吉安航空航天产业园区

• 【吉安招商】2020年吉安市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。今年以来，一场新冠肺炎疫情突袭而来，严重威胁人民群众身体健康和生命安全。疫情就是命令，防控就是责任。面对疫情，全市上下在市委的坚强领导下，坚决贯彻党中央、国务院和省委省政府决策部署，众志成城、守望相助，医务人员白衣执甲、基层干部冲锋在前，战疫情、促发展，取得阶段性重要成效。全市疫情防控持续保持“病例少、零病亡，低风险、零新增”的向好态势；经济社会秩序基本恢复，规上企业复工率、产能恢复率，以及在建大中型项目复工率均在3月初就达到100%。经此一疫，我们更加深切感受到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，更加深切感受到团结一心、同舟共济汇聚起的磅礴力量。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有全市人民的团结奋斗，任何艰险都阻挡不了吉安人民前进的步伐，任何困难都撼动不了吉安人民决胜全面小康、追求美好生活的坚定信念！ 一、2019年工作回顾2019年，我们同全国人民一道，隆重庆祝新中国70华诞，在庐陵大地唱响了礼赞新中国、奋进新时代的昂扬旋律。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，扎实推进“三个走在前列、两大战略任务、六个奋勇争先”，较好完成了市四届人大四次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 经济总量再上台阶。主要经济指标保持中高速增长，增速继续位居全省“第一方阵”，GDP突破2000亿元、达到2085亿元，增长8.1%、增幅连续27个季度位居全省前三；财政总收入突破300亿元、增长7%，增幅居全省第一，税占比达80.8%，各县市区财政总收入都超过10亿元；规模工业增加值、社会消费品零售总额分别增长8.9%和12.1%，增幅均居全省第一。 质量效益显著提高。战略性新兴产业和高新技术产业增加值占规模工业比重分别为28.4%、50.5%，比全省平均水平高出7个和13个百分点，三次产业结构优化为10.3:45.3:44.4。新增高新技术企业133家，全社会R＆D经费投入强度有望达1.4%。海能实业十年磨一剑、实现A股上市，明辉光电成功境外上市。 城乡品质稳步提升。昌吉赣高铁正式通车，吉安跨入高铁时代，全面融入全省1小时交通圈、辐射周边省市3小时生活圈、接轨长珠闽经济圈。中心城区畅通“微循环”三年计划超额完成，累计打通“断头路”111条，总里程61.8公里、投资22亿元，一个个出行堵点变为城市亮点。空气PM2.5​平均浓度降至34微克/立方米、首次达到国家二级标准，空气优良天数比例为91%，29个监测断面水质全部达到Ⅱ类标准以上，全市公众生态环境满意度达90%、居全省第一。 人民生活持续改善。遂川县实现脱贫摘帽，全市5个国定贫困县、570个贫困村全部退出，贫困发生率降至0.14%；城镇贫困群众减少1.9万人，我市千百年来的绝对贫困问题即将划上句号。城镇新增就业5.8万人，新增转移农村劳动力7.3万人，均超额完成年度任务，代表全省接受国务院解决企业拖欠工资问题实地核查并获好评。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。城镇和农村居民人均可支配收入分别为37543元、15227元，增长8.2%和10.2%，增幅位居全省前列。吉安连续6年荣获全省综合考评先进市。一年来，我们主要做了以下工作。一是狠抓内需挖潜，经济运行在供需互促中平稳增长。深入实施大干项目年活动，浩吉铁路建成通车，井冈山机场新航站楼竣工投用并新增4条航线，新干航电枢纽全面竣工，赣江三级航道基本贯通；引进“5020”重大产业项目17个，实现开发区全覆盖，全省去年首个百亿项目立景科技在吉安高新区落地开工；苏区振兴纵深推进，项目争取精准有力；全市固定资产投资增长8.9%，工业技改投资增长45.6%。启动商贸消费升级三年行动，中心城区城南天虹、铜锣湾、金鑫瑞德等一批商业综合体开业运营，吉安农产品“两上三进”“赣品进京”展销活动广具影响，全市电子商务零售额达70亿元、增长149%。深化“降成本、优环境”专项行动，减税降费政策有效落实，涉企行政事业性收费实现清零，新增减税28.2亿元，累计为企业减负121亿元，有力促进了实体经济发展。二是狠抓结构调优，新旧动能在创新驱动中接续转换。