项目21个。全年实际利用省外资金44.6亿元，增长10.2%;利用外资5109万美元，增长9.4%;新增外贸备案企业13家，外贸出口2.29亿美元，增长5%。创新发展步伐更快。实施创新驱动“5511”工程，落实企业研发投入税前扣除和创新激励政策，提高对高新技术企业认定、研发平台获批、发明专利授权的奖励标准，和创金属、磊鑫矿业等8家企业通过高新技术企业认定，高新技术产业增加值达31%;县生产力促进中心正式挂牌，我县首家院士工作站签约落户宏达秋科技;组织企业和自然人申请专利267项、专利授权224项，新产品研发增长30%。 （四）积极调结构，转型步伐不断加快。三次产业结构调整为10.9:45.5:43.6，三产占比进一步提升，质量效益明显趋好。主导产业集聚升级。加快推进园区基础设施建设，工业园东区二期征地1912亩。聚焦主导产业延链、补链、强链，初步建成了电子信息产业园和硅基材料产业园。以奥海科技为龙头的电子信息规模企业增至24家，主营业务收入突破50亿元，志博信科技获评“省级两化深入融合示范企业”;法萨实业扩产扩能，坚基矿业年产60万吨的石英砂提纯生产线投入使用，恒鑫玻璃等企业开工建设，硅基材、硅板材产业集群进一步壮大。现代农业转型提质。建设了高标准农田8000亩，粮食总产稳定在26万吨以上，六大富民产业新种面积3.1万亩，“遂川茶油”成功注册国家地理标志证明商标，全县“三品一标”农产品达13个，农民专业合作社760家，家庭农场333家。我县荣获2018年度全省农业农村综合工作先进县、“中国茶业百强县”“中国楠木之乡”“全省绿色有机农产品示范县”等荣誉，狗牯脑茶被评为全国最具品牌经营力的三大茶叶品牌之一。三产业态蓬勃发展。稳步推进全域旅游，红色街区初步建成开放，桃源梯田、草林红圩特色小镇、蜀水河生态旅游等集聚区加快建设。红塔生态骑行园成功创建国家3A级旅游景区，南江相思岛获评省3A级乡村旅游点，全县旅游接待人次、综合旅游收入分别增长29.9%和30.2%。加快实施国家电商进农村示范项目，建成县电子商务公共服务中心，发展规模电商企业24家、网销企业82家、个体网店400多家，新增乡村电商服务站点150个，电商服务覆盖所有行政村。 （五）注重优生态，城乡面貌不断改观。坚决打赢污染防治攻坚战，从严从实抓好中央和省环保督察反馈问题整改，解决了一批突出问题。环境彰显清净整洁。发动城乡环境综合整治“春季攻势”，同步推进村庄整治、农村危旧土坯房拆除、路域环境整治、城乡乱埋乱葬整治等14个专项行动。全面推行农村生活垃圾第三方治理，实现垃圾清扫、收集、转运和处理“四统一”。拆除危旧土坯房267.5万平方米、铁皮棚41.5万平方米，有效遏制“两违”“两超”建房新发;殡葬改革稳妥推进，严控“六区一线”新建坟墓。建设呈现精细秀美。完善城区配套，建成东路大道雨污分流工程，基本完成了30公里老旧供水管网改造，备用水源选址初步确定，工农兵大道西延、G220国道通车，吉安大道东段、雩云公路升级改造、久营公路“四改三”加快推进，县城“六大进口”整治成效初显，打通了一批“断头路”，建成了一批街头小游园、小微型停车场。建设美丽乡村点350个，村组“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务项目日趋完善，打造了泉江镇大桥村、双桥乡马埠村等精品示范点和遂桂线美丽乡村示范带。生态焕发宜居魅力。打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展扬尘防治、餐饮油烟、秸秆禁烧、散乱污企业和烟花爆竹禁燃禁放等专项整治，空气质量不断提升，PM2.5年均浓度26微克/立方米，列全市第二。推进饮用水源保护区环境整治和农村水电站清理整治，畜禽养殖污染整治成效明显，过境水质监测断面保持在国家Ⅲ类标准以上。开展砖瓦窑、采石场、煤矸石矿山专项整治，拆除砖瓦窑34座，取缔非法采石场5个、河道采砂点87处。 （六）立足惠民生，群众生活不断改善。民生支出占到财政总支出75%，去年确定的扶贫、交通、市政、旅游、农业、教育、医疗等领域的10项民生实事按时间节点完成或推进。公共服务扩面提标。教育事业全面进步，乡镇公办幼儿园实现全覆盖，完成遂川中学、遂川二中、瑶厦中学扩园，实现新荧屏小学、新泉江小学整体搬迁，新增城区义务教育学位1.1万个，补充教师733人，“大班额”现象有效缓解。健康遂川加快建设，新中医院、新妇幼保健院主体工程完工，与上海华山医院建立全面合作关系。拍摄电影《红色圩场》，编排革命京剧《碧血慈云》，在10个乡镇设立了县图书馆分馆，实现村(社区)综合性文化服务中心全覆盖。社会保障底线牢固。连续14年提高退休人员养老金待遇。筹资4.13亿元，为2万余名被征地农民办理养老保险。支持重点群体创业就业，发放创业担保贷款1.49亿元，新增城镇就业6128人，转移农村劳动力9014人。全面推行农民工工资保证金制度，启动农民工工资实名制监管，劳资纠纷结案率达100%。加强保障性住房建设，992套棚改安置房序时推进。创新治理稳步加强。推进社会稳定风险评估，切实防控涉稳突出问题。加大矛盾纠纷排查调处，我县连续6年被评为全省信访工作“三无县”。培养农村“法律明白人”1.89万名，深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳铲除一批恶势力团伙，保持社会和谐稳定。打赢了“6·7”暴雨洪灾保卫战，实现“零伤亡”。实施“交治合一”改革，全县交通事故死亡人数下降35%。扎实开展安全生产“10+1”专项整治行动，全县安全生产形势总体平稳。一年来，我们坚持不懈加强政府自身建设，在全县政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府建设，突出整治“怕慢假庸散”作风顽疾，干部作风明显改善。坚持依法行政，推进公共法律服务体系建设，高标准打造县法律服务中心，全面建立法律顾问制度。主动自觉接受人大监督和政协民主监督，认真听取社会各界意见建议，办理人大代表建议147件、政协提案102件，答复率和满意率均为100%。坚持从严治政，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，开展扶贫领域作风问题专项整治，加强政府投资项目审计和领导干部自然资源资产离任审计。强化行政监督，狠抓督查落实，政府执行力和公信力进一步提升。与此同时，切实抓好兵役、消防、拥军优属、退役军人事务工作，统计、残疾人、妇女儿童、供销、医药、物资、市建、外事、县志等工作有新成效，供电、气象、水文、海事、邮政、通信、石油、烟草、盐业、保险、住房公积金等服务地方发展有新作为，为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表!看似平常最崎岖，成如容易却艰辛。过去的一年，形势比估计的严峻，困难比想象的要多，取得的成绩也比预计的要好。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界积极参与的结果，更是全县干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向驻县部队和武警官兵，向所有关心支持遂川发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，主要表现为：受国内经济下行压力加大、市场需求增速放缓等因素影响，去年全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增长低于预期;经济总量不大，产业层次不高，创新能力不足，发展不平衡、不充分仍是我们面临的突出问题;巩固脱贫攻坚成果任务艰巨，民生方面还有不少短板;少数干部缺乏担当精神，个别部门和乡镇还存在慢作为、不作为、假作为的问题，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加坚决有力的措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，更是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。当前，国际形势变幻不定，国内经济下行压力加大，对县一级微观经济发展带来的挑战显而易见。面对加快脱贫、加快发展的繁重任务，我们要认真领会习近平总书记关于我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的科学论断，准确把握经济运行稳中有变、变中有忧的形势格局。保持“稳”的定力，坚定“进”的信心，展现“新”的作为，全力推进遂川高质量跨越式发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议以及省委十四届七次、市委四届七次、县委十三届六次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，以“老区振兴看遂川”为统领，紧盯“131”工作总目标不动摇(确保如期脱贫摘帽;巩固省级文明城市创建成果，争取全国文明城市提名资格、争创全国全域旅游示范县、打造国家重点生态功能区;工业开发区综合考核进入全省前50名)，采取非常举措，保持攻坚干劲，确保顺利脱贫摘帽，加快推进“五型”政府建设，全面开启振兴发展新篇章，为实现全面小康、加快绿色崛起打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年发展主要预期目标是：生产总值增长8.9%，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长5.9%，规模以上工业增加值增长9.1%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%，节能减排完成省市下达的目标任务。集中力量办好十项民生实事：一是完成4095名建档立卡贫困人口脱贫、6个贫困村退出任务。二是建设高标准农田1.22万亩，新种茶叶2万亩、金桔4000亩、油茶6000亩、井冈蜜柚4000亩。三是推动牛头脑水厂至工业园东区主管升级改造工程年内竣工，提升对沿线群众的供水保障能力。四是完成工业园东区110千伏输变电工程建设并投入运行。五是推进省天然气管网遂川支线项目，提高城区、园区天然气管网覆盖面。六是启动县城至大坑、衙前至双桥、高坪至上犹等县道升级改造项目建设。七是布局500个左右美丽乡村建设点，完善提升遂桂线美丽乡村建设示范带。八是完成新泉江小学整体搬迁工程和燕山中学、八角楼学校(小学部)、思源实验学校(二期)新建工程。九是完成全民健身中心建设。十是开工建设棚改安置房2000套。同时，继续做好2018年民生实事的跟踪问效。实现上述目标，我们将重点抓好七个方面工作。 （一）着力巩固脱贫成效，加快乡村振兴发展步伐。按照“精准、落实、高质量、可持续”要求，坚持政策不变、力度不减，推动更有质量的脱贫、更加全面的小康。紧扣脱贫质量这个核心。围绕“两不愁三保障”“三率一度”等硬性指标，坚持问题导向，狠抓各级各类巡视巡察、监督检查发现问题的集中整改，及时补齐短板。深入开展精准帮扶十大行动，精准落实产业、健康、教育、保障等扶贫举措，健全稳定脱贫长效机制，加强扶贫政策与社保、医保、低保等制度的衔接，确保遇困、遇病、遇灾不返贫，全面提高脱贫质量。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，帮助收入水平略高于贫困线群体增收致富，确保全面小康路上一个不少。抓实双业扶贫这个支撑。实施产业带动，推广“一领办三参与”合作机制，精准配齐产业指导员，发展长短结合特色产业，提高产业扶贫基地组织化程度，建立完善多种利益联结机制，保障贫困户真正增收受益。实施培训推动，整合县内资源，优先对贫困户开展加工、农技、家政、电商等职业培训，打通技能培训和就业转移双向通道，鼓励更多的公司、基地、车间进村入组。实施政策驱动，制定完善全产业、全过程奖补政策，加强对发展产业贫困户的管理指导和考核验收，严禁弄虚作假套取资金。强化感恩行动这个关键。坚持智志双扶，通过新时代讲习所、百姓屋场会等形式，宣讲脱贫政策，宣传脱贫典型，让贫困群众不管在什么时候都能牢记党的恩情，都能主动宣传党和政府的惠民政策，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。坚持激励与约束并重，在强化生产奖补、劳务补贴、以工代赈等措施的同时，探索贫困户星级考核机制，鼓励贫困群众比收入、比能力、比幸福，把思想行动引到发展生产、增收致富上来，充分调动贫困群众的积极性、主动性和创造性。打牢乡村振兴这个根基。乡村振兴不是另起炉灶，而是脱贫攻坚的“升级版”。要做好结合文章，统筹推进基层组织建设、富民产业发展、基础设施建设、人居环境整治、文明乡风培育、乡村人才培养、乡村治理提升等脱贫攻坚和乡村振兴工作，推动农村承包地“三权分置”和集体产权“三变”，推广联户经营、联耕联种、合伙农场等生产模式，推进特色富民产业规模化、生态化、品牌化发展，推行新型职业农民培育工程和“一村一名大学生”工程，培育一批经济强村，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，保障贫困人口持续增收、全面发展。 （二）着力推进项目建设，保持经济平稳健康增长。坚持把项目建设作为稳增长的主动力，开展“大干项目年”活动，以项目撬动投资、拉动内需、支撑发展。扩大有效投资。抓住国家加大基础设施领域补短板力度的政策机遇，主动对接新一轮中央苏区振兴发展政策，抓好项目包装谋划，争取更多项目纳入国家和省市“盘子”。跟踪对接好渝长厦高铁、宜井遂高速、遂桂高速、通用机场等重大项目，力争加快实施。同时，抓好在建项目调度，推进吉安大道西段、雩云公路升级改造、久营公路“四改三”等项目如期竣工。实施一批县道升级改造项目，加快实现农村公路“组组通”。强化融资与服务保障，推进普惠金融建设，加大政策性银行贷款、地方政府专项债券争取力度，积极协调解决项目建设用地、资金等节点问题。促进消费升级。实施商贸消费升级三年行动，改造提升龙城、城南大市场，加快城东市场、农产品电商冷链物流中心建设，积极培育家政养老、文化旅游、教育卫生等热点消费，挖掘消费潜力。用好省级绿色有机农产品示范县项目，强化产品和服务标准体系建设，积极培育中华老字号、江西老字号品牌;支持优质工业品下乡，实施遂川产品上高铁、上飞机、进机场、进车站、进加油站“两上三进”推广工程，扩大消费规模。落实消费环境优化升级行动，加大市场调控和监管力度，开展市场、学校等重点区域食品安全专项整治，完善消费后评价体系，让消费者放心消费、乐享消费，改善消费环境。守住风险底线。认真落实中央和省市决策部署，平衡好稳增长和防风险的关系，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融领域监管，加大防范处置非法集资力度，抓好互联网金融风险专项整治，打击恶意逃废债行为。规范政府性债务，积极化解隐性债务存量，主动加强项目内审，严格控制新增债务规模，确保政府债务率控制在规定范围内。构建房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。 （三）着力优化产业结构，推动高质量跨越式发展。坚持向特色优势要竞争力，推进产业迈向中高端，加快构建具有遂川特色的现代化产业体系。培优做大主导产业。围绕实现工业三年崛起目标，推动电子信息、硅基材料等主导产业高质量跨越式发展。聚焦电子信息通讯终端细分领域，对接上下游补链延链，形成产业集群。扩大硅基新材料产业规模，推进恒鑫玻璃等项目建成投产，打造全省硅基新材料产业基地。发挥资源优势，发展以中药材、休闲旅游为重点的大健康产业。大力实施“龙泉英才”计划，多渠道引进高层次人才和急需紧缺人才，落实引进人才子女入学、配偶安置、职称评聘等政策待遇，发展新型职业教育，加快培育一批技术型、操作型实用人才。科学布局服务产业。推动全域旅游纵深发展，依托遂川特质资源，培育壮大红色培训、研学旅行、文化旅游等新业态，推动草林红圩特色小镇全面开工，红色街区、桃源梯田景区创建国家4A级景区，鼓励东江源生态山庄、南江相思岛创建国家3A级景区和省4A级乡村旅游点。推动现代服务业创新发展，扶持资产评估、法律、会计、质量认证等知识密集型产业，推进家政养老、信息服务、教育医疗、文化娱乐等幸福产业提质扩容。推动电子商务融合发展，整合商贸、金融、供销、邮政、快递等资源，推进线上线下交流互动，建立京东等电商平台遂川馆，加强农村电商服务站点运营管理，引导企业开展跨境电商。改造提升传统产业。加快农业现代化进程，抓好现代农业示范园区建设，打造一批绿色有机农产品示范基地，如期实现板鸭产业园开园，新增“三品一标”农产品4个以上。加大财政科技投入，落实首台首套政策，积极申报高新技术产业园区，力争新增高新技术企业6家。加快企业集约化发展，树立“以亩产论英雄”导向，注重亩均税收、亩均工业增加值，加快处置批而未用土地，清理整顿“僵尸企业”，推进企业“退城进园”，促进节地水平和产出效益双提升。 （四）着力深化改革开放，不断释放发展动力活力。坚持自我革新、刀刃向内，破除发展障碍，助力经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。以改革增活力。稳妥推进政府机构改革，精准设置机构和配置职能，全面完成编制核定、人员转隶、职责划转等工作，进一步理顺权责关系，支持雩田镇经济发达镇改革试点。深化“放管服”改革，聚焦重点领域减环节、减材料、减时限、减费用，编制标准化工作流程和办事指南，年内依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率分别达80%、70%。创新公共服务方式，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，“一窗受理”率达70%以上，完善延时错时和预约服务。推进“一网通办”，对接“赣服通”平台和江西政务服务网，更大范围实现服务事项网上办、掌上办、移动办。以开放促提升。主动融入长江经济带、省市区域发展等重大战略布局，深度对接京津冀、长珠闽、粤港澳大湾区、成渝经济区、海西经济区和长三角一体化发展，促进城市合作、产业对接、交流互访常态化，加快形成“北上南下”“东进西出”开放格局。推进高质量、精准化招商，全面开展“三请三回”活动，突出主导产业招商、以商招商，至少引进一个过20亿元的产业项目。鼓励和支持生产型企业自营出口，培育出口大户，确保生产型企业出口实现稳步增长。以帮扶兴实体。围绕工业经济总量稳定在全省前50名，实现税收1000万元以上企业突破10家(5000万元的企业2家、1亿元的企业力争1家)，建立一亿元产业发展引导基金，对重点产业、重点企业，实行“一对一”帮扶。优化提升园区环境，进一步完善基础配套设施和服务功能，实现扩园1500亩，推动35万平方米标准厂房建设。支持民营经济健康发展，深入实施“转企升规”工程，打造龙头引领、梯次跟进的企业方阵。加大降成本优环境力度，全面落实新“22条”等省市降成本政策措施，清理涉企经营性收费，完善工业“六用”“红黄榜”评价机制。做优“财园信贷通”，发挥融资担保平台作用，促进银税征信互认、银企融资信息互通。推进企业上市“映山红”行动，出台扶持企业上市挂牌优惠政策，支持企业开展债券融资。 （五）着力加强生态建设，守护青山绿水蓝天白云。以更大力度、更实措施推进生态文明建设，强化绿色发展的刚性约束，留住遂川生态之美。狠抓突出问题治理。抓好中央环保督察“回头看”和省市督察反馈问题整改，重点打好蓝天、碧水、净土等八大标志性战役。完善河湖长制、林长制责任体系，扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和全流域生态保护治理，有序推进烟花爆竹禁燃禁放，确保大气、水等主要指标优于省定目标。强化矿产资源开发监管，推进矿业权出让改革，严厉打击侵占岸线、破坏山体行为。稳妥推进绿色殡葬改革，坚决防止简单化，不搞一刀切。清理整治“大棚房”问题，坚决遏制农地非农化。推动生态提质升级。落实好耕地占补平衡和休养生息制度，切实整治耕地撂荒。实施森林质量提升、湿地保护修复、裸露地生态修复等生态工程，完成造林2.4万亩，争创国家森林城市。加快南风面国家级自然保护区、罗霄山大峡谷国家森林公园规划建设，申报五斗江国家湿地公园国家级评审验收，推进大广高速等重点区域“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设，实施国储林建设项目。打好松材线虫病防控保卫战，完成第七次森林资源二类调查工作。各乡镇规划实施1-2个县级森林公园，努力创建省级乡村森林公园。打造遂川江及蜀水流域最美岸线。践行绿色发展理念。深入践行“两山”理念，加快转变经济发展方式，推进资源全面节约和循环利用。积极化解过剩产能，对高排放、高污染、高耗能项目，坚决不引进、不实施，推动新能源、新材料等产业集群化、规模化、低碳化发展。深化绿色生态农业“十大行动”，实施农药化肥“负增长”行动，巩固提升畜禽养殖污染整治成效，推进畜禽粪污综合利用、农作物秸秆高效利用，抓好有机肥替代化肥工作试点，建设茶叶全程绿色标准化生产示范基地3000亩以上。促进种养循环、农牧结合、农林结合，提升农业生态效益。 （六）着力提升城乡品质，打造秀美便捷有序之城。大力实施城市功能与品质提升、农村人居环境整治三年行动，建设宜居宜业宜游的美好家园。打造精细秀美环境。全面治脏，强化城区街道路面、建筑立面定期保洁，加强建筑扬尘治理和餐饮油烟、餐厨垃圾管控;聚焦农村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升，打好农村人居环境整治攻坚战。切实治乱，抓好沿街建筑外墙、户外防盗网、户外广告、“牛皮癣”、占道经营专项整治;推进背街小巷改造提升，加快实现水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通。大力治堵，完善城乡路网布局，打通“断头路”，实现“微循环”，加快发展公共交通，推进公交站场建设，优化公交路线，新增一批公用停车场、小区电动车充电桩，系统解决“行车难、停车难”问题。完善均衡便捷服务。坚持以人为本，按照“幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，均衡布局教育、医疗、购物、文体等公共服务设施，促进公共服务均等化、配套设施完善化。大力改善群众居住生活条件，加快城区老旧供水管网更新改造、雨污分流、室外消防栓建设，启动建筑垃圾消纳场、废旧物品回收市场、城区备用水源地建设等项目，推动生活垃圾焚烧发电厂6月底前开工，实施城乡“厕所革命”三年攻坚。推动公共服务向农村延伸，完善农村基础设施，扎实推进“七改三网”“四好农村路”建设，打造一批精美示范的乡镇、村庄和庭院，支持新江乡争创国家卫生乡镇。实现科学有序管理。综合运用互联互通、资源共享、综合治理、文明共建等创新手段，提升城市服务效能和治理水平。推进智能化管理，加强城市管理和服务体系智能化建设及智慧交通建设，完善智慧遂川配套建设，开通数字城管APP，推行城市网格化、人性化、精细化管理，推进信息共享。推进法治化管理，深化城市管理综合执法改革，规范城管执法程序和行为，提高执法队伍素质和能力。推进大众化管理，落实《市容和环境卫生管理条例》，提升住宅物业管理水平，强化文明市民宣传教育，推动志愿服务常态化。 （七）着力保障改善民生，真心实意为人民谋福祉。践行以人民为中心的发展思想，积极顺应人民群众对美好生活的向往，用心用情保障和改善民生。办好人民满意教育。实施学前教育第三期行动计划，加快城乡幼儿园建设，努力提高公办幼儿园和普惠性幼儿园比例。全力推进城区中小学校建设，实现瑶厦中学高中部剥离。规划建设乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校，完成高坪中学、禾源中心小学整体搬迁，启动左安中学、雩田中心小学整体搬迁工程，扩充教育资源，进一步化解大班额，促进义务教育从基本均衡迈向优质均衡发展。加大政策支持力度，扩大职教中心办学规模，加快普及高中阶段教育。大力发展社会事业。提升健康遂川品质，加快新中医院、新妇幼保健院和精神病专科医院建设，完善乡镇卫生院和村级卫生室配套设施，逐步实现大病不出县、小病不出乡。深化与华山医院共建合作，让老区人民享受上海优质医疗资源。推进医养结合，实施居家和社区养老服务改革试点，加快建设县福利中心二期、三期项目，改善乡镇敬老院基础设施。强化公共文化体育服务，完成县图书馆搬迁，支持革命京剧《碧血慈云》赴各地巡演，申报中宣部“五个一工程”奖项。健全完善社会保障。完善就业创业服务体系，统筹做好高校毕业生、困难群体和农村劳动力等重点群体就业创业工作，建立农民工工资治欠保支长效机制。落实城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，稳步提高城乡低保、特困人员等供养补助标准。促进房地产市场平稳有序发展，发展住房租赁市场，提高物业覆盖面和管理水平。做好双拥优抚安置工作，保障退役士兵和优抚对象合法权益。加强创新社会治理。加快县乡村综治中心实体化建设，推进基层治理法治化，深入排查化解社会矛盾纠纷。深化“法律六进”工作，实现“法律明白人”骨干培养村组全覆盖，充分发挥市民公约、村规民约等社会规范作用，推进移风易俗，提高文明程度。认真落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点领域安全隐患的排查整治，严密防范和遏制各类生产安全事故发生。完善突发事件应急处置体系，提升应急能力管理水平和防灾减灾救灾能力，完成县人防应急指挥中心建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，充分发动和依靠群众，对各类违法行为露头就打，始终保持高压态势。新形势、新目标、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将严格履行党和人民赋予的职责，扎实推进“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。一是铸牢忠诚之魂，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是勇闯发展新路，聚焦高质量脱贫摘帽和高质量跨越式发展的关键环节和热点问题，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性办法，全面清查工作推进过程中的痛点、难点、堵点问题。三是担当时代使命，践行“担当实干、马上就办”工作作风，激励广大干部在脱贫攻坚、城乡整治、征地拆迁等急难险重任务的推进上，敢于迎难而上、直面难题，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。四是提升服务效能，切实转变政府职能，划定政府管理边界，全面推行清单管理，加快编制收费项目、办理时限、多部门联审项目等清单，有效破解“企业开办难、项目落地难、群众办事难”问题。五是锻造过硬本领，大兴学习之风，教育引导广大干部提高改革创新、科学发展、依法行政、为民服务、狠抓落实、驾驭风险等能力。支持市纪委遂川廉政教育中心建设，从严落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治全县政府系统存在的作风方面突出问题。各位代表，实现脱贫摘帽、决胜全面小康，是时代赋予我们这代人的责任和使命。奋进新时代，勇当追梦人!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧跟时代步伐，争创一流业绩，加快推进遂川高质量跨越式发展，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!《政府工作报告》注释1.瞪羚企业：是对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。2.创新驱动“5511”工程：是指围绕优势战略性新兴产业，重点新建50个国家级创新平台和载体，新增50个国家级创新人才和团队，实施100项重大科技专项，新增1000家高新技术企业。3.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.六区一线：“六区”是指县城及乡镇建设规划区，耕地、林地，工业园区，产业基地区，风景名胜、自然、文物保护区，水库、河流堤坝附近的饮用水源保护区;“一线”指属地范围内的高速公路、高速公路连接线、国道、省道、县道、河流等主干道沿线。5.七改三网：“七改”是指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘和改环境;“三网”是指电网改造、广电网络和电信网络建设。6.“8+4”公共服务：“8”即农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕;“4”即小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。7.交治合一：是指整合现有交通、治安警力资源，实行一警多用、一警多能、统一执法、联合执勤，以弥补警力不足、促进效能提升。8.安全生产“10+1”专项整治行动：是指煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金、特种设备等十大行业领域和城镇小微企业安全整治。9.“一领办三参与”：是指致富能人带头领办和村党员干部主动参与、村民自愿参与、贫困户统筹参与。10.农村承包地“三权分置”和集体产权“三变”：“三权分置”是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置;“三变”是指资源变资产，资金变股金，农民变股东。11.工业“六用”：是指工业用水、用电、用气、用地、用钱、用工。12.三请三回：是指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。13.八大标志性战役：是指长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。14.绿色生态农业“十大行动”：是指绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥零增长行动、农药零增长行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动、农业资源保护行动。15.四好农村路：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。16.法律六进活动：是指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

  2025-07-08

• 【安福县招商】2019年横龙镇政府工作报告

  2019年4月9日在横龙镇第十七届人大第五次会议上刘荣华各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，大力实施乡村振兴战略，在经济发展、农业产业、生态保护、乡风文明、城乡发展、民生保障等方面取得了新的成就，较好地完成了镇十七届人大四次会议确定的目标任务。初步核算，2018年，全镇生产总值达9亿元，较上年增长8%;农民人均可支配收入达14800元，较上年增长10.5%，综合经济实力逐年递增;城乡居民医疗保险、养老保险全面覆盖，群众幸福指数不断提高;全镇金兰柚种植面积达2.37万亩，实现经济效益约1.25亿元，特色产业优势不断凸显。过去的一年，我镇主要做了以下工作：一年来，我们坚持创新驱动，经济发展稳中向好。我镇充分发挥自身优势，按照“走出去，引进来”的办法，不断创新招商方式、拓宽招商领域，坚持外引“凤凰”和内育“栋梁”并举，成功引进深圳伟伦嘉禾环保装饰材料有限公司、东莞火利是电器有限公司落户安福，为我县经济发展注入了新的活力;重点抓好园区用工帮扶工作，利用外出务工人员返乡的有利时机，引导农村剩余劳动力进园区、入企业务工，实现城镇新增就业414人，城镇净增就业50人，下岗失业人员再就业14人，新增农村劳动力转移693人，超额完成了2018年招工任务;积极协助龙安煤矿关停工作，妥善安顿失业矿工32名，追讨拖欠矿工工资10.6万元，稳妥完成煤炭去产能关停任务。一年来，我们坚持优化产业，发展活力显著增强。井洲村、路口村、壶坵村3872亩高标准农田建设全面完成，农业基础设施进一步改善;新增井冈蜜柚1740亩，成功推动益民金兰柚种植专业合作社、赣鑫果业专业合作社获得蜜柚质量安全示范区“GAP认证”①，积极开展农产品“三品一标”②认证工作，产业优势进一步凸显;在因地制宜持续抓好烤烟、甜叶菊、高产油茶等投入少、风险小、市场前景广阔等特色产业的基础上，我镇以现有的金丝楠木基地和闽赣花卉苗木基地为依托，进一步整合资源，串珠成链，引进龙头企业投资3亿元，将其提升打造成集古樟榆木园、金丝楠木基地、白茶种植园、户外拓展基地、花海、康养中心、研学基地等为一体，总面积达10000亩的“安福县文溪天泰田园综合体”，为发展“生态休闲、农旅结合”，推动横龙由传统农业大镇向现代化农业强镇转变提供了有力的支撑;本土企业小叶香樟“冯文土”根雕工作室制作的产品多次被推选至东京、深圳、长沙、南昌等地参加国际性展览，“辣婆娘私房菜”荣获“国际绿色美食文化节”绿色小吃二等奖，去年销售额已突破500万元，本土农业品牌进一步丰富。一年来，我们坚持铁腕整治，生态环境明显改善。秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实开展林长制、河长制、秸秆禁烧及生猪退养工作，关停生猪养殖场59处，退养生猪4821头;集中建设和完善了集镇污水处理设施，在石溪村、盆形村、洲里村、院塘村开展了生活污水专项治理项目，积极落实第二次全国污染源普查工作，生态发展意识日益深入人心;扎实开展森林资源培育及保护工作，完成营造林任务306亩(其中油茶279亩)、中幼林抚育3100亩、毛竹低改650亩，完成林木保护及天然林停伐管护协议4315.9亩，森林蓄积21万立方米;石溪村获评“全国生态文化村”、“江西省第六届文明村镇”等荣誉称号，3A旅游景点年接待游客5.7万人，横龙生态优势得到进一步凸显，以石溪乡村旅游为代表的的生态红利进一步释放。一年来，我们坚持共治共享，社会大局和谐稳定。扎实开展殡葬制度改革工作，平稳完成棺木回收2655副，完成率为97.18%，新建镇级公墓1个、村级公墓23个，实现了城乡公益性墓地全覆盖。充分发挥“红白理事会”作用，扎实开展“两区三禁”③工作，火化率、入葬公墓率、文明办丧祭祀率“三个100%”目标得到全面落实。稳步推进“三沿六区”④散埋乱葬整治，国省道沿线基本整改完毕，达到时序进度要求;启动并完成了农房管控机制改革，村民理事会、村庄规划、建房图纸、审批窗口、监管平台、建管机制、裸墙整治等“七个一”得到全面落实，农民建房秩序日益规范;深入开展扫黑除恶工作，摸排线索2条，立案2件，刑拘、逮捕4人，有力打击了黑恶势力;扎实开展诚信体系建设，协助法院查控失信被执行人10人17起，大力宣传践行社会主义核心价值观人物事件5例，调处邻里、建房等社会矛盾纠纷36起，化解信访矛盾51件，乡风文明进一步加强。一年来，我们坚持协调发展，城乡面貌日新月异。主动对接县域发展，全面完成了横龙集镇综合改造提升工程，完成了液压元件厂、武功山大道西延拓宽、防洪堤、武功山旅游快速通道等县重点项目征地拆迁任务，协助开展安莲公路大修、西门步行街报建等工作。中心幼儿园即将建设完工，学府路、加油站、香溪小镇二期等镇区项目均已开展报地工作，即将进入建设阶段。周庵移民新村项目历史遗留问题得到全面解决，农贸市场改造项目恢复施工，集镇建设扎实有序推进;持续推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，科学布局、合理规划新农村建设点19个，完成了新农村建设三年全覆盖的88.71%;深入开展城乡环境综合整治，拆除危旧土坯房193宗16378㎡，拆除蓝铁皮棚659宗27985㎡，深入推进农村清洁工程及农村生活垃圾第三方治理前期工作，收取农户卫生费58.74万元，代表我县顺利通过国家对农村生活垃圾专项治理验收;全力推动旅游通道沿线净化、绿化、美化、亮化、硬化“五化”提升工程，完成旅游快速通道沿线房屋立面改造190栋。“宜居、宜业、宜游”新横龙正逐步展现。一年来，我们坚持精准精细，脱贫攻坚成效显著。始终将脱贫攻坚当做首要政治任务和第一民生工程来抓，全力推进“十大扶贫工程”⑤落地见效。发放粮补、五保、低保、残补、危房改造、教育扶贫等补助资金929.17万元;建立扶贫车间3个，吸纳贫困劳动力28人，设置扶贫公益性岗位，吸收贫困劳动力25人;为所有贫困户代缴了城乡居民基本医疗保险和大病商业医疗补充保险，全年医疗报销达193.78万元，为未脱贫户代缴了城乡居民养老保险;全面落实产业扶贫“四个一”⑥要求，通过发展特色产业和入股分红相结合，构建了以“金柚扶贫”为主，其他产业多点发力的全方位产业扶贫体系;统筹整合使用财政涉农扶贫资金300万元，对院塘村庄环境进行了整治。扎实抓好“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”等工作，投入资金24.2万元;完成了全镇377户贫困户“四通一改”⑦，脱贫成果进一步巩固。2018年，全镇实现23户53人顺利脱贫，院塘贫困村实现整村脱贫，为2020年实现“全面建成小康社会，不漏一户，不落一人”打下了坚实的基础。各位代表，过去的一年，面对宏观形势复杂多变、经济下行压力较大、各种风险因素较多的严峻形势，全镇上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，把握发展新常态，践行发展新理念，迎难而上，苦干实干，砥砺奋进，保持了经济社会加速发展的良好态势，书写了横龙建设的精彩华章!在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向所有辛勤工作在各条战线上的同志们，向关心、支持我镇各项事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到，工作中还面临不少困难和问题，主要是：经过近几年的集镇建设，镇政府财力薄弱，债务负担仍然较重;农贸市场改造项目未得到彻底解决，矛盾纠纷仍然较多;集镇发展受土地指标限制，呈带状发展的现状仍未改变;果农管理水平参差不齐，金兰柚品质差别较大，全国市场仍未打开;镇、村干部创先争优、责任担当意识不够，“怕慢假庸散”等现象仍有存在。对这些问题，我们一定认真对待，着力解决，决不辜负人民期待! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对新时代、新要求，我们将正视过去取得的成绩和存在的不足，进一步增强信心、保持定力，积极应对新挑战、把握新机遇，大步迈出实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的坚实步伐。今年工作的指导思想和目标任务是：以习近平新时代中国特色社会主思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照省、市、县部署要求，在镇党委的坚强领导下，面对新时代新要求，紧紧围绕全面建成小康横龙奋斗目标，大力实施乡村振兴战略，按照“生态美镇、旅游旺镇、产业强镇、宜居重镇”的发展思路，充分发挥我镇区位优势、产业优势和生态优势，突出特色，真正把横龙打造成为“武功山旅游线上的明珠、安福县城后花园”。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）着力强化机制保障，进一步巩固脱贫成效。紧紧围绕综合贫困发生率、村集体经济收入、“两不愁三保障”等主要指标，全面梳理盘点，认真补差补缺。深入推进农村危房“清零”、人居环境整治、政策落实推进、产业发展增效、基础设施提升等行动，压紧压实镇村主体责任和各级干部的包保责任。继续抓好脱贫攻坚整改工作，进一步巩固脱贫成效，全面认领中央和省委巡视组巡查反馈问题，举一反 三、立行立改，开展“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”攻势，确保如期高质量完成巡视整改任务。同步推进产业扶贫提质增效、就业扶贫拓展扩面、教育扶贫精准对接、健康扶贫巩固提升、危房改造稳固安居、保障扶贫兜底覆盖、基础设施补齐短板等“十大扶贫工程”，确保实现贫困户“两不愁三保障”⑧。全面完成2019年40户90人脱贫任务，为到2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定决定性基础。 （二）着力强化综合治理，进一步提升生态质量。坚持全民共治、源头防治，坚决打好污染防治攻坚战。继续狠抓大气污染防治工作，做好秸秆禁烧及降坡封尘，逐步实现“三禁”⑨;坚决落实生猪退养工作，合理规范养殖行为，加强对禁养区和限养区关停养殖场的巡查力度，防止死灰复燃。加强对可养区养殖场环保设施运行情况的巡查检查，确保达标排放;推深做实“河长制”“湖长制”“林长制”，严格落实生态环境保护责任。积极向上争取项目，完成横龙村、江背村农村生活污水治理工程，基本实现泸水河流域沿线村庄生活污水治理全覆盖，有效从源头遏制水源污染，切实打赢碧水蓝天保卫战，把横龙建成山青水绿、生态宜居的美丽城镇。同时围绕“全景安福，全域旅游”理念，打造以石溪郊野公园为龙头，以安莲公路旅游通道沿线为示范带的全域旅游新格局。深入挖掘旅游资源，结合文溪天泰田园综合体项目，加快旅游服务设施建设，不断提升乡村旅游品位，力争在年内完成4A级乡村旅游点创建;着力打造石溪 东谷“生态绿廊”、江背 利田“金花走廊”、盆形 院塘“绿色柚廊”，不断丰富乡村旅游内涵;创建一批以山地车骑行赛、柚子节等为代表的特色品牌活动，不断集聚乡村旅游人气。 （三）着力强化项目引领，进一步提升经济实力。围绕县域主导产业，招大引强，充分发挥我镇在外知名人士作用，通过开展“三请三回”⑩等招商引资活动，积极引导横龙籍在外客商返乡创业。重点围绕农业产业化，引导土地有序流转，增加村级集体收入，年内引进1-2个现代化农业项目落户我镇。重点推进“安福县文溪天泰田园综合体”项目建设，年内基本完成规划方案编制并通过上级审批，完成2000亩山场、艺术馆、书画院、接待中心、康养中心、白茶加工坊等场馆的土地征用和报建工作，基本完成水上娱乐、高山滑草、花海等旅游项目建设工作。确保一年见成效、两年见提升、三年见收益，切实将其打造成集观光农业、休闲旅游、文化产业为一体的新型农业综合体项目，充分撬动乡村振兴的杠杆，带动周边群众增收致富。 （四）着力强化三农提升，进一步促进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴战略，实现农业更强、农民更富、农村更美。扎实推进现代农业建设。实施特色农产品基地建设、农业产业结构拓展、农产品品牌创建，加大农业结构调整力度。重点加快“三品一标”认证申报，打响“金兰柚原产地”品牌，助推“小叶香樟”、“辣婆娘私房菜”等文化产业、农业产业发展，形成标准化生产、产业化经营、品牌化营销的现代农业发展新格局，进一步丰富横龙农业大镇内涵;深入推进农村综合改革，推进农村土地制度改革，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，积极引导农民土地规范有序流转，发展多种形式适度规模经营;着力补齐农村突出短板，实施农田水利巩固提升行动，认真实施冬春水利兴修计划，加快推进高标准农田建设，打通农田水利“最后一公里”;实施农村饮水安全巩固提升行动，全面提高农村自来水集中供水率和水质达标率。 （五）着力强化统筹协调，进一步推动城乡融合。主动对接县域发展，助推文溪天泰田园综合体、石溪郊野公园与城北西片区、矿坑公园相衔接;协助完成武功山大道西延拓宽、G322旅游快速通道、G220绕城公路、五河治理防洪工程横龙段、安莲公路大修等工程以及雍和府住宅小区、西门步行街等县重点项目建设;全面收尾一批项目，攻坚克难、有序推进中心幼儿园、农贸市场改造、周庵移民新村等项目后续收尾工程，进一步强化集镇功能配套;谋划启动一批项目，破除横龙呈带状发展的不健康现状，推动学府路、香溪小镇二期、纤维板厂(龙隐山庄)等项目落地，进一步提升集镇承载能力;完善修复一批项目，全面完成因安莲公路大修造成的路灯、人行道损坏修复工程，落实城市功能与品质提升三年行动工作要求，在集镇配套建设公厕、停车场、横龙加油站及横龙广场等民生项目，进一步美化集镇环境，做靓集镇品位。同时，要不断改善城乡面貌，全面完成37个新农村点建设工作，实现新农村建设三年全覆盖100%完成。推进农村生活垃圾第三方治理，完善城乡环卫一体化工作体系，建立长效运行机制，确保95%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。持续开展镇村环境综合整治，持续抓好净化、硬化、绿化、美化、亮化等“五化”提升工程，确保“三线六边”⑪基本做到“四无四净”⑫，让清净整洁在城乡每一个角落彰显。 （六）着力加强和创新社会治理，进一步增强人民安全感。全面落实安全生产目标责任，加强食品药品安全监管，严厉查处违法生产经营行为。积极开展矛盾纠纷隐患排查调处，重点强化矛盾纠纷多发村组治理，加强和改进工作，发挥群众组织和社会组织作用，形成社会管理和服务合力。健全维护群众权益机制，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚持依法严惩、突出打击重点，把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的沙霸、村霸、工程霸等各类黑恶势力违法犯罪，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，保障群众安居乐业、社会安定有序。 （七）着力加快五型政府建设，进一步转变工作作风。结合“担当实干、马上就办”作风建设、“怕、慢、假、庸、散”作风整治、“乡镇干部绩效考核试点”等工作，促使镇村干部坚定理想信念，践行正确政绩观，锻造一支“善于谋、善于比、善于争、善于创”的干事创业队伍，以过硬的本领和担当的作风推动“五型”⑬政府各项工作落到实处。持续优化政务服务水平，及时衔接省、市、县取消下放调整行政权力，全面规范政府权责清单，持续开展“减证便民”、“放管服”⑭改革和“一次不跑”⑮政务服务改革，严格落实错时延时和预约服务制度，进一步优化群众办事环境和办事体验，推动审批流程规范化、审批事项精简化、政务服务便民化、办事大厅服务化、公共服务优质化。各位代表!同心致远、实干兴镇。对上述目标任务，我们充满必胜信心。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，团结全镇党员干部群众，同心同德，再接再厉，顽强拼搏，锐意进取，面对新时代新要求，不断有新作为新成绩，为实施乡村振兴、全面建成小康新横龙而不懈奋斗!《政府工作报告》注释①“GAP认证”：即良好农业规范，是应用现代农业知识，科学规范农业生产的各个环节，在保证农产品质量安全的同时，促进环境、经济和社会可持续发展。②“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。③“两区三禁”：在城区和工业园区禁止烧纸钱、禁放烟花爆竹、禁止沿街游丧。④“三沿六区”：公路、铁路沿线两侧可视面、河流主干道两侧可视面;城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。⑤“十大扶贫工程”：产业扶贫工程、安居扶贫工程、基础设施扶贫工程、村庄整治工程、智力扶贫工程、劳务扶贫工程、健康扶贫工程、社会保障扶贫工程、生态保护扶贫工程、易地搬迁扶贫工程。⑥“四个一”：一户一人进园务工、一户一亩井冈蜜柚、一户一烤烟房、一户一棚瓜果蔬菜(或一栏畜禽)。⑦“四通一改”：通路、通水、通电、通电视、改厕。⑧“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。⑨“三禁”：禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧。⑩“三请三回”：请战友回驻地、请校友回母校、请乡友回家乡。⑪“三线六边”：公路沿线、铁路沿线、江河沿线，城市周边、城中村周边、院校周边、开发区周边、景区周边、矿区周边。⑫“四无四净”：无卫生死角、无暴露垃圾、无乱堆乱放、无残墙断壁，大街小巷净、房前屋后净、河塘沟渠净、村庄田头净。⑬“五型政府”：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。⑭“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。⑮“一次不跑”：企业和群众办理政务服务事项时，通过采取全程网办、上门服务、邮递办理等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或设在各地的办事大厅，让办事“零”跑动。