实施“1+4+N”产业倍增计划，设立200亿元发展升级引导资金，百亿企业达到3家，电子信息首位产业营业收入增长25.4%、达1408亿元，占全市规模工业比重41.5%、提高5.3个百分点；先进制造、新型材料、绿色食品产业加快发展，生物医药大健康产业营业收入达700亿元，峡江县获批省级医药新型工业化产业基地，普正药业成功创建国家企业技术中心，全市工业强市工作获省委省政府及时奖励。现代农业加快发展，高标准农田规模已达242万亩，粮食产量连续8年稳定在80亿斤以上，稻渔（虾）综合种养面积达6.5万亩，加大生猪、蔬菜等重要农产品保供稳价力度，新增六大富民产业40.5万亩，新增地理标志农产品20个；井冈山农业科技园“一城三区”布局全面拉开，国家红壤改良研究中心成功落户。扎实开展旅游业高质量发展三年行动，15个旅游集聚区加快建设，青原渼陂古村、万安田北农民画村入选中国美丽休闲乡村，井冈山市获评国家首批全域旅游示范区，吉州窑入选第三批国家工业遗产名录，全市接待游客和旅游总收入分别突破1亿人次、1000亿元；全市贷款余额2221亿元、新增贷款344亿元，存贷比由5年前的52%提升到70.7%，金融业加快发展。三是狠抓品质提升，城乡面貌在统筹融合中焕发新颜。扎实推进城市功能与品质提升三年行动，市县“1+5”高铁新区加快崛起，中心城区高铁新区“五路四廊”和综合交通枢纽建成投用、“五指峰三中心”全面开工；中心城区新建公共停车场11个、新增停车位2000多个，新建改建菜市场15个，神冈山大桥建成通车，滨江生态公园建成开园，全民健身体育中心投入运营；全市37848套棚户区改造开工建设，老旧小区改造全面启动，安福县、吉水县创建国家卫生县城通过验收。纵深推进乡村振兴战略，完成美丽乡村建设点3831个，村庄生活垃圾有效治理率达98%，“厕所革命”走在全省前列，“三沿六区”散埋乱葬基本消除，永新县城乡供水一体化自来水覆盖率达到70%，泰和县成功创建全国“四好农村路”示范县。高标准推进国家生态文明试验区建设，八大标志性战役全面打响，河道采砂实现统一规范管理，市生活垃圾焚烧发电厂提前半年竣工投用，垃圾分类试点扎实起步；井冈山市获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，永丰县获批国家大宗固体废弃物综合利用基地，遂川县五斗江国家湿地公园通过验收。四是狠抓改革开放，动力活力在集聚集优中不断释放。政府机构改革全面完成，“放管服”改革深入推进，市本级依申请类“最多跑一次”事项占比达93.8%、高于全省平均水平18.8个百分点；智慧城市大数据中心建成投用，“政务云”搭建完成，市县两级赣服通上线运行，延时错时和预约服务全面推行，企业开办时间压缩至1个工作日，安福县通过国家政务服务标准化试点验收，吉州区入选全国政务诚信百强县（区），全省非公企业维权服务和优化营商环境现场推进会在吉安召开。纵深推进开发区改革，井冈山经开区“一区四园”改革、工业“标准地”试点基本完成，吉安高新区获批建设国家自主创新示范区，全省开发区改革与创新发展现场会在吉安召开。深化国资国企和投融资体制改革，吉安城控集团组建运作、主体信用达AA+。更大力度扩大开放，“三请三回”“三企入吉”活动扎实有效，全市实际利用外资12.7亿美元、增长8%，利用省外资金796亿元、增长9.3%，外贸出口353亿元、增长15%，其中生产型出口269亿元、实现翻番，总量和增幅均列全省第一。五是狠抓民生改善，百姓福祉在共建共享中持续提升。全市民生领域财政支出459.8亿元，占财政总支出比例达81.8%、提高1.2个百分点。居家和社区养老服务改革试点成效显现，10个县市区实现特困失能人员集中照护。中心城区新增4所公办幼儿园投入办学，“山村幼儿园计划”启动实施，井冈山市、遂川县首批14所山村幼儿园开园，全市新增公办学前教育学位1.8万个，成功争取全国优质普惠学前教育扩容试点。医改成效加快显现，医保体系不断完善；免费基因检测工程持续惠民，累计实施无创产前DNA检测和地中海贫血、新生儿遗传性耳聋筛查16.7万例；计划生育工作荣获全省先进。“望郡吉安”精品文物展亮相首都博物馆、参观人数近50万人次，赴圣彼得堡、墨西哥举办文旅推介和艺术展演取得成功，庐陵文化走出国门、走向世界；建成村（社区）综合文化服务中心2850多个、实现全覆盖。平安吉安、法治吉安建设深入推进，庆祝新中国70周年安保维稳扎实有效，社会和谐稳定工作获省委省政府及时奖励；扫黑除恶专项斗争成效显著，破获团伙黑恶刑事案件699起；连续10年荣获全省综治考评先进市，公众安全感指数达97.9%、创历史新高；安全生产“10+1”专项整治深入开展，抗击洪涝、干旱等自然灾害有力有效，国家安全、食品药品安全、信访维稳工作切实加强。