  2025-07-08

• 【永丰县招商】2020年永丰县政府工作报告

  2020年5月26日在永丰县第十六届人民代表大会第五次会议上县长娄致文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。岁末年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷华夏大地。面对挑战和考验，全县上下在县委的坚强领导下，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省、市各项工作要求，一手战疫情，一手促发展，全县疫情防控形势总体平稳，各行各业有序复工复产，社会秩序基本恢复正常。疫情防控的阶段性胜利，让我们深切感受到中国共产党以人民为中心的执政理念，感受到中国特色社会主义制度集中力量办大事的显著优势，感受到广大干部群众精诚团结、共克时艰的强大合力。疫情还有很大不确定性，形势依然严峻，但我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，任何困难都无法阻挡我们全面建成小康社会的步伐。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，也是永丰克难奋进、厚积薄发之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，围绕省委“二十四字”工作方针和市委“三个走在前列、两大战略任务、六个奋勇争先”部署要求，按照县委“三产并进、城乡同治、创新驱动、绿色发展”工作思路，不忘初心，砥砺前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务，荣获全市2019年度高质量发展考评第二名。 经济运行持续稳健。全年实现生产总值181.8亿元，增长8.1%;财政总收入21.4亿元，增长7%;税收收入17.3亿元，增长8.5%;固定资产投资101.2亿元，增长6.5%;规模工业增加值54.4亿元，增长9.1%;社会消费品零售总额45.9亿元，增长12.3%。 发展效益持续提升。开展“大干项目年”和重点项目百日攻坚行动，实施重点项目71个，解决了多个多年想解决而未解决的重点难题，获得省委巡视组肯定。工业技改投资增长74.4%，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重分别为30.7%、42.9%，分别提高2.9、1.9个百分点;税占比再创新高，达81%。 环境质量持续优化。空气PM2.5平均浓度降至24微克/立方米，全市第二，全年空气优良天数达98.4%;饮用水源地水质和过境断面水质全部达标。恩江省级湿地公园获省政府批复建设，成功创建全国绿化模范县、省级卫生县城。 人民生活持续改善。城镇新增就业3544人，新增转移农村劳动力5860人;城镇登记失业率3.3%，控制在4.5%的目标内。城镇和农村居民人均可支配收入分别为33818元、17904元，分别增长8.2%、10.5%。居民消费价格指数上涨控制在3%以内。一年来，我们主要做了以下工作：一是注重产业培育，在壮大升级中提升发展质量。统筹三产并进，三次产业结构优化为11.7：44.5：43.8。坚持“工业强县”战略不动摇，积极推进优化营商环境“十大行动”，新建标准厂房28.33万平方米，新增规上工业企业18家、“新四板”挂牌企业8家，累计为企业减负7.8亿元。广源化工荣获国家级绿色工厂、全省发展升级示范企业，龙天勇主营业务收入超50亿元、税收突破3亿元，生物医药大健康成功申报省级重点产业集群，荣获全市工业园区建设先进县。大力发展非公经济，荣获全国“五好”县级工商联。农业产业壮大提质。新建高标准农田2万亩，建成温氏十万头仔猪繁育基地，新建200亩芦笋示范基地、500亩蔬菜(辣椒)核心基地和13个50亩以上连片蔬菜基地，新增特色富民产业1.63万亩，辣椒、白莲、双孢蘑菇、扁萝卜纳入全市大品种蔬菜发展名录，“四联普惠”智富农场改革在全市推广，成功创建国家农产品质量安全示范县。策应“全景吉安、全域旅游”战略，加快推进罗铺丰乐谷、潭城农民画产业园等景区和龙冈张家车等乡村旅游点建设，恩江古城获评国家3A级旅游景区，三坊七彩岩龙湾获评省3A级乡村旅游点。启动商贸消费升级三年行动，和景城市综合体开张营业，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。二是注重创新引领，在改革开放中提升竞争力。全面完成政府机构改革，政府组织机构优化为27个。深化“一门通办”“一次办好”，依申请类政务服务事项中心进驻率达91%，延时错时和预约服务全面落实，新公布“一次不跑”“只跑一次”事项745项;“赣服通”永丰分厅上线运行，138项便民事项实现线上办理，荣获全市政务服务工作优秀县。深化普惠金融改革，30个贫困村普惠金融服务站实现全覆盖，引进江西银行、上饶银行进驻，全县金融机构存贷比提高3.5个百分点，诚商信贷通改革获国家市监总局认可，个私协会获全国先进。开展全社会研发投入攻坚行动，发放科研扶持资金224万元，新建智联塑化省级院士工作站，新增高新技术企业10家、省级科技创新平台2家，R&D经费投入强度达1.54%。深入实施“永丰英才”计划，发放创业担保贷款1.27亿元，带动就业1310人。加大力度对外开放，在上海、深圳举办“三请三回”恳谈会，签约总投资23亿元的铁路产业链“5020”项目，全年招引项目22个，招引内资48.48亿元、外资9745万美元，分别增长9.4%、8.1%。三是注重城乡融合，在协调发展中提升城乡面貌。坚持以城带乡，城乡共建，城镇化率达48.1%。扎实推进城市功能与品质提升三年行动，完成城市“双修”专项规划编制，启动新一轮国土空间总体规划和地下空间专项规划修编。傅家坝棚改、生活垃圾焚烧发电、城区生活污水管网延伸工程启动建设，中轴线组团、滨江公园、恩江拦河坝基本建成，祥和大道、恩江中路完成拓宽改造，打通一峰路、跃进西路等断头路，恩江大道立体停车库正式启用，图书馆新馆免费开放。深入开展农村人居环境整治三年行动，完成环境整治村点1462个，建成美丽乡村点530个，打造七都井心、恩江文江等精品点15个，无害化卫生户厕覆盖率达90.9%，20户以上村组新农村建设实现全覆盖，荣获全市农村人居环境整治先进县。深入实施绿色殡葬改革，建成农村公益性公墓106处，获全市绿色殡葬工作第一名。四是注重生态保护，在环境治理中提升绿色优势。全面完成中央和省市环保督察问题整改销号。深入开展“散乱污”企业整治和秸秆禁烧、餐饮油烟综合治理，空气质量明显提升。纵深推进河长制，实施恩江、孤江最美岸线建设，全面消除劣V类水，荣获全省河长制工作先进县。扎实开展绿色矿山建设，完成17个大中型矿山规划编制，复绿矿山1200余亩，南方水泥纳入国家绿色矿山名录，我县成功创建国家大宗固体废弃物综合利用基地。全面完善林长制，在全省率先实现“三员合一”，建立巡护信息系统实行网格化管理，深入实施林业增效行动，完成人工造林2.05万亩，全县森林蓄积量达1200万立方米，森林覆盖率达71.56%。五是注重改善民生，在共享发展中提升百姓福祉。扎实开展脱贫攻坚“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势及“回头看”，中央脱贫攻坚专项巡视和省、市督察反馈289个问题全部整改销号。持续推进十大扶贫工程和扶贫扶志“四大感恩行动”，完成所有贫困户住房安全鉴定，贫困群众饮水安全实现全覆盖，全年减贫730户2214人，贫困发生率下降至0.14%。加快教育均衡发展，城南幼儿园、石马小学顺利开学，新建永丰二中、恩江三小稳步推进，全县普惠性幼儿园覆盖面达90%，中考成绩总平均分全市第一。深化医疗卫生体制改革，在全市率先打造智慧医疗云平台，县中医院顺利通过国家三级中医医院评审，县域内就诊率达92%，居全市之首，顺利通过全国基层中医药工作先进单位初评。有序铺开“丰养之家”农村助餐养老服务，稳步推进敬老院提升改造，居家养老智慧平台建成运行。城乡低保每人每月分别提高至640元、385元。永藤一级公路建成通车，上固至焦坑等6条省、县道升级改造稳步推进，高铁无轨站顺利开通，城区免费公交政策延续一年，成功通过省级镇村公交发展试点县验收。深入开展平安永丰建设，大力实施农村“雪亮工程”和“法律明白人”培养工程，矛盾纠纷联合化解中心经验做法入选改革开放40周年全省政法典型案例，荣获全国信访工作“三无”县。深入开展扫黑除恶专项斗争，年内摧毁涉黑组织1个、涉恶集团1个、团伙1个，破获九类涉恶犯罪案件30起。推进重点行业专项整治，河道砂石非法开采经营全面整治，“交治合一”成效显著。县法院获评全国模范法院，全省唯一。认真做好国防动员、拥军优属工作，退役军人保障体系全面建成，完成军烈属和退役军人等家庭悬挂光荣牌任务。严格落实安全生产“三治理一注重”和“两张表”监管模式，切实做好安全生产十大专项整治和防汛抗旱、森林防灭火、减灾救灾等工作，未发生较大以上安全生产事故。稳步推进民族团结进步事业，荣获全省民族团结进步模范集体。与此同时，外事侨务、史志档案、审计、供销、人防、残联、港澳台、工青妇、红十字会等工作取得新成绩，供电、气象、公积金、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省、市属单位服务地方发展作出新贡献。一年来，我们着力加强政府自身建设，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议104件、满意率100%，政协提案66件、满意率98.5%。精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府建设，摸排出95个制约高质量跨越式发展瓶颈问题并基本办结。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，推行“三减三强两倡导”，县政府及县政府办公室发文压减26.7%，政府综合性会议压减37.5%，县本级财政一般性支出压减10%。各位代表!在国内外形势错综复杂、风险挑战逐步加大的态势下，取得这样的成绩实属不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、政协的大力支持，得益于社会各界和全县人民群众的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体、工商联和社会各界人士，向中央和省、市驻县单位，向驻县部队、武警官兵，向所有关心支持永丰发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!成绩属于过去，未来更需努力。在前进的道路上，我们应清醒看到，工作中还存在不少问题和困难。全县经济总量偏小，人均值偏低，产业结构不优，创新能力不足，经济发展面临持续下行压力;财政收入增速放缓，与保民生、保运转刚性支出快速增长之间的矛盾愈加凸显;公共卫生服务、应急物资储备存在一些短板;少数干部思想保守，服务意识不强、作风不实、担当不够，“五型”政府建设还需继续发力，等等。对这些问题，我们将拿出更大的魄力和扎实的举措，切实加以解决。 二、2020年工作打算2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。综观当前形势，全球疫情大流行，对世界经济造成严重冲击，下行压力明显加大，给我们带来了巨大挑战。但应看到，“危”与“机”同生并存，我国疫情防控比其他国家都做得好，率先走出了疫情的重围，在经济复苏中赢得了发展先机;中央加大逆周期调节力度对冲疫情影响，实施更加积极的财政政策，催生了大量的发展新机遇;永丰疫情相对较轻，加上生物医药的产业优势，复工复产走在前列。我们务必要坚定信心、保持定力，把握标准、讲究方法、提升能力、改进作风，统筹推进疫情防控和经济社会发展，转“危”为“机”，推动经济行稳致远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，落实省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委四届十次全会、县委十七届九次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”“六保”工作，扬优势、补短板、创特色、争一流，全力推动高质量跨越式可持续发展，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全县主要预期目标是：生产总值增长8.6%左右，财政总收入增长6.5%，一般公共预算收入增长5.5%，规模工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长11.2%左右，实际利用外资增长6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达任务。围绕上述目标，重点做好六个方面的工作。 （一）坚持攻坚克难，全力打好四大战役在打好疫情防控阻击战的基础上，瞄准打赢三大攻坚战这一目标，确保实现脱贫攻坚目标任务，确保生态环境持续好转，确保不发生区域性风险。毫不放松打好疫情防控阻击战。按照“外防输入、内防反弹”总要求，以“两好”推进常态化、精准化防控。加强疫情严重地区及境外来县返县人员摸排，全面落实“双线管理”及涉外疫情防控“五个闭环”管理要求，坚决防范县外疫情输入风险。严格落实学校医院、客运场站、旅游景区、公共场所等重点区域疫情防控措施，严防聚集性疫情和无症状感染者传播风险。加大疫情防控一线人员关心关爱力度，及时奖励一批先进集体和个人。一鼓作气打赢脱贫攻坚战。紧扣站稳前列目标，实施问题清零、脱贫防贫、巩固提升三大行动。全面开展“三个三”问题排查，完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及成效考核反馈问题整改，积极化解疫情对脱贫攻坚的影响。聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全，高质量完成剩余210户503人脱贫任务。完善脱贫人口、贫困边缘人口动态监测和遇困即扶机制，推行“防贫保”，健全解决相对贫困问题的长效机制。严格落实“四个不脱”要求，开展产业、消费、就业、保障、基础设施、内生动力“六大提升工程”，推广国有林场场外造林扶贫、电商扶贫，巩固提升脱贫成果。加大城镇贫困群众脱贫解困力度，确保全面小康一个不少。全力以赴打赢污染防治攻坚战。扎实做好省环保督察“回头看”反馈问题整改，推动生态环境持续向好。打好蓝天保卫战，强化大气污染综合治理，全面完成“散乱污”企业整治，推动餐饮企业油烟净化设施全覆盖，确保PM2.5、空气优良率达标。打好碧水保卫战，全面落实河长制，扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，大力整治黑臭水体，坚决防范劣V类水。打好净土保卫战，开展土壤污染状况详查、土壤污染防治、废物跟踪管理“三大工程”，确保危险废物安全处置率达100%。打好生态保卫战，完成国土空间总体规划编制、生态保护红线评估优化及勘界落地;纵深推进林长制，实施森林质量提升工程，探索森林碳汇资源开发，抓好重点区域森林“四化”建设、松材线虫病防治、自然保护地和湿地保护，完成国家储备林基地建设，新增人工造林2.6万亩、森林抚育4.5万亩。发挥县法院省级环境资源司法实践基地作用，强化生态环境司法保护。防控并举打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，抓好金融、房地产、国家安全等重点领域风险防范化解工作。健全金融领域监管体系，依法防范处置非法集资案件，基本完结存量案件化解，确保不发生区域性金融风险。健全政府债务管理办法，确保政府性债务风险可控。进一步压减财政一般性支出，严控“三公”经费，兜牢财政“三保”底线。健全房地产长效调控机制，推动房地产市场平稳健康发展。加强宗教场所管理，坚决遏制非法宗教渗透蔓延，维护国家和政权安全。 （二）坚持发展为要，全力稳定经济增长积极应对疫情影响，大力强实体、稳投资、拓消费，推动复工复产提速扩面。进一步壮大工业集群。坚持“工业强县”战略不动摇，推进“3+2+N”产业集聚集群发展。改造提升传统产业，依托国家大宗固体废弃物综合利用基地平台，加快新广源、三和新材料、铭凡新材料、金鑫色母等项目建设，推进龙天勇、源丰金属、祥盛金属等企业技改升级，延伸产业链条。大力发展生物医药大健康、数字经济等新兴产业，加速和明制药二期、佑彤制药、绿海油脂等项目建设，支持相关企业向口罩、隔离衣等医疗物资产业转型，鼓励机关和企事业单位优先采购本地产品;启动大数据中心建设，加快5G基站布局，年内实现园区、城区5G网络全覆盖。着力完善工业平台，开展园区“两型三化”管理提标提档和“节地增效”行动，完成化工集中区规划修编，加快工业污水处理厂二期、园区集中供热等基础设施建设，启动综合产业园、小微产业园建设，新建标准厂房24万平方米以上，力争园区主营业务收入突破300亿元，争创省级高新技术产业园。深入开展优化营商环境十大行动，建立健全县领导挂点和部门帮扶常态机制，全面落实租金减免、住房公积金缓交、阶段性水电气降价等减税降费政策，力争为企业减负8亿元以上，新增“个转企”42家、“企入规”15家、“新四板”挂牌8家，推动龙天勇主营业务收入突破60亿元，诚志药业完成股改，维莱营健“新三板”挂牌。进一步扩大项目投资。扎实推进“项目建设提速年”活动，全年安排重点项目68个，总投资192亿元左右，年度投资100亿元以上。坚持高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理，扎实做好温武吉铁路、阳樟兴高速、上固至三坊公路升级改造等项目前期工作，开工藤田至上固公路升级改造和绕城公路西延，完成上固至焦坑、白岭至佐塘2条省道和红岭至墩塘口、龙冈至教头、石马至上溪等3条县道升级改造。强化项目资金保障，积极推进向上争资、市场融资、债券筹资，做大做强城投、园区开发公司两个投融资平台，推动城投公司信用评级达到AA。推行项目“容缺审批+承诺制”、代办制和区域评估，年内政府和企业工程建设项目全流程审批时间分别压缩至100个、80个工作日以内。精心推进“十四五”规划编制，围绕区块链、大数据等重点领域和欧阳修文化研究基地、全国油茶基地、恩江百里风光带等重点项目，主动融入重大战略布局，大胆谋划、超前谋划、现实谋划，牢牢把握经济发展主动权。进一步推动消费升级。深入推进旅游产业高质量发展，启动沙溪欧阳修故里景区建设，加速推进潭城农民画产业园整体开发，加快恩江古城、罗铺丰乐谷等建成景区运营，推动七都井心、龙冈张家车创建省4A级乡村旅游点，恩江古城创建国家4A级景区。深入推进商贸消费升级三年行动，统筹抓好消费升级“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动，推进专业市场划行归市，加快发展夜间经济，招商新建五星级宾馆，高标准打造和景城市综合体，中轴线慢行系统、恩江古城美食文化街区等夜间经济集聚区，以及藤田、潭头2个乡镇商贸综合体。以国家级电子商务进农村综合示范县建设为契机，做强双创科技园，推动城乡高效配送体系建设，推进物流高质量发展，加快完善县乡村三级物流配送机制，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向渠道。 （三）坚持“四精”理念，全力提升城市功能品质围绕“两年上台阶”目标，扎实推进八大行动、56项专项治理，加快打造宜居宜业宜游的城市名片。补齐功能短板。深入实施城市“双修”，加快各类基础设施完善。探索推进垃圾分类试点，启动建筑垃圾综合利用项目、餐厨垃圾处理中心建设，力争生活垃圾焚烧发电项目建成投用。加快城区生活污水管网延伸和生活污水处理厂二期扩容，确保县城生活污水处理率达85%以上。打通欧阳修大道北延、贯岭大道东延、一峰路北延等断头路，完成民主路、跃进东路、崇文西大道等城区道路提升改造，畅通新老城区交通“微循环”。丰富品质内涵。围绕“一江两岸”城市核心规划，全力推进恩江南岸组团实施，有序推动迎宾中大道西侧片区开发。扎实推进老旧小区改造，完成67个小区、2643户改造任务。持续推进傅家坝棚改，适时启动大园、曾盘岭等区域棚改，完成棚改2000套。开展绿化美化亮化行动，“见缝插针”建成一批小游园、小广场、停车场，推进葛溪河、恩江渠、白鹏水等城市水系治理，因地制宜、适度实施城市夜景亮化。强化综合管理。创新城市综合管理执法机制，充分发挥智慧城管指挥中心作用，加强城管、公安、交警等信息共享，拓展智慧交通、智慧城管、“雪亮工程”等应用，提升智慧化管理水平。严格落实“门前三包”责任制，推行深度保洁，打造2条以上示范街;加强无物业小区、城中村、城乡结合部、背街小巷等重点区域治理，突出开展防盗窗、违章搭建、杆线蜘蛛网等专项整治，提高精细化管理水平。推进省级文明城市、国家卫生县城创建。 （四）坚持统筹协调，全力推进乡村振兴紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民持续增收。壮大富农产业。全力稳定主要供给，严格落实粮食安全责任制，扎实开展耕地抛荒整治，新建高标准农田2.955万亩，完成2个生猪生态循环养殖小区建设，确保粮食稳产6.65亿斤以上，生猪年出栏16万头以上。着力调优产业结构，策应实施蔬菜“大品种”战略，加强土地流转，加快辣椒、白莲、双孢蘑菇、扁萝卜、藤田大蒜等五大品种和井冈蜜橘、高产油茶、特色中药材等富民产业发展，完成佐盛蔬菜(辣椒)核心基地建设，新增14个50亩以上连片蔬菜基地，新增特色富民产业3万亩以上。大力延伸产业链条，突出抓好白莲等农副产品精深加工，完善冷链物流等配套设施，健全农技推广、病虫害防治服务体系。提升人居环境。立足全覆盖、铸精品，大力推进“新永藤线”、永鹿线美丽乡村示范带提升建设，全面完成430个美丽乡村点建设，打造1个县级特色村点和10个乡镇特色村点。持续推进农村人居环境整治，扎实开展农村“厕所革命”、生活垃圾治理、污水治理、村庄清洁行动、村庄环境长效管护“五大攻坚行动”，加快城乡供水一体化，推进9个建制镇、55个行政村和33个自然村生活污水处理设施建设，完成新(改)建户厕2400座、公厕9座。坚持建管同步发力，探索推行村庄网格化运行，强化农村生活垃圾第三方治理监管，争创全省美丽宜居示范县。激发乡村活力。深化农村集体产权制度改革试点，推进承包地“三权分置”，完成农村房地一体宅基地使用权确权登记颁证。进一步壮大村集体经济，稳步提高村(社区)运转经费和干部报酬待遇，加快盘活农村“沉睡”资产、闲置资源，全面消除年收入5万元以下集体经济薄弱村。加强农业农村人才队伍建设，引导农民工、中高等院校毕业生、退伍军人等到农村创业兴业，挖掘培养一批“田教授”“土专家”。巩固绿色殡葬成果，深入推进移风易俗，完成新殡仪馆和城市公益性生态墓园建设。抓好传统村落保护，留住美丽乡愁。 （五）坚持改革引领，全力激发内生动力聚焦关键环节和重点领域，向改革要动力、向开放要空间、向创新要活力，集聚发展新动能。推进更宽领域改革。深化“放管服”改革，全面落实政务服务“好差评”制度，完善提升延时错时和预约服务，完成市民服务中心建设，推动依申请类政务服务事项全部进驻;推行“互联网+政务服务”，扎实开展“赣服通”3.0建设，加快推进电子证照应用，强化“互联网+监管”，力争高频事项掌上可办率达到70%以上，依申请类“最多跑一次”事项实现全覆盖。深化工业园区体制机制改革，探索建立“权责对等”的人事薪酬制度。统筹推进乡镇行政管理体制改革和事业单位、供销合作、财税体制改革，构建简约高效的基层管理体制。持续打造智富农场、绿色矿山、国有资产管理改革等特色改革亮点。推进更高水平开放。坚持“三突出两强化”，主动融入“一带一路”、长江经济带和中部地区崛起战略，积极对接长三角、粤港澳大湾区等重点区域，紧盯世界500强、央企、上市公司和行业龙头企业，年内引进一个“5020”项目。创新招商方式，推动专业招商与全民招商、中介招商相结合，围绕县内主导产业组建三支专业招商队伍，引进一批延链补链强链项目;健全招商引资正向激励机制，发挥乡镇部门优势和外埠商会纽带作用，引进一批总部经济和现代服务业产业项目。持续深化“三请三回”“三企入县”活动，适应疫情防控新形势，积极推广“不见面”招商、“屏对屏”签约。大力培育生产型出口企业，实施外贸优进优出行动，鼓励非金属新材料、生物医药大健康等优势产业和实体企业“走出去”，力争生产型出口4500万美元。推进更大力度创新。深化全社会研发投入攻坚行动，大力推广“科贷通”，推动维莱营健、源丰金属、若水新材料申报省级瞪羚企业，新增高新技术企业5家、科技型中小企业19家，力争R&D经费投入强度达1.6%，争创国家知识产权强县工程试点县。深入推进“永丰英才”计划，加快人力资源服务产业园建设，着力引进一批创新创业、教育卫生高层次人才，培养一批实用型高技能人才。围绕三大主导产业创建实体化运作的创新平台，支持县内企业与省内外高校院所开展深度合作，推动产学研融合发展，力争创建省级院士工作站、工程技术研究中心等创新平台3家，推动广源化工创建国家级工程技术研究中心。 （六）坚持共建共享，全力增进群众福祉践行以人民为中心的发展理念，不断满足人民日益增长的美好生活需要。提供可靠的民生保障。实施稳就业三年行动，加快“互联网+就业创业”服务平台建设，为困难就业群众提供精准的就业创业帮扶，确保城镇新增就业3000人、农村转移劳动力5400人，零就业家庭动态清零;加大稳企稳岗力度，实施社保阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策，落实《保障农民工工资支付条例》。实施全民参保计划，稳步提高退休人员基本养老金、医保低保、抚恤补助、社会救助和农村困难残疾人补贴标准。推进养老服务体系建设发展三年行动，启动藤田等6所乡镇敬老院提升改造，探索敬老院公办民营试点，加快社区嵌入式养老机构建设，推动“丰养之家”助餐养老中心行政村覆盖率达50%以上。打造优质的公共服务。坚持教育优先发展，推进职教中心、恩江四小建设，确保永丰二中、恩江二中、恩江三小秋季开学，均衡永丰中学、永丰二中招生，基本消除城区学校大班额;做好城镇小区幼儿园配建与移交，启动县保育院、职工幼儿园改扩建，力争藤田镇公办第二中心幼儿园秋季开学，确保年内公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上。推进健康永丰行动，加快县人民医院异地新建、乡镇卫生院改造升级和35个村卫生室标准化建设，深化智慧医疗云平台建设，争创全国基层中医药工作先进单位;加强疾控中心建设，完善公共卫生防疫和重大传染病防控体系;严厉打击乱捕滥猎滥食和非法经营野生动物行为，强化食品药品安全监管，争创省级食品安全示范县城。繁荣文体事业，统筹推进公共文化服务体系建设和基层文化服务阵地资源整合，加快博物馆新馆、状元府文化园开放，完成恩江古桥维修，推动玉扣纸制作技艺申报国家级非遗项目;完成全民健身中心和8个社会足球场建设。改善出行条件，实施危桥改造16座，新建藤田农村交通综合服务站，推进永丰至吉安班线公交化改造，争创省级“四好农村路”示范县。营造和谐的社会环境。推进平安永丰、法治永丰联创，开展市域社会治理现代化试点，拓展社会治理重点村整治。弘扬新时代“枫桥经验”，加强综治中心实体化建设，健全矛盾纠纷联合化解机制。坚持长效常治，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，巩固扩大打伞破网、打财断血成果，持续抓好重点行业专项整治，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。全力打好禁毒重点整治攻坚战，确保按期“摘帽”。完善应急管理体系，加快乡镇小型消防队站建设，提高防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生。加强国防动员和退役军人服务保障体系建设，强化“双拥”工作。做好外事侨务、港澳对台、地方志等工作，更好发挥工青妇、科协、红十字会等群团组织作用。开展第七次全国人口普查。各位代表，越是攻坚克难时,越要提振精气神。我们将时刻不忘初心、牢记使命，持续深化“五型”政府建设，打造令人民群众更加满意的政府。树牢理想信念。始终坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚守为民初心。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终践行以人民为中心的发展理念，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿政府全部工作之中，不断增进人民福祉。锤炼实干作风。深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，大力倡导“不为不办找理由、只为办好想办法”，实行及时奖励制度，完善考评和容错纠错机制，树立重实干重实绩的鲜明导向。提升治理效能。深化“三减三强两倡导”，让干部轻装上阵;全面推进政务公开,自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督。恪守清廉底线。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处各领域腐败问题;强化财政监管、审计监督，让权力始终在阳光下运行，营造风清气正的政治生态。各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，加快建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利!附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.优化营商环境“十大行动”：企业注销便利化行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得用水报装行动、方便企业办理用电报装行动、方便企业获得用气报装行动、方便企业办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和外商投资便利化行动、通关与沿海同样效率行动。2.“四联普惠”智富农场改革：开展“智富农场”创建工程，探索出智力联盟、合作联营、利益联结、组织联姻的家庭农场“四联普惠”发展模式，以“智富”带“致富”。3.“5020”项目：国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。4.“三员合一”：将生态公益林护林员、天然林保护护林员、村级防火护林员统一合并聘用为林长制专职护林员。5.扶贫扶志“四大感恩行动”：感恩自立教育行动、感恩自强培育行动、感恩自力激励行动、感恩自尊治理行动。6.“交治合一”：整合现有交通、治安警力资源，推行“交治合一”警务机制改革，实行一警多用、一警多能、统一执法、联合执勤。7.安全生产“三治理一注重”和“两张表”监管模式：在安全生产领域开展系统治理、终端治理、常态治理，注重本质安全行动;《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》监管模式。8.安全生产十大专项整治：非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、建筑施工、特种设备、城市运行、道路交通、消防、小微企业等十大行业专项整治。9.“三减三强两倡导”：精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。10.“双线管理”：疫情防控期间，所有来县返县人员及时主动向所在单位和村(社区)报告近14天旅居史、接触史和健康状况，所在单位和村(社区)同步做好信息摸排、登记、上报、管理工作。11.涉外疫情防控“五个闭环”管理：信息报告闭环管理，隔离管控闭环管理，检测检疫闭环管理，转运转送闭环管理，医疗救治闭环管理。12.“三个三”问题排查：“三精准”，即精准识别、精准帮扶、精准退出;“三保障”，即住房安全有保障、基本医疗有保障，义务教育有保障;“三落实”，即责任落实、政策落实、工作落实。13.“四个不脱”：脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。14.森林“四化”建设：绿化、美化、彩化、珍贵化。15.财政“三保”：保工资、保运转、保基本民生。16.“3+2+N”产业：“3”指非金属新材料、生物医药、循环经济三大支柱产业，“2”指现代服务业、现代农业两大特色产业，“N”指其他新兴产业。17.“两型三化”管理提标提档：以资源节约型、环境友好型“两型”为目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径，推动开发区开发建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造开发区升级版。18.“三突出两强化”：突出重大骨干项目、强链补链项目、可持续发展项目，强化专业招商、政策支持。19.“三请三回”“三企入县”活动：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;邀请外企、民企、国企入县活动。

  2025-07-08

• 【遂川县招商】2019年新江乡政府工作报告

  政府工作报告在新江乡第十四届人民代表大会第五次会议上蒋晓云(2019年4月19日)各位代表：现在，我代表新江乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决战决胜脱贫攻坚的关键之年。乡政府工作在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“担当实干、马上就办、办就办好”的工作作风，弘扬“好地方、好风气、好新江”的社会民风，以如期脱贫、同步小康、乡村振兴统揽全乡经济社会发展，奋力开创了建设“新型林乡·大美新江”的新局面。全乡脱贫攻坚取得新成效，大美新江焕发新面貌，新型林乡迸发新活力，民生福祉实现新进步。这一年，我们荣获了全市全面深化改革工作优秀乡镇(市委、市政府表彰)、全市美丽乡村建设工作优秀乡镇(市委、市政府表彰)、全市第四届文明村镇(市委、市政府表彰)、全市征兵工作先进乡镇(吉安军分区表彰)、全市农村清洁工程优秀乡镇(市新农村建设工作领导小组表彰)，荣获了全县高质量跨越式发展综合考评二等奖(第2名，县委、县政府表彰)、全县党建工作先进单位二等奖(县委、县政府表彰)、全县社会治安综合治理工作先进乡镇二等奖(县委、县政府表彰)、全县扫黑除恶专项斗争先进乡镇(县委、县政府表彰)、全县信访“五无”乡镇(县委、县政府表彰)、乡镇绩效管理考评优秀乡镇(县委、县政府表彰)、全县基层党管武装工作先进单位(县委、县人武部表彰)、全县安全生产工作先进乡镇三等奖(县政府表彰)，荣获了全县党风廉政建设先进乡镇(县党风廉政建设领导小组表彰)、法治遂川建设工作优秀乡镇(县法治遂川建设领导小组表彰)、全县防汛抗旱工作先进单位三等奖(县防汛抗旱指挥部表彰)、全县林业产业发展工作先进乡镇(县农村产业化领导小组表彰)、全县政法宣传工作先进单位(县委政法委表彰)、全县十佳政法综治基层单位(乡综治办、乡司法所，县委政法委表彰)等多项荣誉。回顾一年来，我们主要做好了以下工作：一年来，我们全力决战决胜贫困，脱贫攻坚取得新成效围绕“一收入两不愁三保障”，决战决胜脱贫攻坚，取得新成效。2018年全乡贫困户脱贫68户197人，全乡贫困发生率降到0.8%以下。1.突出“双业”扶贫，贫困户产业就业“全覆盖”。着力发展产业、促进就业，千方百计助力贫困户增收，全乡500户贫困户中，435户至少发展了一项产业，439户至少有一人就业。一是着力产业扶贫。向贫困户宣传县“四个一”产业扶贫奖补政策，引导和鼓励有劳动能力和发展意愿的贫困户自主选择发展家禽(畜)、水产养殖、食用菌、中药材、油菜等产业，快速实现产业增收，确保贫困户能脱贫。继续免费向全乡每户贫困户赠送1亩(4包)“双低”油菜种子，全乡油菜种植面积比去年翻了一番，突破4000亩，亩均预计增收1000元。免费向贫困户发放油茶苗4058株、井冈蜜柚600株、茶叶苗15000株;全乡55户贫困户获得县产业奖补。大力发展长效产业持续增收，探索扶贫产业与贫困户利益链接机制，采取“合作社+贫困户”、“公司+贫困户”、“种植大户+贫困户”的产业发展模式，引导和扶持贫困户以出租土地、政府扶持资金、劳务用工等多种形式入股企业(合作社)，发展茶叶、油茶、光伏、旅游等扶贫产业，获得分红、租金、劳务工资等收入。建立乡级茶叶产业扶贫示范基地1个，村级产业示范基地2个，带动贫困户70户长效增收，每户分红收益400多元。有185户贫困户获得“产业扶贫信贷通”贴息贷款，153户贫困户入股光伏产业合作社，29户入股旅游产业合作社，39户“双无人员”入股燎原稻业合作社，持续实现了入股分红。统建在横石村的四个村级光伏扩面扶贫项目(400KV光伏发电站)已竣工投产，惠及全乡102贫困户，自2018年下半年并网发电以来每户分红260元。积极探索生态扶贫路，率先在全县完成生态天然林保护划定工作，划定天然林近2万亩，获得天然林补助30余万元。巩固提升“分股不分山、分利不分林”的林业经营模式，大庄、金溪、三联、范背、横石等5个村共向林农发放分红款400多万元。二是力促就业扶贫。组织23名贫困户参加企业用工对接培训，全乡86名有劳动就业能力的贫困户参加了技能培训。为有劳动能力的贫困户提供5类公益性岗位共87个，创办鑫绿茶叶专业合作社、宏大香料有限公司、井福康有限公司、盛林木竹制品厂4个扶贫车间，为贫困户提供家门口就业机会。大力宣传园区招工信息，派专车接送有意愿贫困户去园区参观，有18名贫困户家庭实现园区就业。2.抓实干部帮扶，做到“三个到位”。一是责任落实到位。层层压实责任，落实脱贫攻坚“一村五责”、“一户双责”责任制。落实乡村干部帮扶联络责任制，全乡500户贫困户均落实了乡村干部叠加联系。与各村签订了脱贫攻坚责任书，将脱贫攻坚纳入村级目标管理考核的重要内容。先后对县乡帮扶干部进行了12场脱贫攻坚政策业务培训和3次以上扶贫政策知识考试。结合脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”、“整村验收”等活动，帮扶干部按照“贴心人.铁朋友”的要求，与贫困户常“走亲戚”，宣传政策、跟问政策，解决问题、帮助办事，通过圆梦“微心愿”助力解困。县脱贫攻坚指挥部对我乡干部帮扶群众满意度测评达97.56%，在全县第二个验收过关;县委组织部先后两次对我乡各村第一书记进行满意度测评，第一书记满意度均通过了预验收。发挥社会扶贫网作用，贫困户发布微心愿需求2486条，干部帮扶成功结对2486条，结对成功率达100%，社扶网相关指标完成情况位居全县前列。二是志智双扶到位。持续宣讲党的十九大精神和脱贫攻坚各项政策，面对面释疑解惑，引导群众懂感恩、知奋进。横石村贫困户杜造海荣获2018年全省脱贫攻坚奋进奖并赴昌参加颁奖晚会，被推选为全国脱贫攻坚奋进奖候选人，并在县委、县政府向国检第三方评估汇报材料中专门予以介绍。加强对赡养老人政策宣传，敦促赡养义务人履行赡养义务。三是动态管理到位。持之以恒监测贫困家庭的经济收入和生活状况变化，严把“七清四严”要求，常态化“查漏补缺”，确保扶贫对象真实准确，做到扶真贫、真扶贫。及时发现新的困难对象，及时掌握并防止可能返贫的对象。深入开展“大走访、大谈心、大整改”、“整村验收”、“三逐”行动等专项行动，按照“两表公开、两表认定”工作法，对所有建档立卡贫困户家庭的收支情况，进行核查完善精准帮扶措施，防止脱贫户返贫。全年新识别建档立卡贫困户5户共补录16人，自然增员51人、自然减员54人，整户清退16户66人，户内清退贫困人口2人。3.推进保障扶贫，做到“三个实现”。一是保障住房，实现“住有所居”。落实安居工程对象134户，其中二类高标准维修71户，一类高标准维修11户;新建52户，其中因灾倒房重建11户、交钥匙4户，均已竣工并部分入住。对全乡808栋住房进行安全鉴定，安居工程“一户一档”资料进一步完善。加大农村居住环境综合整治，全面推进农村危旧土坯房拆除和改造，全年拆除危旧土坯房4万余平方米，是全县率先消灭危旧土坯房的乡镇之一，县委县政府专门发文予以通报表扬，《拆出了好风气新天地 新江乡平稳精细消灭危旧土坯房》先后在县政府《参阅件》、市委《登攀》刊发。二是保障医疗，实现“病有所医”。全乡所有贫困户均免费参加新农合、新农保、重大疾病医疗商业补充保险，由政府予以代缴费用。落实了家庭医生签约制度，贫困户可享受“五道防线”健康扶贫政策，住院治疗报销比例均达到90%以上。三是保障教育，实现“学有所教”。精准对接教育扶贫政策，确保贫困家庭子女教育扶贫政策真正落地。全年有9人获得大学助学金;贫困户子女176人获义务教育寄宿补助，其中小学75人，初中101人;贫困户子女177人获学前教育补助;有65人次获得高中补助，有77人次享受“雨露计划”补助，共计发放“雨露计划”补助款20.75万元。发挥新江乡“树人”教育基金作用，加大对品学兼优学生和优秀老师扶助、奖励力度，全年发放奖学金13200元，其中贫困户子女奖学金4000元。一年来，我们全力整治农村环境，大美新江展现新面貌对标“清净整洁·精细秀美”，扎实推进“新型林乡.大美新江.宜居家园”建设，切实维护林乡秀美清爽环境，“空气清新、河水清澈、大地清洁”的目标在林乡新江逐步实现。1.人居环境宜人宜居。一是抓实农村清洁工程。迅速推进农村生活垃圾第三方治理，率先完成与第三方移交接工作，是全县较早完成的乡镇之一。大力宣传并践行“垃圾不下地、不下河，进清洁桶，做文明新江人”，“新江最大优势是新江人，新江人最大优点是素质高、风气好、讲卫生”的保洁理念。农村清洁工程逐步向好，乡村环境面貌大为改观，在县里历次明查暗访及督查通报中，我乡得分均名列前茅。深入推进乡村环境整治“春季攻势”和乡村环境“百日攻坚”行动，拆除违搭违建铁皮棚2960㎡，制止“两违、两超”行为4件，率先完成危旧土坯房拆除整治任务，被县里推荐接受市城乡环境综合整治检查并取得好成绩。二是建美新时代乡村。完成31个各具特色的村庄规划。围绕“七改三网”，大力推进横石、富民4个贫困村点和范背、和溪9个村点美丽乡村建设。完成美丽乡村建设点主干道硬化650米、巷道、入户路硬化完成2460.9米。改水率100%。新建无害化厕所80座，拆除木棚34间725平方米，粉刷土坯房585平方米，拆除土坯房18间425平方米、残墙5处70米，拆除铁皮棚2处97.33平方米。完成排水沟建设，整治污水塘4口，完成农户示范庭院建设130户。横石、富民、范背村点建设基本完成，和溪村到户工程基本完成，村前精品点建设初具雏形。2.生态环境山青水秀。继续抓好原创于新江的“五头护水”河长制工作落实，全面开展“林长制”工作。9月28—30日，我乡作为全省三个基层乡镇代表列席省十三届人大常委会第六次会议，参与《江西省实施河长制湖长制条例(方案)》的审议并接受江西电视台、江西日报访谈，还再度应邀出席了《条例》新闻发布会。同时，以高度负责的精神抓好“两违两超”、挖山取土、违规殡葬、秸秆露天焚烧、农业面源污染等长效综合整治。加大林业秩序整治，抓好护林管理、森林防火，大力防治松材线虫疫情，全乡清除疫木2512株，防治力度前所未有;新江乡半专业扑火队实战演练在全县评比中评为优秀。上报的深化改革典型材料《治山理水满目春 新江乡创新源头机制打通乡村生态治理终端》，被市委改革办以《遂川县新江乡以生态治理促生态扶贫见实效》为题在《改革工作交流》简报中刊发，并引起省市县媒体广泛关注并广泛予以宣传推介。省林业厅丁贤生巡视员一行莅临我乡调研指导“林长制”生态环境保护工作并给予充分肯定。3.文明乡风清新扑面。注重突出林乡文化传承，按照美学新农村“线条有序，色块和谐，主次协调”的要求，将美丽乡村的线条美、色块美、视觉美，融入山水地域特质，做足“小桥流水、林乡人家，民俗风情、江南园林”文章，“忆江南，最忆是林乡”的人文乡愁在美丽乡村脉脉相承，打造记得住乡愁的新时代乡村。大力践行并弘扬社会主义核心价值观、跨越时空的井冈山精神，传承红色基因，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，引导农村建立红白理事会和村规民约，让农村充满活力、和谐有序。一年来，我们全力推进产业转型，新型林乡迸发新活力1.开放型经济有新突破。一是招商引资态势好。全面完成招商引资各项任务，毅力丰电子开工兴建，已完成了厂房建设，办公宿舍楼已完成主体，预计2019年10月可完工投产。吉安国键电子厂房已建好一层，安装好了生产设备，即将投产开工。新引进江西绿莘田园旅游发展有限公司开发田园综合体项目，已完成项目前期准备工作，并在吉安“大健康”产业深圳招商引资推介会上作为签约项目签约。深入推进“降成本、优环境”专项行动，继续做好鑫通联电子、毅力丰电子、吉安国键、新海化工、赣绿木业、盈凯木制品等原有企业帮扶工作，为园区企业招工17名。二是财税涵养后劲足。着力财源培植，扶持老企业提质增效，帮扶新企业尽早投产增财源。全乡帮扶企业完成税收889.36万元，全年完成总部经济4505.6万，超额完成县下达任务。积极应对财税增收难与刚性支出大的双重压力，统筹安排财政资金，加强支出审核把关，严格控制行政经费和一般性支出，保障社会事业各项资金和机关正常运转。大力实施“大众创业、万众创新”工程，鼓励能人创企业、群众创家业、干部创事业。推荐返乡农民工22人参加县创业培训，为22名个体工商户发放小额担保贷款205万元。2.林产农产有新发展。一是传统林产巩固提升。2018年春完成造林2395亩、中幼林抚育10110万亩;加强新形势下林业政策的宣传力度，把握当前利民政策，将残次林、毛竹林等划为天然林，第一时间完成天然林保护工程18913.14亩，仅2018年天然林保护工程补助资金30余万元。2018年5月28日，县森林资源保护和发展工作领导小组办公室专门发文对新江乡推进天然林保护工作予以通报表扬(遂森保办字〔2018〕6号)。二是新兴农产蓬勃发展。围绕“山下产业”，适地适种适养，大力发展林下经济，推进“林业+”转型发展，促进本土创业，发展茶叶、养蜂、养蚕、井冈蜜柚、竹筒菜特色种养大健康产业，拓宽群众增收渠道。全乡茶叶、养蜂、蚕桑、竹筒菜、“双低”油菜、生态大米、苗木苗圃、楠木种植、杨梅种植、香猪养殖等富民产业正在兴起，林农逐渐跳出了“靠山吃山”的思想禁锢，增进了对“山上涵养”的思想与行动自觉。一年来，我们全力保障社会事业，百姓福祉实现新进步1.民生项目推进有力。基本完成年初在人代会承诺的“十件”民生实事。新江公立幼儿园建好并于2018年秋季如期开学招生，是同期立项最早完成最早招生的乡镇;新江小学扩园项目开工建设，已完成主体施工，正在装修。通过新江籍爱心人士肖征忠先生引荐，完成了新江幼儿园“春晖美厨”建设;投资50万元硬化两校沿河路，极大方便了幼儿园、小学出行，中小学校办学条件和环境进一步优化;顺利举办了“树人”教育基金会第四届奖励金颁发活动。新江卫生院医技楼、横石村卫生室、大旺村传化卫生室均已完工并投入使用，乡村医疗硬件条件不断提升。完成了乡综治中心改造提升工程，在全县率先完成乡级公益公墓山建设。圩镇公共厕所正在新建，敬老院综合楼招投标前期准备工作已基本完成，有望立项。协助完成了圩镇防洪堤后续工程建设，防洪堤工程在抵御百年一遇的“6.7”特大洪灾中发挥了重大作用，新江圩镇成为北部林区受损最小的圩镇。2.社会大局安定平稳。率先高质量实现“三个中心”(综治中心、矛盾纠纷联调中心、法律服务中心)整合化一，9月21日全县综治流动现场会暨敦促尽孝赡养工作推进会在新江召开，我乡作了典型经验发言，总结提炼的文章《“好风气、好地方、好新江”的新时代传扬 遂川县新江乡综治“三个中心”建设促风气创优形象提升》在市委《登攀》刊发。强化举措、铁心硬手，持续深入推进扫黑除恶专项斗争，创新扫黑除恶专项斗争漫画标语、大幅广告、入户卡片、年画挂历等宣传，积极发动群众，抓实线索摸排，形成政府推动、公众参与的大格局，凭借扎实工作被县委政法委推荐接受市扫黑除恶督导组实地督导，并得到督导组领导充分肯定。发挥乡贤促稳作用，深入推进农村法律明白人“培养工程”，深化信息化和司法所规范化建设。省司法厅党组成员、副厅长刘品韬一行莅临我乡调研指导，对我乡信息化和司法所规范化建设工作给予高度肯定。创新综治“双提升”及治安防范宣传，建立乡机关综治宣传长廊。2018年刑事发案同比下降14.2%，治安发案同比下降38.5%，实现发案率逐年下降，金溪村，石坑村被评为“六零村”。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。3.社会事业繁荣进步。全年发放城乡低保资金196.23万元，发放优抚资金40.69万元。城乡居民养老保险参保人数4569人(参保率达到99.33%)，城乡居民医疗保险参保人数10523人(参合率在96%以上)。