认真做好国防动员、拥军优属工作，健全退役军人服务保障体系，完成烈属、军属和退役军人家庭光荣牌悬挂工作。民族宗教、外事侨务、港澳对台、地震、气象、水文、科协、档案、地方志、红十字会等各项工作取得新进展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府建设，三批次282个制约高质量跨越式发展瓶颈问题基本办结，政府理解力、执行力、创造力和公信力进一步提升，吉安市人民政府荣获全省“五型”政府建设先进集体。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面落实基层减负年要求，推行“三减三强两倡导”，市政府及市政府办公室发文减少44%、综合性会议压减36%，市本级财政一般性支出压减5%。着力提高依法行政水平，建立法律顾问固定列席政府常务会制度，推动出台《住宅物业管理条例》《红色文化遗存保护条例》；办理人大代表建议163件、政协委员提案164件，办结率和满意率均达100%。各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是市委带领全市人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻吉解放军、武警官兵，向中央和省驻吉单位、对口支援单位，向所有关心支持吉安发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在实践中我们深刻体会到，做好吉安工作，必须坚定一往无前的决心，遵循习近平总书记视察江西、吉安重要讲话精神，风雨无阻向前进；必须保持一以贯之的定力，以钉钉子精神落实市委决策部署，久久为功、坚韧不拔，一年接着一年干；必须坚守一心为民的情怀，凡是群众期盼的事，再小也要做、再难也要办，初心与使命应该铭刻在为民服务的实干中。我们也清醒认识到，工作中还有不少问题与不足，主要是：全市经济总量不大、人均值偏低，创新能力不强，实体经济仍较困难；在全国全省区域发展战略中分量不够，省级以上重大平台不多；社会治理、公共卫生服务存在短板；一些干部思想保守、争先劲头不足、担当精神不强、专业素养不高，形式主义、官僚主义仍然存在，等等。对这些问题，我们一定不回避、不懈怠，全力加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也必定是极不寻常、极不平凡的一年。当前，疫情对国内外经济产生巨大冲击，全球供需同步收缩，资金链、产业链、供应链受到严重影响，世界经济下行风险加剧。但疫情之下危中有机，全球产业链加速重构，数字经济、生命健康、人工智能等新兴产业蓬勃发展；中央加强逆周期调节，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，加大“新基建”投资力度，打出降准降息、再贷款“组合拳”，这都为我们提供了难得的产业机遇和政策机遇。从全市今年一季度经济运行情况看，虽然多数经济指标增速下滑，但降幅低于全省平均水平，而且逐月收窄，预计4月份不少指标可实现止滑回升、由负转正；尤其是工业用电量等风向性指标逆势上扬，一季度全市金融贷款余额增长20.7%、外贸出口增长147.1%，增幅均列全省第一。这充分表明，疫情对我市经济的影响是短期的、总体可控，我市经济持续向好、加快追赶的态势没有改变。同时，吉安生态优势、产业优势、区位优势正在凸显。只要我们保持奔跑的姿态、铆足拼抢的劲头，主动作为、危中取机，就一定能够推动吉安蓄势跨越、加快发展。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，落实省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委四届十次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，坚持新发展理念，把握稳中求进、进中求好、好中追赶的工作要求，以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革开放，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”“六保”工作，推进“三个走在前列、两大战略任务”，践行“六个奋勇争先”，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，在吉安高质量跨越式可持续发展中迈出坚实步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全市主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长6%，一般公共预算收入增长5%，规模工业增加值增长8.6%左右；固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。