通过“一卡通”发放各项补贴资金675余万元。积极回应群众呼声，有效解决了中学师资短缺引发的矛盾，积极配合于新公路大修改造工程，工程即将完成，切实解决了群众呼吁多年的难题。全年完成入户路硬化3651.6米、改厕232户，切实增强群众对政策实惠的获得感。农村土地(耕地)确权发证工作基本完成。房地一体试点工作已全面完成外业调查，并对相关数据进行了公示。全面完成了对所有行政村的集体资产清产核资工作。积极开展夏季征兵工作，输送4名高质量新兵，超额完成征兵任务，完成了民兵整组工作。积极做好耕地保护工作，完成土地开发77亩，14年土地增减挂项目验收39.8亩，18年土地增减挂立项79亩。完成农饮工程2个，其中横石村集中供水扩网工程已投入使用，乡集中供水水毁修复工程已完成90%;完成“6.7”洪灾受损水利项目3个。加快推进横石村601亩高标准农田项目建设，已完成前期耕地平整工作。切实抓好地质灾害防治和全国第四次经济普查工作等工作。4.抗洪救灾众志成城。2018年6月7日，我乡遭受乡有史以来的罕见特大洪灾。在抗洪救灾中，乡党委政府组织有序、救灾有力，广大乡村干部危难时刻显担当，确保了无人员伤亡，得到上级领导充分肯定和群众认可。在抗洪抢险中，乡村干部齐上阵，及时开展人员疏散和地质灾害排查等工作，紧急转移370多户1450多人。迅速组织灾后重建，开展灾民安抚、灾情统计、防疫消毒、环境清理、维护稳定等各项工作。市县各级领导在第一时间深入到我乡灾区察看灾情、看望灾民，指导灾后重建或通过电话等各种途径询问并关心新江灾情。妥善安置倒房户并迅速办理倒房户建房审批手续，在“6.7”特大洪灾中房屋倒塌重建11户，均建好一层以上竣工，部分已搬迁入住。一年来，我们坚持“刀刃向内”，政务政风有了新气象我们切实加强政府自身建设，自觉践行“担当实干，马上就办”工作作风，树立政府“为民务实清廉、忠诚干净担当”良好形象。始终在乡党委的坚强领导下开展工作，坚持重大问题集体研究、重大事项向乡党委报告，不折不扣落实乡党委各项决策部署。严格执行乡人大的各项决议决定，依法自觉接受乡人大及人大代表的监督和社会各界的社会监督、舆论监督。深入推进“五型”政府建设，大力整治“怕、慢、假、庸、散”突出问题，扎实推进依法行政和机关效能建设，努力提高工作效能，使机关管理更加规范化、制度化。带头讲政治、守规矩，加强和改进工作作风，严格执行中央八项规定和省市县委有关规定。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，及时回应社会关切，让群众更多的获得感。各位代表，2018年的工作硕果累累、亮点纷呈，成绩的取得得益于县委县政府和乡党委的坚强领导、统揽全局，得益于各位人大代表和社会各界有力监督、鼎力支持，得益于全乡人民砥砺奋进、顽强拼博，在此我代表乡人民政府向全体代表和列席会议的同志，向所有关心、支持、参与新江建设发展的广大群众和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢。回顾过去，成就鼓舞人心，但从全县来看，我们也应该清醒地看到，我们的工作仍存在一些困难和问题，主要是：经济发展总体水平还比较落后，产业规模不大，综合实力不强，脱贫攻坚，同步小康任务繁重;传统林业资源周期性枯竭和保护生态政策性影响，可用财力增长乏力和财政刚性支出不断加大的双重压力，使保民生保运转压力陡增;受天气影响，去冬今春的造林任务尚未完成;少数党员干部思想观念落后，精神状态不佳，开拓进取精神有待加强。这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。面对加快脱贫、加快发展的双重任务，我们必须主动适应新常态，抢抓新机遇、善于作为、勇于担当，为建设“新型林乡·大美新江”砥砺前进。今年，政府工作的总体要求是：认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“老区振兴看遂川”为统领，聚焦“新型林乡(林业转型升级)·大美新江(生活美、环境美、乡风美)”的目标，持续用力“山上涵养、山下再造”，久久为功打造“四区”(特色林区、产业新区、镇村靓区、观光景区)，坚持不懈抓脱贫攻坚、抓招商引资、抓美丽升级、抓乡村振兴、抓民生建设，不断开创建设“新型林乡·大美新江”的新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡生产总值增长8.9%左右;财政总收入增长7%左右，农民人均可支配收入增长10%左右。同时集中力量办好十项民生实事：一是积极争创国家卫生乡镇，完成圩镇公共厕所建设并投入使用。二是规划好圩镇排污管网，完成农贸市场和移民街背面以及小学至加油站排水沟建设。三是继续抓好和溪村前美丽乡村精品点建设，力争全面完成出成效。四是启动小湖、大庄、大旺、三联、金溪、范背6个村10个点的美丽乡村建设，全面完成村庄整治点建设。五是完成横石水黄线至黄太坪公路拓宽工程建设。六是完成富民村芭蕉仚、水边通组公路生命安全防护工程建设。七是协助完成中心小学校园围墙改造等基础设施工程。八是完成新石线养护大中修工程建设。九是全面完成横石村高标准农田建设，启动富民村高标准农田建设。十是协助做好宜井遂高速公路征地等工作。围绕上述要求和目标，重点抓好以下工作。 （一）坚定不移巩固脱贫成效，确保脱贫高质量可持续按照“精准、落实、高质量、可持续”要求，坚持政策不变、力度不减，确保脱贫高质量、可持续。一是持续攻坚脱贫。按照“摘帽不摘责任”的要求，继续落实脱贫攻坚“一村五责”(大片长、工作队、村两委、第一书记、驻村干部)、“一户双责”(单独帮扶人、叠加帮扶人)责任制，建立健全贫困人口监测预警、动态管理机制，持续攻坚脱贫。坚持以问题为导向，对照中央和省委巡视反馈意见，举一反三，认真自查、整改，围绕“两不愁三保障”、“三率一度”等核心指标，全面补齐脱贫短板，实现高质量脱贫。二是抓好巩固提升。聚焦高质量脱贫、长效脱贫，按照“脱贫不脱政策”的要求，全面落实后续扶持政策，抓住产业就业这个长效脱贫关键，落实发展产业、促进就业措施，确保贫困户“两不愁”长效落实。筑牢保障扶贫底线，继续抓好落实产业、健康、教育、兜底保障等扶贫政策措施。三是强化志智双扶。改进工作作风和帮扶方式，大力开展脱贫攻坚“感恩行动”，大力宣传脱贫攻坚各类政策和脱贫摘帽先进典型，教育引导贫困群众感党恩、听党话、跟党走。通过典型引领、感恩教育等多种方式，不断激发贫困群众内生动力，着力提升贫困人口就业能力和发展潜力，帮助贫困群众“学会自己走路”，绝不“养懒汉”，遏制“不劳而获”“等靠要”不良风气，真正让贫困户对帮扶满意、对工作配合、对脱贫认可。同时，抓好贫困家庭子女教育，阻断贫困户代际传递。 （二）坚定不移推进乡村振兴，激活高质量发展新动能一是巩固提升传统林业。坚持林业资源有序开发、细水长流、可持续利用，要切实抓好造林抚育，今春高质量完成造林4000亩、中幼林抚育2万亩，稳步提高林木蓄积量和森林覆盖率。深化林权改革，巩固提升“分股不分山、分利不分林”、“五统一分”的林业经营模式，借鉴集体资产权能制改革试点成果，积极探索将山上等集体资源股权化收益的有效路子。同时，抓好森林防火、病虫害防治，加强林政管理，整治林政秩序，打击盗伐滥伐行为，切实做好护林工作。二是培育壮大新兴产业。坚持以新理念培育农林新业态，掀起民资创业热潮。鼓励本土能人抱团创业、外出能人返乡创业，推进“草根经济”抱团乘势，在巩固林业传统产业的同时，按照“适地、适种、适养”的原则，结合新江实际和林乡资源优势，深度对接县富民产业，加快发展林养结合、林果结合等多种模式的林下经济，引导发展茶叶、油茶、油菜、苗木花卉、养蜂等产业，培育“大健康产业”的新型农林业态，促进“以林增收”，真正打通绿水青山向金山银山的转化通道，让绿水青山真正变为“金山银山”。同时，我们要充分认识到新江乡具有毗邻井冈山的区位优势，有着发展旅游繁荣服务业的极大潜力，要充分依托境内“一线天”、楠木群、蜀水河、原始次森林、红六军团长征始发地等优质旅游资源，突出重点和沿线，扬优成势、抢抓机遇，主动对接融入大井冈旅游圈，加强区域合作，策划、包装、开发一批旅游项目，将新江打造成休闲旅游观光首选之地。三是全力招商引资。坚持以商招商，推进高质量、精准化招商，在坚守环境底线、法律红线的前提下，大力引进各类企业，全面完成财税收入任务和总部经济，完成固定资产投资1亿元，外资100万元任务。积极做好企业帮扶工作，力促鑫通联电子做大做强，毅力丰项目早日竣工投产，江西绿莘田园旅游发展有限公司早日开工，按时保质全面完成各类项目建设。打好“乡情牌”“乡愁牌”，鼓励引导更多在外成功人才、新乡贤支持和参与家乡建设。结合新江产业发展、基础设施建设的需求，加大加度向上申报项目、争资跑项，为今后项目建设打好基础。 （三）坚定不移统筹城乡发展，建设更加秀美宜居家园一是建设秀美乡村。认真开展城市功能与品质提升三年行动，立足县里将新江列为北部生态产业区的定位，抓好林乡小城镇建设，推进圩镇环境整治，规划好圩镇排污管网，完成农贸市场和移民街背面以及小学至加油站排污水沟建设，推进圩镇公共厕所建设并投入使用，提升圩镇功能品位，通过引农进城，做旺圩镇人气，不断提升圩镇的集聚度。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，以“七改三网”为主要建设内容，保护和修复农村自然景观，传承乡村人文基因，持续深入推进美丽乡村建设，继续抓好和溪村村前美丽乡村精品点建设，启动小湖、大庄、大旺、三联、金溪、范背6个村10个点美丽乡村建设，力争打造精品工程，逐步将美丽乡村向新厦线沿线连片村点推进。二是推进人居环境整治。继续深入推进农村人居环境三年整治行动，学习浙江“千村示范、万村整治”经验，加大农村人居环境综合整治力度，推进全乡35个村庄整治点整治，大力推进农村“厕所革命”、生活垃圾处理、生活污水处理等专项整治攻坚战，进一步改善村容村貌;创新乡村治理，加强农民建房管控、规划引导，巩固全域沿线环境整治成果，全面提升人居品质。 （四）坚定不移呵护绿水青山，擦亮林乡绿色生态品牌新江是国家级生态乡、中国绿色名乡，生态优越，处处是景，富拥“一线天”、楠木群、蜀水河、原始次森林等优质生态资源。我们更要珍惜这来之不易的好生态，更要坚定不移呵护好绿水青山，维护好林乡秀美生态。一是抓好环境治理。坚持守土有责、守土尽责，时刻绷紧污染防治这根政治之弦，坚决打好污染防治攻坚战，狠抓中央和省级环保督察“回头看”反馈问题整改，扎实推进长江经济带“共抓大保护”行动，重点打好蓝天、碧水、净土攻坚战等标志性战役，加强监督检查、督促落实，继续对农村清洁工程、河长制(河道保洁)、秸杆禁烧等工作进行督查通报，并与村级年度考评挂钩。稳妥推进绿色殡葬，推动农村移风易俗。二是推进生态建养。坚持绿色发展理念，抓好原创于新江的“五头护水”河长制工作落实，保护蜀水母亲河，提升生态文明建设水平。全面推进“林长制”，巩固提升新江林业经营模式，加大力度造林，抓好中幼林抚育，落实天然林保护奖励政策;抓好森林防火、病虫害防治，加强林政管理，整治林政秩序，抓好松材线虫病防控保卫战，打击盗伐滥伐行为。三是筑牢生态屏障。严肃查处破坏生态环境的行为，对辖区企业进行建档管理，杜绝污染环境行为，加强饮用水源区保护，坚持守土有责，落实最严格的耕地保护政策，整治违规“大棚房”，整治“两违两超”，推进裸露山体护坡复绿工作。 （五）坚定不移增进百姓福祉，提升人民群众幸福指数人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要牢牢把握保障和改善民生这一落脚点，量力而行、尽力而为，为人民群众多办实事好事，不断提升全乡人民获得感幸福感安全感。一是尽心办好民生实事。坚持项目惠民，稳步推进一批群众热切期盼的、与民生利益息息相关的民生项目，让群众有满满的获得感。完成新石线公路养护大中修工程建设。完成富民芭蕉仚、水边通组公路生命安全防护工程建设。完成横石村水黄线至黄太坪公路拓宽工程建设。加快完成横石村高标准农田建设，启动富民村高标准农田建设。坚持办好教育事业，加快推进新江小学扩园项目装修工程，完成中心小学校园围墙改造等基础设施工程，改善办学条件，提高教育质量。突出学风建设，进一步发挥“树人教育基金”的社会影响力，在全乡营造尊师重教的良好氛围。加快发展医疗卫生事业，推进村级公共卫生服务体系建设，抓好新型农村合作医疗、养老保险扩面工作。坚持抓好新形势下计划生育工作，做好人口计生信息服务工作。力争新江敬老院院民综合楼立项，完善社会救助和保障体系。加强农村文化事业，健全村级文化服务网络。统筹武装、民政、水利、社会保障、国土等各项事业协调发展。关注关爱农村留守老人、妇女、儿童等弱势群体。二是竭力维护社会稳定。加强和创新社会治理，构建全方位、立体式、网格化治安防控体系，织牢社会稳定“安全网”。推进乡村综治中心实体化建设，发挥地网工程、天网技防功能，强化治安防控。深入开展扫黑除恶专项斗争，聚焦群众反映强烈的地区和领域，严打猛攻，始终保持高压态势。持续深入开展全领域矛盾纠纷攻坚活动，发挥林乡民间调解员独特作用，有效预防和化解矛盾纠纷。抓好普法宣传教育，深入实施“法律明白人”培养工程。加强地质灾害等自然灾害的预报预警、应急机制，全面落实安全生产责任制，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。 （六）坚定不移建设“五型”政府，提升政府服务效能各位代表，推进高质量跨越式发展，对政府工作提出了新的更高要求，我们将持续加强作风建设和效能提升，扎实推进“五型”政府建设，进一步优化发展环境，努力打造人民更加满意的政府。一是旗帜鲜明讲政治，建设忠诚型政府。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行县委县政府和乡党委的决策部署，确保政令通畅、令行禁止。二是勇闯发展新路，建设创新型政府。摒弃落后于时代的思想观念，改变不合时宜的工作方法，解放思想、实事求是，善于用新方法、新理念解决难题、推进工作。着力提高驾驭风险、破解难题的能力。三是勇于担当实干，建设担当型政府。深入整治“怕、慢、假、庸、散”突出问题，坚决摒弃“表态多、调门高、行动少、落实差”，倡导勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头。四是坚持勤政为民，建设服务型政府。不断健全完善延时和预约服务，推行“一线工作法”，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，让“担当实干马上就办”成为政府系统的鲜明底色。五是严守清正廉洁，建设过硬型政府。落实领导干部带头学习制度，加强党纪法规学习，强化纪律意识，以身作则，严格遵守中央八项规定精神，切实落实好政务公开工作，增加政府工作的透明度，让权力在阳光下运行。推进依法行政，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程和政府管理各个环节，健全重大事项科学决策机制。大兴艰苦奋斗、厉行节约之风，严格控制“三公”经费和一般性开支，规范公务消费等行为，切实降低行政成本。“潮头登高再击桨，无边胜景在前头”。各位代表，我们正处于奋发有为、大有作为的战略机遇期，让我们携起手来、团结奋进，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，带领全乡广大干部群众，奋力迈出建设富裕美丽幸福和谐“新型林乡·大美新江”的坚实步伐，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

  2025-07-08

• 【青原区招商】2019年吉安市青原区人民政府工作报告

  ――2019年2月21日在青原区第四届人民代表大会第四次会议上区长邹卫梅各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，全区上下坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，积极作为、攻坚克难，美丽“四新”青原建设迈出新步伐。――综合实力显著增强。全区规模工业主营业务收入、财政总收入分别迈上200亿元、10亿元台阶。地区生产总值完成86亿元(剔除华能)，增长9.1%;固定资产投资完成44.5亿元，增长11.3%;社会消费品零售总额完成26.5亿元，增长11.4%，主要经济指标增速居全市前列，获全市综合考评二类县第三名。――质量效益不断提升。全区高新技术产业增加值占地方规模工业比重达43%，较去年提升10.56个百分点。全社会研发经费投入1.2亿元，占GDP比重首次突破1%。森林覆盖率提升至66.6%，全年空气质量优良率90%以上，创近年来最好水平。――民生福祉持续增进。全年民生支出14.1亿元，占财政总支出的82%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达37296元、13597元，分别增长8.7%、9.6%，居民收入与经济发展保持同步增长。这一年，我们主要做了以下工作： （一）坚持动力变革，现代产业体系逐步健全。有效应对美贸易摩擦及生态环保要求越来越严等复杂形势，积极推动产业高质量发展，全区三次产业结构比调整为9.1：45.4：45.5。现代农业提档升级。全区粮食播种面积32万余亩，粮食总产13万吨。新增六大富民产业面积3万余亩，富滩镇入选国家农业产业强镇示范建设名单。新增“三品一标”农产品14个，“东固翠微”获第十六届国国际农产品交易会“十佳农产品”称号，开发绿壳鸡蛋、艾叶面条等特色品牌20余个，为全省绿色有机食品示范县，品牌建设全市领先。“醇美青原乡村之旅”选为全省休闲农业十大精品线路，渼陂村评为全省美丽休闲乡村，逸乡园农庄、富渼农庄为全省十佳休闲农庄，休闲农业品牌数量居全省前列。工业经济提质增效。对接市“一区四园”改革，园区体制改革顺利推进。规模工业增加值达38.3亿元(剔除华能)，增长9.8%，利润总额突破10亿元;纳税千万元以上工业企业达4家，实现“一年翻番”目标。新引进工业项目22个，签约合同总金额50亿元，金硅光电、金沪新材料等12个项目开工建设，北新建材、创利光电等14个项目竣工投产，新增规上工业企业17家，英佳电子建立全区首家院士工作站。现代服务业持续向好。服务业集聚发展，省级服务业龙头企业、集聚区数量列全市第一。物流业持续增长，实现税收5600多万元。香天然植物、神龙实业等5家企业在江西区域股权交易心挂牌，积极推进了国光商业连锁主板上市、明辉光电境外上市前期基础工作。 （二）坚持生态优先，绿色发展红利有效释放。坚持绿色发展理念，生态优势加速转化为发展优势。生态治理卓有成效。全力抓好了央、省、市环保督察交办的突出问题整改，开展了建筑工地扬尘、道路扬尘、工业大气污染、餐饮油烟、秸秆禁烧及综合利用等大气污染十大专项整治行动，全区PM2.5平均浓度为35微克每立方米，与去年同比下降32.7%，指标下降幅度居全市第一。全力打造赣江、富水河最美岸线，推进非法码头专项整治行动，水生态治理走在省、市前列，评为省级生态文明示范区。全域旅游持续升温。推行多规合一，编制了《青原区全域旅游发展总体规划》等多项规划。景区旅游基础设施建设有序推进，投资3.66亿元，推进了阳明广场、东垦知青文化产业园等54个旅游重点项目，东固景区创建为国家4A级旅游景区，4A级景区数量居全省县(市、区)前列，评为全市全域旅游发展先进县(市、区)。敖上景区评为省4A级乡村旅游点，值夏青龙洲、富滩多彩田园评为省3A级乡村旅游点。在全市率先推行智慧景区“云导游”系统。举办了第八届庐陵文化旅游节、“国青原”研学旅行高峰论坛，年接待研学游客突破10万人次，开启了研学旅行“青原模式”。 （三）坚持建管并重，城市宜居形象明显提升。坚持大建设与细管理同向发力，城市面貌大幅改善。大建快建出品质。14个棚改项目房屋征迁工作快速推进，完成房屋征拆33.6万㎡，创历史新高，涌现了一批征拆的“青原速度”。投资5亿元，实施了东井冈路、江晖路、丹青路等11条畅通“微循环”。启动“三改三通三进”三年行动，推进了机关小区、文勤华庭、河东开发区住宅小区等3个老旧小区和火车站北通道等9条背街小巷提升改造项目。有序推进城区停车场改造，新增停车位3100个。改造完成雨污管网26公里，新建生活污水治理站2座，新增污水处理能力3000吨/日，完成了城北垃圾压缩转运站建设。细管细护树形象。城区实行环卫市场化作业，保洁水平明显提升。加强工地日常管理，严格做到“6个100%”，推行渣土运输公司化运营。开展了“一店多招”、占道经营、乱停乱放等专项整治行动。深入开展城乡环境整治，集整治了乱搭乱建、彩钢棚、超高和“两违”建筑，城区环境有效改善。 （四）坚持统筹发展，乡村振兴战略全面开启。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，乡村振兴开局良好。乡村建设加速升级。完成了180个美丽乡村点建设，打造了文陂西竺西塘、天玉流坊肖家坊、值夏思敬九斗等一批生态宜居村点，天玉镇评为全市美丽乡村建设优秀乡镇。全力推进村级集体经济增收，所有村(社区)经营性收入达到5万元以上，涌现了富田杨柳、富滩张家渡等一批发展典型。纵深推进人居环境提升，在105国道和青东公路沿线全面实施污水处理、公厕建设、立面改造等一批项目，率先完成城乡生活垃圾第三方治理，被评为全省农村清洁工程先进县(市、区)，新圩镇、东固畲族乡获全市乡村振兴考评优秀。脱贫攻坚稳步推进。整合扶贫资金1亿多元，742人实现脱贫，9个贫困村摘帽，全区所有贫困村均实现退出。开展了产业、安居、健康、教育等农村扶贫工程，帮扶近1000户贫困户实现自主发展产业或就业，改善了746户贫困户的住房条件，建立了健康扶贫“第五道保障线”，贫困户医疗报销比例达90%以上，贫困户子女就学资助实现全覆盖。全面启动了城镇贫困群众脱贫解困工作，城市和农村群众共奔小康基础进一步夯实。乡风文明持续改善。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展“五好文明家庭”“星级文明户”“最美庭院”等评比活动，推荐2人入选“国好人榜”，营造了人人崇尚典型、人人学习先进、人人争当模范的良好氛围，引领了乡风文明正能量。深入开展绿色殡葬改革、配套建设1个城市公墓、18个镇村级公墓，同步开展“三禁”工作，移风易俗行动成效初显。 （五）坚持民生为本，群众幸福指数不断提升。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。民生保障持续改善。广吉高速建成通车，填补了我区境内无高速公路的空白。青原区幼儿园开园招生，填补了城区无公办幼儿园的空白，乡镇公办幼儿园全面开工建设，考平均分列全市第一，被省委省政府评为全省义务教育均衡发展先进县(市、区)。分级诊疗深入推进，值夏心卫生院南岭分院建成开院。全区首次为千余名孕妇及新生儿提供免费基因筛查服务。获评全省计划生育工作一等奖。全区肉类、蔬菜等日常消费品抽检合格率达98%。筹集财政资金五千余万元，为2万余名被征地农民购买社会保险，有力保障了被征地农民利益。社会事业协调发展。阳明书院陈展提升全面完成，获评全省优秀社科普及基地。融媒体心建成投入使用。东固传统造像入选第一批国家传统工艺振兴目录。革命文物保护利用“五个一”模式在全国推广，评为“国下元宵文化之乡”。社会治理全面加强。聚焦防控各类风险，社会大局持续平稳，评为全省信访三无县(市、区)、全市安全生产优秀县(市、区)。农村社区建设在全市走前列，打造了20个“和爱邻里、幸福家园”精品示范点。“扫黑除恶”专项整治深入推进，公众安全感、满意度明显提升。“法治青原”建设成效显著，获评全国法治县(市、区)创建活动先进单位。“社会大调解联合体”改革评为全市全面深化改革特色奖，杨慧芝获评“全国十大调解专家”，值夏白保忠调解室荣获全省人民调解工作先进集体。一年来，我们着力开展“五型”政府建设，大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。坚持区政府常务会议每月学法制度，推进法治政府建设，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议39件、政协委员提案47件，办结率100%。深入推进“放管服”改革，在全市率先启动“一次不跑”和“只跑一次”改革，全年公布三批区本级事项521项，全年办件量达15万余件;企业注册开办、不动产登记与房屋交易等事项有效实现一窗式服务，压缩了办理流程;启动了延时、错时和预约服务工作，极大方便了群众办事，提升了政务服务效能。同时，审计、统计、民族、宗教、人防、档案史志、红十字会、拥军优属、军民融合等工作不断加强，妇女儿童、老龄、残疾人等各项社会事业取得了新的成绩。各位代表，上述成绩的取得，是上级党委、政府和区委科学决策、正确领导的结果，是全区广大干部群众齐心实干、砥砺奋进的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向各驻区单位，向所有关心支持青原发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大、产业层次不高、结构不优的现状没有根本改变;旅游市场运作层次总体偏低、旅游支柱产业地位还未形成;一些群众关注的就医就学、住房养老、生态环境等热点、难点问题还未得到有效解决;财政收支矛盾突出，民生保障压力仍然较大，全面同步小康任务还十分艰巨，有的干部缺乏担当精神。同时，需要向代表说明的是，部分重点项目如S314青东公路改道、陂万公路改造提升、城区菜市场建设等，未达到年初预期目标。对此，我们一定采取更加坚决有力的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是改革开放再出发的起步之年。今年，政府工作总体思路是：以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届 二、三全会和央经济工作会议以及省委、市委和区委全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持快追赶、补短板、扬优势、强保障，着力打好“三大攻坚战”，着力深化改革开放，着力构建现代经济体系，着力推动城乡协调发展，着力保障和改善民生，全面开创高质量跨越式发展新局面，为与全国全省全市同步全面小康打下决定性基础，以优异成绩庆祝新国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长8%，一般公共预算收入增长7%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11.5%，实际利用外资增长6.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排完成市下达目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作： （一）着力稳增长、强支撑，积蓄跨越发展新能量。坚定不移抓项目，加快制造业转型升级，积极培育新兴产业，打牢经济发展支撑。狠抓重点项目建设。牢固树立“项目为王”“质量为王”的理念，突出“不抓项目是失职、不会抓项目是不称职”的导向，以项目建设稳投资促增长、提质量增后劲、论英雄定奖惩。围绕重点领域和薄弱环节，总投资88亿元，安排全域旅游、城市提升、产业发展、乡村振兴等四大类82个重点项目，以重点项目建设筑牢发展基础。对接基础设施领域补短板政策，抓好项目包装谋划，确保年内向上争资8亿元以上。持续优化项目发展环境，坚持高位化调度、集成化作战、扁平化管理、一体化办理，进一步理顺项目调度与协调机制。提高土地利用效率，确保批而未用土地消化周期下降到3年以下。推动制造业高质量发展。借力“一区四园”改革，推动新型工业规模升级、质量升级、效益升级。加快富滩工业园区征地步伐，全年新征工业项目用地2000亩以上，保障土地供给。年内完成标准厂房建设20万㎡以上，提升工业园区项目承载能力。开展“三请三回”“三企入青”活动，力争在引进重大项目、龙头企业等方面实现新突破，年内引进一家20亿元以上主导产业项目。引进5家以上电子信息细分领域领军企业，确保电子信息首位产业主营业务收入增长15%以上、占工业经济总量比重达30%以上。以海洲医药、晋瑞医疗为引领，加快引进一批上下游企业，着力培育超50亿元医药大健康产业集群。力促东固润田矿泉水厂、电声产业园等项目开工，华冠万尊、塑新材料等项目竣工投产，高精科技、北新建材等项目达产达标，力争规上工业企业突破100家，纳税千万元以上工业企业达6家。培育丰富经济新业态。大力发展现代物流、研发设计等生产性服务业，优化服务供给，积极发展商贸服务、文化创意等生活性服务业。着力打造“井大商圈”，完成梅林工业园退企还城，抓好教育产业园招商，积极培育文化教育、信息技术等新业态，启动500亩现代物流园建设，加快提升青原汽车文化产业园，抓好新能源汽贸市场和二手车交易市场建设，巩固汽贸龙头地位。融入“智慧城市”建设，在交通、旅游等行业开展大数据和VR推广应用。聚焦技术创新和规模效应，开展质量提升行动，加大研发投入，力争全区R&D经费支出占GDP的比重达1.4%，全年新增高新技术企业3家以上、省级“专精特新”小企业3家以上。加大民营经济扶持力度。民营经济是解决社会就业，增加社会固定资产投资及税收贡献的主要力量。全面落实新“22条”等省市降成本优环境政策措施，年内为企业减负2亿元以上，帮助企业招工1500人以上，强化政银企对接，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本，降低企业制度性交易成本及税费负担。深入实施“一次不跑”和“只跑一次”改革，努力实现“一窗”受理率达70%以上，政务服务事项网上可办率不低于70%，营造“四最”营商环境。积极融入“一带一路”，扶持晶昶能、明辉光电等生产型企业自营出口，力争培育年出口1000万美元以上企业5家，实现出口2亿美元。确保明辉光电境外成功上市。大力实施“引智入青”行动，新建一批人才公寓，加快培育一批名医名教，强化人才梯队培养，为青原发展提供人才支撑。 （二）着力大保护、提效益，厚植生态文明新优势。加快打通“绿水青山”与“金山银山”的双向转化通道，让绿色生态成为青原最大的财富、最亮的品牌。彰显绿色生态底色。坚持生态优先，打造绿色发展“青原样板”。加大“建”的力度。建立区、镇、村三级生态环境网格化信息平台，确保大气、水等生态质量指标好于省、市目标。强化小河流域治理，完成白云山水库、螺滩水库节水改造任务，打造智慧河长制信息管理平台，强化重点断面、重要水源监测保护。启动梅林生活污水处理厂扩量工程，完成河东片区污水管网改造，实施雨污分流，提升污水处理能力。加大畜禽养殖污染整治力度，完成禧鼎生态循环养殖小区建设。落实“林长制”，新增人工造林6000亩、退化林修复5000亩、森林抚育3万亩，推进森林绿化、美化、彩化工程，持续提升赣江富水沿岸，广吉高速、青东公路沿线，景区景点周边等重要节点森林质量。提升“治”的强度。推行自然资源离任审计、责任追究等制度。抓好央环保督查“回头看”反馈问题整改，深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，严管重罚破坏生态环境行为。持续推进大气污染防治十大专项行动，着力解决大气污染重点源头、突出问题。严守耕地红线，集清理整治“大棚房”。推行采矿取土联审联批，实施赣南等原央苏区土地整治等生态修复工程，完成阳光采石场、田南页岩矿等矿山整治复绿。以“河长制”为抓手，加强水生态综合治理，加大对农村“门前塘”“污水沟”的治理力度，加强农业面源污染治理，促进农药化肥“负增长”。加大非法码头整治力度，启动河道采砂政府统一管理，做好砂石资源开采、销售及管理工作，加快砂场采运搅拌一体化建设，打造赣江、富水河最美岸线。推进文旅深度融合。在旅游产业发展上持续发力，描绘“一路展美景、一带成风光、一脉传文化”的青原美丽画卷。提升景区品质。集力量快速打造1-2个引爆点，年内新建改建A级旅游厕所11座，新增民宿床位180个，加速布局房车营地、主题酒店、演艺场所等精品项目，提升景区承载力。青原山景区加快完成青原禅溪、景区游步道等项目建设;渼陂景区加快推进渼水湾旅游综合体、研学实践教育基地等项目建设;富田景区启动编制《富田镇全域旅游总体规划》《富田景区陂下至匡家片区修建性详细规划》，加快推进颐养小镇等项目建设;东固景区巩固提升4A景区项目建设成果，推动敖上景区创建省5A级乡村旅游点。丰富文旅业态。做大旅游+康养，挖掘白云湖、富水河等生态优势，合力推进集高端民宿、民俗体验、康养度假为一体的白云湖匠心谷生态康养度假区建设。做精旅游+农业，创新乡村旅游项目开发运营模式，进一步巩固值夏青龙洲、富滩多彩田园景区创建成果，培育一批有故事、有体验、有品味、有乡愁的农旅融合新业态。做强旅游+研学，举办好第九届庐陵文化旅游节、阳明文化研讨会等节庆活动，全力推进东固、富田、渼陂、青原山等地争创省级研学教育旅行基地，打造青原研学旅行品牌，抢占研学旅游市场高地，确保全年研学旅行人次突破20万。破解旅游市场化难题。在投入机制、运营方式上持续扩大开放，引进市场主体参与景区开发运营建设。引进民宿、餐饮、演艺、购物等旅游服务领域知名企业，规划建设区游客集散心等基础设施配套。与国旅行社总社江西有限公司建立战略合作伙伴关系，积极引进社会资本合力打造青原文旅IP，整体包装景区旅游品牌，将景区景点建设、运营和宣传推向市场，真正实现旅游市场化破题。 （三）着力强功能、提品质，塑造宜居城市新形象。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，全面提升城区功能，让居民享有更好的生活品质。大力治脏治乱。以解决群众最关心、最不满意的城市问题为抓手，全力打造清净整洁的城市环境。治脏：按照全方位、无死角的要求，实施专业保洁与源头治理并举。强化环卫外包作业督导考核，提升城市维护作业的机械化水平，在城区试行“以克论净”环境管理模式，在区行政心、机关小区、天立小学、东井冈路开展生活垃圾分类试点工作;加强工地管理、余土余料运输管理，建成老虎坑建筑余土余料回填基地。治乱：按照疏堵结合、内外兼修要求，着力整治占道经营、垃圾乱扔乱倒、车辆乱停乱放、广告乱贴乱画等城市乱象，统一规范店招，打造一条文明示范街。实施“三改三通三进”，完成渼陂路、天玉山路、天马路、西华路、梅苑路等5条背街小巷和老旧小区改造。着力整治防盗网、小区网线，清理改造存量，坚决防止增量。加快治堵补缺。突出以人为本，聚焦人民对美好生活的向往，完善宜居宜业宜游的城市功能。有序治堵。加快打通“断头路”，确保水运一路、文忠路、公略路等10条畅通“微循环”道路竣工通车，启动滨江大道路堤结合北延等道路建设，畅通内外路网。加快停车场设施建设，规划建设新能源汽车充电桩，加大交通秩序整治力度，系统性解决行车难、停车难问题。全面补缺。本着缺什么补什么、弱什么强什么的原则，整体提升城市综合承载能力。积极推进棚户区改造，完成改造城市棚户房1824套。启动706测绘院小区、多元钟业及蒋家等棚改，完成10万㎡房屋征迁;加快城北安置房、杨家庄、村、坪田、庄塘、堤前等已出让地块建设，启动杨家坪、雷家、临江等地块挂牌出让。实施堤前、理想城、斋楼等3个菜市场建设。按照“300米见绿、500米见园”的要求，加快闲置空地“空转绿”，打造城市绿肺。实施城市照明亮化工程，提升城市公共空间照明水平。新建城市公厕10座，着力解决“如厕难”问题。强化共治共管。运用综合治理、文明共建等手段，实现文明和谐城市管理。创新治理。加快智慧城市建设，积极发挥数字化城管作用，提高案件处置率，提升城市管理智能化水平。全面实行城市街区“路长制”，划分17个网格化片区，积极落实“门前三包”。贯彻落实《吉安市市容和环境卫生管理条例》《吉安市烟花爆竹燃放管理条例》，深化城管综合执法改革，加强住宅小区物业监管。有效管理。强化市民文明意识，推动志愿服务常态化，充分激发群众当好“城市主人”的积极性、创造性，增强人民群众参与度、认同感，营造全民知晓、全民参与的良好氛围，促进城市管理与市民素质提升同频共振，全面巩固全国文明城市创建成果。 （四）着力创特色、树新风，拓展乡村振兴新格局。坚持农业农村优先发展，以乡村振兴为总抓手，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。壮大特色效益农业。推进粮食生产稳产增效，建设8000亩高标准农田，确保新增六大富民产业1.3万亩，推动土地流转与农业产业结构调整。积极融入井冈山品牌农产品发展战略，申报“三品一标”5个以上。抓好富滩现代农业示范园提升工程，加快实施富滩农业强镇项目，完成智慧农业展厅建设，提升5个以上采摘园。加大新型经营主体培育，引进一批龙头企业，启动农产品加工园一期建设，推进农产品精深加工，加快一二三产业融合发展，促进现代农业集聚化发展。改善农村人居环境。围绕建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村目标，实施农村人居环境整治三年行动，着力开展“三清二改一管护”清洁村庄行动，巩固农村生活垃圾治理成效，加快完成117个污水处理点管网铺设，完成64座公厕建设，确保农户改厕率95%以上。以全域旅游标准建设美丽乡村，突出“七改三网”工作重点，强化农民建房管控，确保提前一年实现美丽乡村全覆盖。同时，对照“四型”建设定位，在青东公路沿线和赣江、富水河沿岸重点打造2个美丽乡村精品示范点，扶持一批乡村旅游点发展，实现一处美向全域美的转变。深化农村集体产权制度改革，引导各村因地制宜发展特色产业，不断壮大村级集体经济。培育乡村文明新风。大力践行社会主义核心价值观，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强乡村精神文明建设，发挥红白理事会、村规民约和新乡贤作用，全力推进新时代文明实践心试点工作，做好“身边好人”“道德讲堂”等基层宣传。逐步推进村史馆、志愿服务站建设，开展好送戏、送电影下乡活动，提升一批农民剧团，进一步丰富农村文化生活。积极推进移风易俗，稳妥实施绿色殡葬改革。加强农村基层基础工作，开展新型职业农民培训，加快培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）着力补短板、惠民生，满足美好生活新需要。加大民生领域投入，把民生实事办到群众的心坎里，让群众更有获得感、安全感、幸福感。全面打好脱贫攻坚战。强化脱贫攻坚各项责任落实，确保900名农村贫困人口高质量脱贫。加强贫困村基础设施建设，抓好“三通”及人居环境整治。开展脱贫攻坚“感恩行动”，聚焦“两业”扶贫，发展有机蔬菜、高产油茶、特色养殖等富民产业，培育一批产业扶贫示范村，扶持扶贫车间发展，增设扶贫就业专岗。全面保障贫困户危房、教育、医疗、救助、保险等政策落实，确保贫困户不因病因灾返贫。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困，精准落实安居帮扶、特色帮扶等七大扶贫举措，做好收入水平略高于贫困线群体的帮扶工作，确保270户城镇贫困群众与全区人民同步小康。大力开展扶贫领域作风问题专项治理，切实增强扶贫干部责任担当。全面夯实民生事业网。加快补齐基础教育短板，进一步完善公办幼儿园及小学校硬件设施，确保天玉等5个乡镇公办幼儿园秋季开园招生，完成吉安十三教学楼建设及城北学校扩建，年内完成富滩学主体工程建设，启动建设江西师范大学吉安实验学校。深入推进幸福家庭创建，全面提高家庭发展能力、生活质量和幸福指数。全面提升公共医疗卫生服务水平，启动区妇幼保健计划生育服务心项目，完成区人民医院住院大楼(残疾人康复心)项目建设。大力发展养老事业，积极推进区级社区和日间照料心建设。积极抓好医疗卫生与养老服务融合发展，探索有青原特色的医养结合新模式。落实“四个最严”要求，加强食品药品、电梯质量安全工作，让老百姓吃得放心、用得放心。全面提升社会治理水平。创新普法载体，压实普法举措，全面提升“法治青原”建设成果。加大矛盾纠纷排查力度，加快诉访分离，依法及时解决群众合理诉求，将社会不稳定因素控早、控小。全面完成“三合一”平台建设，加密“天网”，延伸“地网”，健全社会治安防控体系，促进公众安全感明显提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，聚焦重点行业、重点领域，对黑恶势力“关系网”“保护伞”一查到底，依法从严惩处。深入推进城乡社区建设，完成26个“和爱邻里、幸福家园”农村社区示范点建设。加强应急管理，切实提高减灾救灾能力，全面落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任，坚决遏制重特大安全事故发生。 三、全面加强政府自身建设各位代表，推动青原高质量发展，完成上述目标任务，必须加强政府自身建设。我们将坚持刀刃向内，持续推进忠诚型创新型担当型服务型过硬型“五型”政府建设，提高政府理解力、执行力、创造力、公信力，推动全体政府工作人员保持想为的激情，展现敢为的担当，发扬勤为的作风，提高善为的能力。一是忠诚为本强根基。铸牢忠诚之魂，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，把最讲党性、最讲政治、最讲忠诚落到实处。夯实理论之基，深入学习习近平新时代国特色社会主义思想，努力成为驾驭复杂局面、解决实际问题的行家里手。坚持实干为要，自觉以青原发展为己任，不折不扣将上级决策部署落实到位，在工作实践诠释忠诚本义。二是创新引领谋突破。深入贯彻落实新发展理念，提升决策科学性，进一步开拓视野，弥补自身知识弱项、能力短板、经验盲区，大兴调查研究之风，规范决策程序。突出目标导向、问题导向和结果导向，提升工作实效性，以更大力度纵深推进改革，稳步推进机构改革，新组建部门要尽快厘清责任，合并的部门要做好职能衔接调整和融合，强化工作统筹，改出动力活力。三是担当作为作表率。大力践行“担当实干、马上就办”工作作风，着力整治“怕慢假庸散”等突出问题，驰而不息改作风。要快速成事，提升政府工作人员攻坚克难的意识和能力，对定下来的工作、看准了的事，不等不靠、不推不拖，及时拍板决策，及时检查督促，及时调度协调，及时批评指正，在征地拆迁、生态环保、脱贫攻坚、城乡环境整治等急难险重问题上攻坚拔寨。要强化“对标一流、争创一流”的意识，把一流的标准贯穿到每一项工作当，贯彻到部署工作、推进工作、检验工作的每一个细节当，持之以恒抓落实。四是优化服务为人民。突出“服务基层、服务企业、服务群众”导向，始终牢记政府的一切权力来自人民，主动接受人民群众的评判，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识。强化“守土有责、守土负责、守土尽责”意识，领导干部要带头扑下身子，以群众需求为导向，诚心诚意办实事、尽心竭力解难事，真正让群众切实感受新变化、得到新实惠。五是廉洁过硬树形象。坚持依法行政、依法用权，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及司法、社会、舆论等各方面的监督。带头过紧日子，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，除重点和刚性支出外，其他领域一般性支出全部纳入压减范围，压减比例不低于5%。推动全面从严治党不断向纵深发展，始终把纪律和规矩挺在前面，努力营造风清气正、勤政为民的政务环境。各位代表!新时代是奋斗者的时代，高质量发展需要高质量标准，跨越式发展需要跨越式行动。我们要以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，上下同心，实干巧干，加快美丽“四新”青原建设步伐，奋力谱写新时代江南望郡金庐陵新画卷的青原篇章!附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.“三请三回”和“三企入青”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;外企、民企、国企入青原。2.R&D经费：全社会研究与试验发展经费。3.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。4.文旅IP：通过故事性、人物化、模块化进行品牌塑造，形成与大众产生良性互动的创意及形态化资源产品。5.“以克论净”环境管理模式:城市道路每平方米浮沉含量不超过5克，地面垃圾滞留时间不超过5分钟。6.“四型”建设定位：文化旅游型、产业带动型、社区服务型、生态宜居型。7.三清二改一管护”清洁村庄行动：清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物、改美庭院、改好习惯、管护村庄环境。8.综治“三合一”平台：综治心、矛盾纠纷联合调处心、法律服务心服务平台。

  2025-07-08

• 【泰和县招商】2021年泰和县政府工作报告

  在泰和县第十六届人民代表大会第六次会议上;泰和县人民政府县长杨艳晖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”经济社会发展回顾2020年，是极不寻常、极为不易的一年。面对艰巨繁重的决胜全面小康任务和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，在市委、市政府和县委坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平总书记对江西工作重要要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，扛住一季度、奋战二季度、提速三季度、冲刺四季度，较好完成了县十六届人大五次会议确定的主要目标任务。一年来，我们全力克服疫情影响，经济运行回稳向好。新冠肺炎疫情发生后，我们坚持人民至上、生命至上，第一时间启动重大突发公共卫生事件I级响应，全域构建联防联控、群防群治的工作格局，3名输入性确诊患者全部治愈出院，实现“零感染、零扩散、零死亡、零反弹”的防控目标。进入常态化疫情防控后，全力以赴推动复工复产、招商招工、春耕备耕，在全市较早实现复工率、复产率两个百分百，实现项目建设逐月提速、消费市场逐季复苏、经济指标全面回稳。全年GDP完成202亿元、增长3.9%，固定资产投资增长10.2%，完成财政总收入25.03亿元、税收收入18.88亿元、一般公共预算收入15.73亿元，总量均居全市第二，社会消费品零售总额完成83亿元、同比增长3.5%，规模工业增加值、城镇居民人均可支配收入等七项主要经济指标高于市平均增幅。一年来，我们奋力决战三大攻坚，同步小康全面实现。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、主题教育、成效考核反馈64个问题整改清零，制定出台应对疫情打赢脱贫攻坚战21条措施，认真落实“遇困即扶”机制，统筹做好就业帮扶、产业帮扶和消费扶贫，剩余648名贫困人口全部脱贫，3821名城镇贫困群众实现解困，荣获全省脱贫攻坚成效考核优秀县。中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改销号基本完成，21个乡镇和县高新区空气自动监测站建成投入运行，在全市率先实现空气质量监测全覆盖。赣江沿线18处非法码头、22套设备全部拆除整治到位，长江经济带水质监测站、石虎塘枢纽库区船舶污染物接收站建成投用，全年PM2.5平均浓度降至26微克/立方米，空气优良天数比例达97.4%，空气质量稳步达到国家二级标准，污染防治成效显著；着力防范化解非法金融、隐性债务、房地产市场等重点领域风险，有力管控地方政府存量债务，守住了不发生系统性风险的底线，获评全省“绿色金融先进县”。一年来，我们聚力推动产业升级，发展质效显著提升。工业发展稳步向好。全面落实产业链“链长制”，建立健全六大产业链“四图五清单”，新增规上工业企业13家，规模工业增加值增长5.1%，实现主营业务收入289亿元，佳合智能等12个项目竣工投产，中科泰盛、美硕实业等8家企业“新四板”成功挂牌，工业三大主导产业主营收入占比87.5%，工业产业全链式、集群化发展态势持续凸显。现代农业质效齐增。全年整治耕地抛荒3242.8亩，5.8万亩高标准农田建设全面完工，7个生猪生态循环养殖小区建成运营，全年生猪出栏43万头、存栏34.4万头，分别占市下达任务的106.6%、113.7%。全年新增大棚蔬菜6000亩、井冈蜜柚1875亩、竹篙薯1060亩。新泰和乌鸡原种场建成托管运营，泰和乌鸡入选“2020中国品牌价值评价”区域品牌百强榜单，泰和乌鸡林下生态养殖系统入选第五批中国农业文化遗产名单。获评全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、全省高标准农田建设三等奖。第三产业扩量增势。电子商务、商贸消费、金融保险等业态蓬勃发展，新增入规限上商贸企业13家，第三产业实现增加值85.67亿元，县域金融机构人民币存贷款余额均列全市第一，存贷比达到71.51%，同比提高4.77个百分点。国兴城获评全市首批特色夜间经济集聚示范区，冠朝商贸综合体建成投用。马家洲集中营革命历史纪念馆、浙江大学西迁陈列馆正式开馆，春浮园、亩基岛等旅游重点项目有序推进，蜀口生态岛认定为省级生态旅游示范区，生态绵溪、怡归农获批省3A级乡村旅游点，全年实现旅游收入46.68亿元。一年来，我们着力推进城乡融合，城乡环境持续优化。国土空间规划编制加快实施，祥和大道中段、井冈山大道改造提升、吉泰大道等道路顺利通车，城区“七横六纵”路网加速成型。县人民医院新建、县汽车客运站、车驾管便民服务中心等重大项目提速推进，垃圾填埋场改造提升、生活污水处理厂扩容提标等市政工程全面完工，1878套棚户区改造开工建设，63个老旧小区改造全面完成。477个美丽乡村点和16个特色村点全面成型，25户以上自然村实现全覆盖。农村生活污水治理和城乡供水一体化工作加快推进，承办全市“两水”工作现场推进会。村集体经济攻坚年行动推进有力，村级集体经营性收入5万元以上行政村实现全覆盖。持续开展城区治脏、治乱、治堵和农村人居环境整治“五大攻坚行动”，城区机扫率和城乡保洁面分别达到80%、98%以上。“防盗窗、线乱拉、建筑屋顶”、防雨护墙、降坡封尘等专项整治扎实推进，农村生活垃圾分类试点、绿色殡葬改革稳步实施，“厕所革命”三年任务全面完成，农村卫生厕所普及率92.59%，达二类县标准，获评全省农村人居环境整治先进县、全市农村污水治理先进县。一年来，我们大力推进改革开放，内生动力不断增强。高新区体制机制和人事薪酬制度改革有序推进。投融资体制改革稳步实施，融资平台加快转型升级，县城控集团顺利组建，政府融资平台管理更加规范。“放管服”改革纵深推进，政务服务“好差评”和营商环境评价全面实施，“赣服通”3.0版实现省县并网运行，“赣政通”稳步运行。全年精简审批事项近50%，县本级462项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，获评全省十佳优化营商环境县。成功举办粤港澳大湾区“三请三回”暨重点产业招商推介会，半边天药业、茂盛环境等优质企业增资扩建。全年新引进项目30个，签约资金229.1亿元，其中傲农毅植通过省市“5020”项目认定，实际利用省外项目资金72.19亿元、外资1.18亿美元，分别增长9.05%、7.45%。与浙江大学、江西师范大学等高校合作取得新进展，主要领导实现互访，与浙江大学签订战略合作协议。深入实施创新驱动发展战略，新增高新技术企业8家，发放“科贷通”贷款3100万元，柔性引进高层次创新人才2人，预计全社会研发经费投入占GDP比重达2.3%。获评全市开放型经济综合先进县。一年来，我们倾力落实惠民政策，民生福祉稳步提高。全县民生支出38.3亿元，占一般公共预算支出比重82.3%。民生指标全面完成，新增城镇就业3092人、转移农村劳动力6557人，零就业家庭就业安置率达100%。新博商青创孵化园获评全国首家县级“中国青年创业社区孵化器”。城乡居民基本养老保险实现全覆盖，农民工工资投诉案件结案率达98%以上。教育、文化、卫生事业全面发展，投入1.23亿元，新改扩建校舍4.9万㎡，机关幼儿园城东、泽盛分园，城西实验学校、文田二小、高新区小学等一批学校建成开学，江西师范大学附属泰和杏岭实验中学顺利挂牌。图书馆、博物馆、美术馆陈展布展工程加快实施，县中医院整体搬迁启用，县妇幼保健大楼项目加快推进，县人民医院、县中医院和县疾控中心核酸检测实验室建成投用。社区和居家养老服务中心投入运营，79个农村互助养老之家建成。第七次全国人口普查登记圆满完成。深入实施市域社会治理现代化试点，扎实推进扫黑除恶专项斗争，创新推行“一村一警”双提升机制，社会治安持续向好，公众安全感指数测评位居全省第 五、全市第二，获评全省信访工作“三无县”。安全生产责任制全面落实，安全生产形势总体平稳，未发生重特大安全事故，在全省应急管理综合考核中荣获优秀等次。一年来，我们致力加强自身建设，政府效能持续提升。始终坚持党的领导，“五型”政府建设在大战大考中得到加强，“不忘初心，牢记使命”主题教育成果持续巩固，政府过“紧日子”要求全面落实，一般性支出和部门“三公”经费分别比上年同期减少5083万元、383万元，分别压减11.03%、10.42%。始终坚持依法行政，“七五”普法工作圆满完成，983件“12345热线”受理事项办结率达100%，86件人大代表建议和84件政协委员提案办结率、满意率均达100%。始终加强作风建设，政府系统党风廉政建设主体责任全面落实，行政效能有力提升。与此同时，国防动员、审计、统计、体育、科技、供销、气象、档案、邮政、通讯、石油、工青妇、残联、老龄、科协、史志、红十字会、民族宗教、退役军人事务、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。各位代表！经过2020年奋力冲刺和五年来的不懈努力，县“十三五”规划目标总体实现，经济社会发展取得历史性成就。一是综合实力稳步增强。主要指标实现“三个突破、两个翻番”，生产总值、财政总收入、实际利用省外项目资金分别突破200亿元、25亿元和70亿元；社会销售品零售总额、人民币贷款余额分别为2015年末的2.25倍和2.49倍，均实现翻番。固定资产投资年均增长11%，全县经济综合实力迈上新台阶。二是产业发展提速升级。三次产业比例由19.9:52.7:27.4调整为13.82:46.17:40.01。县工业园区跻身省级高新技术产业园区，累计新增规模以上工业企业90家，电子信息首位产业突破200亿元；粮食生产实现“十七连丰”，泰和乌鸡、生猪肉牛、绿色水稻、井冈蜜柚等富民产业不断壮大。现代服务业蓬勃发展，占GDP比重提高12.6个百分点，天虹商场、泰鑫文化公园、国兴城等三个大型商贸综合体全面成型。三是城乡颜值显著提升。县城建成区面积达23.66平方公里，城镇化率达57.15%，比“十二五”末提高5.75个百分点。昌吉赣高铁正式通车，新泰和大桥等一批重大工程相继竣工，新建改造国省道、农村公路1168公里，城区9条水系全线贯通、18条断头路全面打通，农村25户以上村点实现美丽乡村建设全覆盖，生态文明建设、“厕所革命”、绿色殡葬改革稳步推进。污染防治八大标志性战役全面打响，长江经济带“共抓大保护”持续攻坚，赣江泰和段水质保持在Ⅱ类以上，大气、水、土壤等各项指标稳定达标。四是创新开放成效明显。商事制度、多证合 一、一照一码等登记制度改革全面完成，“一次不跑”、“只跑一次”、“一窗受理”、“一网通办”等改革加快推进，“市民之家”政务服务大厅启用运行，千烟洲山水林田湖草生命共同体列入全省试点。合力泰、千烟洲、傲农生物3个院士工作站成功建站。签约招引重点项目130个，签约项目总投资690亿元，累计实际利用资金301亿元，年均增长10.75%。五是民生事业持续改善。城乡居民人均可支配收入年均增长9.94%和11.92%。24个贫困村全部出列，15676名农村贫困人口全部稳定脱贫。新建、改扩建33所中小学校，新增24所公办幼儿园，总计新增学位12680个。237所产权公有村卫生室、322个基层综合性文化服务中心建成投用。安全生产形势总体平稳，社会和谐稳定、人民安居乐业。五年发展，成之惟艰，五年耕耘，收获满满。先后荣获全国“四好农村路”示范县、全国信访工作“三无”县、国家农村产业融合试点县、全国食品工业强县等近20项国家级荣誉，连续三年获评省、市高质量综合考核先进县，获得全省开放型经济综合先进县、全省工业高质量发展一类先进县、全省农业综合发展先进县、全省粮食生产先进县、全省旅游产业发展先进县等60余项单项奖，成功创建省级卫生县城、省级生态文明示范县，复评全国文化先进县、全省文明城市和省级双拥模范县。发展源于齐心协力，成就来自共同奋斗。这是全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是县委带领全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、驻县单位、对口支援单位，以及所有关心和支持泰和发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，回顾“十三五”，我们既深感逆势有为、来之不易，更觉历程波澜、成绩斐然。我们深深体会到，做好泰和工作，必须把对党忠诚作为第一标准，始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，确保中央、省委和市委决策部署在泰和落地落实。必须把高质量发展作为首要战略，深入践行新发展理念，正确处理好改革、发展和稳定的关系，持之以恒做大总量、提升质量，用发展推动各项事业不断前行。必须把为民谋福作为终级目标，坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。必须把改进作风作为根本保障，坚持把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍执行中央八项规定，打造担当实干、乐于奉献的干部队伍。需要向代表们说明的是，受疫情和宏观经济环境等多重影响，全县生产总值、财政总收入、规模工业增加值、实际利用外资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等6项主要经济指标与年初计划目标有一定差距，报经县人大常委会研究后进行了相应调整。同时，我们还清醒地看到问题和不足。一是外部环境不确定因素仍较多，经济持续回升的基础还不牢固。二是产业发展质效不高，龙头企业较单一，支撑性企业数量偏少，新旧动能转换还需加速。三是城乡功能与品质仍有差距，基础设施短板仍较突出，教育、医疗等公共服务优质资源供给不够，城市管理精细化程度有待加强。四是营商环境有待进一步改善，政务服务效能与企业和群众的期待还有差距，少数干部担当意识、作风建设有所弱化，等等。我们将毫不回避，自觉扛起责任、认真予以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是泰和立足新起点、谋求新跨越重要战略机遇期。根据《中共泰和县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《泰和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。从当前乃至今后一个时期来看，一方面，世界发展环境面临深刻复杂变化，尤其是新冠肺炎疫情影响广泛深远，外部不稳定性不确定性因素明显增加；区域之间、县域之间竞争更趋激烈，吸引集聚先进生产要素带来前所未有的挑战；我县发展不平衡、不充分问题仍然比较突出，欠发达、后发展县情没有得到根本改变。另一方面，我国发展长期向好的基本面不会改变，随着新发展格局加速构建，国家宏观政策调整孕育了新条件新机遇，泰和具备承东启西、四通八达的交通区位优势，承接沿海发达地区产业梯度转移的良好基础，革命老区振兴发展、吉泰走廊发展等战略叠加的政策优势将更加凸显，振兴发展、赶超跨越将迎来关键“窗口期”和重要“机遇期”。在编制《纲要（草案）》时，我们充分考虑了这些背景因素。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要(草案)》明确的总体要求，与县委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持基本遵循，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神。二是彰显时代要求，以推动高质量跨越式可持续发展为主题，以满足人民群众日益增长的美好生活为根本目的，立足新发展阶段、落实新发展理念、融入新发展格局，加快建设具有泰和特色的现代化经济体系。三是明确实现路径，聚集“作示范、勇争先”和“五个推进”要求，围绕建设革命老区高质量发展先行区的发展定位和“八新”的目标定位，推进“六个走前列、四个求突破”。这些原则和要求，《纲要（草案）》都完全对标、完整体现。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕县委《建议》提出的奋斗目标，规划了一系列定性和定量目标，提出了“八新”目标。主要考虑：一是坚持对标落实与联系实际相衔接，严格对标中央、省、市“十四五”决策部署，做到切合泰和实际，顺应群众期盼，具有重要的导向作用。二是坚持改革创新与承前启后相衔接，在充分把握基本县情和自身优势的基础上，提出了建设工业强县、农业强县、旅游强县、文化强县，打造创新泰和、生态泰和、健康泰和、平安泰和等目标。三是坚持长远目标与阶段目标相衔接，聚焦“十四五”发展和未来十五年远景目标，做到与上级要求相适应、与区位优势相匹配、与经济基础相对等、与人民期盼相契合。实现这些目标，将为二〇三五年与全国同步现代化奠定坚实基础。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》从11个方面提出了37项重点任务和2个方面保障措施。一是贯彻县委《建议》要求，《纲要(草案)》提出的一系列具体任务、计划、方案，是对县委《建议》中“六个走前列、四个求突破”要求的实化深化细化。二是注重工作衔接，《纲要(草案)》与我县“十三五”时间发展思路一脉相承，保持连续性，提高针对性，增强操作性。三是有力支撑目标实现。坚持问题导向，确定了重点工程、专项行动专栏，提出了一系列改革措施、工作举措、工作计划和保障要求，为实现预期目标提供有力支撑。各位代表，《“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要》（草案）经大会审查通过后，将成为我县“十四五”乃至更长时期经济社会发展的宏伟蓝图。只要我们坚定信心、咬定目标，万众一心加油干，越是艰险越向前，努力争创“第一等的工作”，“十四五”规划目标和二○三五年远景目标就一定能够实现！ 三、2021年工作安排2021年是建党100周年的大庆之年，是“十四五”规划的起步之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央、省委、市委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力强化扩大内需、科技创新、改革开放、民生保障工作措施，加快推进高质量跨越式可持续发展，奋力开启泰和“六个走前列、四个求突破”和建设革命老区高质量发展先行区新征程，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模工业增加值增长9.1%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，实际利用外资增长6.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制3.6%左右，节能减排完成省、市下达目标任务。重点做好以下六个方面工作： （一）扩大有效投资，更大力度厚植稳增长根基。把稳投资作为扩内需的重要支点，牢固树立项目为王、品质为上的理念，以项目稳投资促增长、提质量增后劲。精准扩大项目投资。深入实施“项目六大会战”，强力推进“项目四大攻坚”，按照“对上可争取、对内可落地、对外可招商、政策可准入”原则，实施100个重点项目、完成年度投资162亿元以上。大力推行“层级负责、问题清单、按表督查、施工日志、专题培训、成绩晾晒”机制，突出抓好“两新一重”领域项目实施，开工建设泰和求是小镇、G105国道文田至上田立交段公路改建工程项目，全力推进G45大广高速吉安至南康（泰和段）改扩建工程等省市重点基础设施项目。推动江西傲农食品年屠宰加工200万头生猪及3万吨肉制品、合力泰LCM等一批产业项目加快建设、早日投产，年内新建100个5G基站。同时，精准聚焦国家“十四五”规划和各专项规划出台的“窗口期”，抢抓中央新增3.65万亿元专项债券机遇，大力争取专项债券、一般债券项目，加强项目储备库、建设库、达效库建设，提高“三库”转化率，优化项目梯次结构，为高质量发展储能蓄势。全力拉动消费内需。打好促进商贸消费升级三年行动收官战，大力实施城区农贸市场改造提升，加快宏泰商业广场等城市商业综合体建设，启动建设螺溪镇、沙村镇乡镇商贸综合体，扩大县域消费、激活农村消费。深化“三区两网四化”建设，完成旅游高质量发展三年行动计划，推进长征国家文化公园泰和段、赣江百里风光带等省市重点旅游项目建设，年内蜀口生态岛争创国家4A级旅游景区，启动春浮园、亩基岛国家3A级旅游景区创建。谋划打造一批有品味、有乡愁的精品民宿，着力打造红色旅游、生态旅游、民宿旅游新热点。大力推动现代物流。畅通对外“大通道”、县内“微循环”，加强高铁物流、航空货运和水运能力建设，全面建成沿溪货运码头并稳定运行，对接支持高速公路服务区品质提升和井冈山机场空港建设，着力打造区域物流中心枢纽。大力发展智慧物流、高铁物流，重点依托南方创新物流园平台，加快建成电商物流产业园，加快推进农产品综合交易中心等专业配送中心建设，实现物流站点行政村全覆盖，建立城乡双向高效配送机制，争创电子商务进农村综合示范县。 （二）加快产业升级，更高质量培强现代产业体系。深入实施工业强县核心战略，着力优化产业布局、延伸产业链条，加强园区平台建设，不断加快产业转型升级步伐。强化主导产业升级。深化产业链链长制，推进产业高质量发展倍增行动，构建多极支撑、富有韧性的主导产业体系，打好产业基础高级化攻坚战，力争全县规模工业实现主营业务收入同比增长11%。加快做大电子信息产业，瞄准触控显示、数字视听等细分集群扩量提质，培育壮大佳合智能、胜宝莱等一批成长型企业，力争年内主营业务收入突破250亿元。加快做强绿色食品大健康产业，推动傲农毅植、半边天仿生药等项目建成投产，稳步实施泰和乌鸡三年行动计划，大力开展生物医药、绿色食品产业开发，推动“种、医、游、养”等多业态融合发展，力争年内主营业务收入突破60亿元。加快做优先进装备制造产业，聚焦环保设备、数控机床、汽车零部件等细分领域，推动新热点精密等重点项目建成投产，年内高端环保科技产业园开工建设，力争年内主营业务收入突破30亿元，着力构建新的工业经济增长极。强化科技创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，大力推动创新泰和建设，积极争创省级创新型县。实施大中型企业研发机构和创新活动三年覆盖计划，落实研发费用加计扣除、装备首台套、材料首批次、软件首版次等政策，扩大“科贷通”规模，提高财政科技创新专项资金效能，年内实现50%以上规上企业有研发活动。纵深推进与中科院地理科学与资源研究所、中国中医科学院、浙江大学、江西师范大学、南昌大学等高校院所开展科研合作，引导企业联合高校院所实施重大科技项目，重点推进合力泰创建国家技术创新中心，远鑫资源等企业创建省级、市级科技企业孵化器，德敏实业创建省级众创空间，力争全年申报2家省级技术创新中心，新增瞪羚（潜在）企业1家、高新技术企业15家，科技型中小企业突破30家，全社会研发经费投入强度达1.8%以上。强化园区平台支撑。坚持集约节约用地，推动低效企业“腾笼换鸟”和小微企业“腾院上楼”，稳步收储落后产能企业用地，推进智能终端产业园标准厂房建设,年内完成工业储备用地1000亩以上，新建多层标准厂房25万㎡以上，高新区营业收入突破300亿元。完善园区功能配套，推进“5G+智慧园区平台”建设，加快吉泰大道、泰垦路东段等路网和雨污管网改造提升，推进检验检测中心运营，加快工投融资平台转型升级，促进园区提质升级，打造全省一流园区平台。 （三）突出精建细管，更高标准建设生态宜居家园。紧扣全国文明城市、国家卫生县城、国家森林城市、省级生态园林城市“四城同创”目标，提速城市建设，深化环境整治，狠抓生态保护，努力建设生态宜居家园。提升城区功能品质。坚持规划先行，完成国土空间总体规划编制。深入实施城市功能与品质提升三年行动，统筹推进上田片区、高铁片区、杏岭片区等重点片区开发建设，基本完成祥和大道西段、晓渡路二期、官溪路北延、备用水源管网等路网管网建设，加快推进澄江大道东延、钦顺路南延、子章路建设，规划建设龙头山公园，年内完成城区水系沿线景观打造，建设一批公共停车场，新增一批停车位，有效缓解“停车难”问题。大力实施城市更新工程，加快推进智慧城市建设，全面启动城区污水管网改造，加快改造老旧街区和城中村，完成7个老旧片区和省、市下达棚户区改造任务，实现“三年进一流”目标。深化城乡环境整治。聚焦农贸市场、建筑工地、住宅小区、城乡结合部等重点区域，着力整治交通秩序、占道经营、施工管理、“两违”建房等乱象，深入推进防盗窗、杆线乱拉和建筑屋顶清理专项整治，加大降坡封尘、防雨护墙及人行道板改造力度，推行“以克论净”“马路办公”环卫模式，营造“清净整洁、精细秀美”的城市环境。实施农村人居环境整治“六大专项提升”行动，常态化开展村庄清洁和绿化行动,连线成片推进村庄（庭院）整治，加快推进“厕所革命”、生活垃圾长效处理，推动马市镇、苏溪镇创建国家卫生乡镇。推进国储林基地项目建设，完成15.1万亩营造林、13个市级示范点建设任务。大力开展高铁、京九铁路、高速公路、赣江沿线裸露山体、滩涂及低洼地生态修复，高标建设乐山、栖龙、洲头3个国有智能化砂场，全力打造高铁最美风景带和赣江最美岸线。狠抓生态文明建设。大力推进千烟洲山水林田湖草生命共同体试验区建设。深化生态环境突出问题大排查大整治行动，坚决抓好长江经济带“共抓大保护”攻坚和历次督察反馈问题整改销号，持续打好污染防治攻坚战，以更加优质的生态环境迎接中央第二轮环保督察。实行碳达峰行动计划，加强空气自动监测站运行管理，推进细颗粒物和臭氧协同治理，强化施工工地、道路运输、堆场扬尘管理，深入开展餐饮油烟专项整治，巩固烟花爆竹禁燃禁放成果，严禁秸秆焚烧和其他露天焚烧行为，确保全年PM2.5平均浓度在30微克/m以下、空气优良率95%以上。深入开展饮用水水源地保护、黑臭水体整治、水库水质提升等专项行动，加快推进县城区备用水源地建设，确保境内国考、省考断面水质稳定达到Ⅱ类标准。加强土壤污染风险监测和管控，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，加快推动疑似地块整治修复，提升危险废物监管、处理处置以及风险防范能力，持续治理农业面源污染，切实保障土壤环境安全。 （四）聚焦改革创新，更深层次激发高质量发展活力。在推进全面深化改革上精准发力，使权责更加协同、监督更加有力、运行更加高效。实施更深层次改革攻坚。坚持“四改联动”，抓好重点领域和关键环节改革，统筹推进事业单位、投融资体制、财税体制和县属国有企业改制等改革事项，加快农业、工业、城建、教育等领域体制机制改革，深入实施农民工返乡创业等七项改革试点。深化实施“映山红行动”升级计划，年内推动胜宝莱完成股改，邦力达在创业板上市辅导，新增区域性股权交易市场挂牌7家以上。加快高新区改革创新发展，推动“管委会+平台公司”实体化运营，探索绩效考核、人事薪酬改革。实施重点产业集群提能升级计划，推进集群式项目“满园扩园”和“两型三化”提标提档行动，全面开展园区亩均效益综合评价，确保新增工业用地“标准地”供地比例不低于60%。推动更高水平对外开放。深化全方位开放合作，积极融入“一带一路”和全省内陆开放型经济试验区的建设，聚集产业集聚，落实产业链链长制，完善产业链招商政策，推行“一链一策”，实施产业链招商；抢抓粤港澳大湾区、长三角、海西经济区等发达地区产业转移，央企二次布局、领导企业“二次创业”等机遇，组建电子信息，乌鸡产业等5个重点产业招商队，大力实施精准招商、以商招商、全民招商；创新金融链招商，发挥财政、金融和资本的撬动作用，推进“基金+招商”、“资本+招商”“中介+招商”“飞地+招商，促进一批项目落地；积极筹办重点产业招商推介会，年内在深圳、杭州各举办一次招商推介会，全年引进亿元以上项目20个以上，“5020”项目2个以上，力争引进投资50亿元以上项目1个，在招大引强上实现新突破。同时，完成1个以上项目落户井冈山综保区，2家以上外贸企业通过综保区办理进出境业务，为推进综保区平台共建共享作出泰和贡献。打造更具活力营商环境。持续深化“放管服”改革，积极推广“吉事即办”政务服务品牌，上线“赣服通”4.0版，提升“赣政通”使用率，全面推行政务服务“好差评”，年内实现政务服务高频事项“跨省通办”、“市内通办”。拓展网上办事功能，深化审批事项“网上办、一门办、一窗办、一链办、一次办”，确保网上可办率达到80%以上、一窗受理率达到100%，持续提高政务服务满意度。策应全市国家级普惠金融改革试验区建设，积极推动金融机构完善延期展期、转贷续贷等支持政策，加大中小微企业金融扶持力度，降低企业群众办事成本，年内新增贷款42亿元以上。营造诚信的市场环境，加快“信用泰和”建设，积极培育信用服务市场，推动出台“信易+”应用的惠民便企措施，严厉打击逃废债行为。全面落实《优化营商环境条例》，持续推进优化提升营商环境“十大行动”，深入实施“百组帮百企”“干部入企心连心”等专项活动，严格落实减税降费、租金减免、稳岗补贴等惠企政策，切实增强企业办事便利度、要素供给有效性、成本下降获得感，努力打造“四最”营商环境。 （五）坚持优先发展，更富特色开辟乡村振兴路径。坚持农业农村优先发展，有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴，加快建设新时代“五美”乡村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果。严格落实五年过渡期和“四个不减”要求，继续保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫监测和遇困即扶机制，实施低收入人口分层分类帮扶和救助，坚决守住不发生规模性返贫底线。全力做好扶贫产业、稳岗就业、易地搬迁后续扶持、消费扶贫和兜底保障等工作，实施特色种养提升行动，持续推动“一村一社一基地”产业项目提档升级，确保财政专项扶贫资金用于产业发展及配套基础设施建设比例不低于50%。实施贫困村乡村振兴试点，选择一批非贫困村开展重点帮扶，持续改善基础设施条件，推动脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。加快发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”,健全耕地抛荒整治长效机制，大力实施优质稻工程，推广湘早籼45等13种主导品种，完成8.2万亩高标准农田建设和1.4万亩提质改造任务，确保粮食播面稳定在130万亩、总产9.85亿斤以上。推动生猪稳产保供，完成傲福、富明等2个生态循环养殖小区建设，力争生猪年出栏62万头以上。加强泰和乌鸡等种质资源保护利用工作，加快泰和竹篙薯、泰和萝卜、井冈蜜柚、井冈蜜橘等特色富民产业发展，年内新增泰和竹篙薯1000亩、白萝卜2000亩、井冈蜜橘200亩，积极争创“省级有机产品认证示范区”，年内新增绿色有机地理标志农产品3个以上，泰和乌鸡产值25亿元以上。建立完善土地所有权、承包权、经营权“三权”分置机制,加快农业龙头企业梯次培育，年内新增省级龙头企业2家，组建农业产业联合体1个以上。开展农民合作社质量提升整县推进试点工作和家庭农场示范场创建，打造省级示范家庭农场10家以上。推进乡村建设行动。强化镇村规划引领,推进“多规合一”村庄规划编制，落实《泰和县规范农村宅基地审批管理办法》。着力打造螺溪、马市、万合、沙村、冠朝等5个中心镇，完成182个新农村点建设，接续推进泰兴线、苏马线、泰井线等三条美丽宜居示范带建设。深入实施“两水”共治，完成城乡供水一体化规划编制，加快推进上圯水厂管网向冠朝镇、灌溪镇延伸，启动万合水厂前期工作，完成螺溪、禾市联合建设污水处理厂和30个村点试点建设。巩固“四好农村路”创建成果,大力实施县道升级改造、乡道双车道拓宽和建制村窄路面拓宽工程、危桥重建改造，打造河东河西美丽生态农村路示范带。持续开展发展壮大村集体经济提升行动，着力培育一批集体经济强村。加强村规民约建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）聚焦共建共享，更实举措增进人民群众福祉。树牢以人民为中心的发展思想，集中抓好普惠性、基础性、兜底性民生实事建设，不断提高人民群众生活品质。完善社会保障体系。深入实施稳就业三年行动，开展劳动力资源调查，落实弹性用工扶持政策，统筹抓好重点群体就业，全年新增城镇就业3000人、转移农村劳动力6150人，确保零就业家庭动态清零。推进医保基金实际统收统支改革，大力实施工伤预防五年行动计划和尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动。加快推进“电子社保”建设，推行网上经办、掌上社保、自助终端等便民服务新模式，完善社保转移接续、异地就业结算等政策。持续抓好根治欠薪工作，确保实现“三个清零”目标。统筹推进城镇扶弱助困工作，保障困难群众基本生活。推动城区养老服务中心和社区嵌入式养老机构建设，加快井冈大厦公建民营养老机构建设，推进乡镇敬老院消防设施改造提升三年行动计划，年内农村互助养老服务设施覆盖70%以上行政村，完成13所敬老院改造提升。强化退役军人服务管理，全面落实“尊崇工作法”，做好拥军优属和优抚工作。坚持租购并举，着力解决青年公职人员等群体住房问题。扩大公共服务供给。加快教育布局调整，大力实施泰和中学新建、泰和二中扩容和泰和中专建设项目，推进实验四小建设和桂花学校扩容工程，滨江小学秋季开学投入使用，启动城北中学、城南学校新建前期工作，全面消除义务教育56人以上“大班额”。实施第4期学前教育行动计划，推进滨江泰发茗城、高铁金座等小区配套幼儿园和城北幼儿园建设，完成市下达新建山村幼儿园任务。持续深化与浙江大学的战略合作，深入推进江西师范大学附属泰和杏岭实验中学合作办学，提升高中教育教学质量。推进健康泰和行动，深化医药卫生体制改革，推行乡村卫生服务一体化管理。加快推进县妇幼保健中心大楼、县人民医院新院建设，推动安宁疗护试点，推进县中医院现代医院管理制度试点和热敏灸区域诊疗中心建设。抓好常态化疫情防控，推进新冠肺炎疫苗接种，进一步完善重大疫情救治体系建设。加快推进新图书馆、博物馆、美术馆陈展装饰工程，抓好非遗文化、精品文物、传统村落保护利用，高质量创作一批文艺精品，献礼建党100周年。加强创新社会治理。落实总体国家安全观，有效防范和化解房地产、非法集资等重点领域风险，落实防范和处置非法集资条例，稳妥化解政府债务风险，坚决守好不发生系统性风险底线。推进市域社会治理现代化试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固提升“和谐片区”、“平安长廊”、“雪亮工程”建设水平，完成县、乡、村三级综治中心实体化建设提档升级，推动扫黑除恶长效常治。认真梳理重点信访积案，依法规范信访行为，严厉打击缠访、闹访等非法信访活动。健全完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。深入开展安全生产专项整治三年行动，强化隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。同时，加强国防教育、国防动员和民族宗教等工作，支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用。各位代表，开启新征程，政府要担当。我们将以“五型”政府建设为统领，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育，扎实推进中央巡视和省委巡视“回头看”反馈问题整改，不断提高政府治理现代化水平。一是尚法履职，让忠诚成为底色。持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心怀“国之大者”，胸怀“两个大局”，始终对党绝对忠诚，坚决落实中央、省、市和县委决策部署。坚持依宪行政、依法行政，启动实施“八五”普法工作，健全依法决策机制，推进政府法律顾问制度建设，依法接受县人大法律监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会舆论监督，确保政府工作全面纳入法治轨道。二是凝神鼓劲，让担当成为自觉。大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，以精益求精的理念抓好每一项工作，以动真碰硬的作风破解每一道难题，努力争创新时代“第一等工作”。坚守人民情怀，时刻把群众安危冷暖放在心上，用实实在在的发展成果、实实在在的变化、实实在在的人气提升来赢得民心、赢得信任。三是崇廉尽责，让从严成为常态。严格落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，以严格的标准要求干部，以严格的制度管理干部，以严格的纪律约束干部，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。纠治形式主义、官僚主义，厉行勤俭节约，坚持政府过紧日子、群众过稳日子，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，蓝图已绘就，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，勠力同心、逐梦前行，为推动全县经济社会高质量跨越式可持续发展，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程而不懈奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

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