实现上述目标，关键是要坚持疫情防控和经济社会发展“双线作战”，前提是要毫不放松抓好疫情防控工作，把疫情防控融入经济社会发展各个方面，做到常态化防控、精准化管控。我们要时刻绷紧防控之弦，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，不获全胜绝不轻言成功。我们要坚定扛起防控之责，坚持联防联控、群防群控，打造责任共同体，扎牢疫情防控网，外防输入、内防反弹。我们要切实强化防控之策，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，把握国内外疫情新形势，因时因势调整工作着力点，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。在此基础上，统筹推进经济社会发展各项任务，重点抓好以下八个方面的工作。 （一）坚决打赢三大攻坚战，补齐短板弱项。三大攻坚战是全面小康的底线任务，必须一鼓作气，确保圆满收官。尽锐出战打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”标准和饮水安全，坚持“四个不摘”“四个不减”，坚决完成中央脱贫巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改，确保剩余5764名贫困人口全部脱贫。积极应对疫情影响，加强不稳定脱贫户、边缘户预警监测，加大临时救助、就业补贴力度，加快扶贫项目、扶贫车间复工复产，开展消费扶贫行动，把疫情对脱贫的影响降到最低。巩固提升成果，强化志智双扶、遇困即扶、防贫责任险举措，开展脱贫攻坚普查，探索建立解决相对贫困长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。全力实现城镇贫困群众脱贫解困目标，确保全面小康不落一人。加码加力打赢污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，加大控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟力度，推进开发区“煤改气”和集中供热，加强柴油货车污染治理，抓好餐饮企业规划布局和准入监管，促进油烟净化设施全覆盖，力争实现空气质量国家二级标准市县全覆盖。打赢碧水保卫战，推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，抓好赣江水环境和中心城区水生态综合治理，推进后河水系连通；加强城镇污水管网建设，实现县域污水处理厂一级A达标排放全覆盖，中心城区和县城污水处理率分别达到95%、85%；完成中心城区应急水源和县级备用水源建设。打赢净土保卫战，年内全市危废物安全处置率达到100%，污染耕地、污染地块安全利用率分别提高到93%和90%以上。多措并举打赢防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解金融、政府债务、房地产等重点领域风险，积极应对疫情可能引发的贷款逾期和信用违约风险，基本办结非法集资存量案件，有效处置不良贷款；健全“借用还、权责利”相统一的政府债务管理办法，严控增量、化解存量；完善稳房价、稳地价、稳预期的房地产长效调控机制，发展租赁住房。抓好各领域风险防控，深化严打暴恐专项行动，依法处置敏感案件、稳控重点人员，维护国家安全。 （二）实施扩大内需战略，稳定经济增长。疫情之下，外需和出口趋紧，更要强化内需拉动、市场带动。强攻项目稳投资。强化项目为王理念，推进项目建设提速年活动，安排661个重点项目，总投资4200多亿元，年度投资1490亿元以上。加快重大基础设施项目建设，抓好井冈山航电枢纽、万安枢纽二线船闸、新赣江大桥等续建项目；开工建设宜遂高速、遂川至大余高速、大广高速吉安至南康段扩容改造、桐坪机场改扩建等项目，力争开工建设长赣铁路；做好温武吉铁路、樟吉高速扩容改造、兴桂高速等项目前期工作。加大新型基础设施投资力度，推进雅中-江西特高压直流工程，加快市大数据中心信息共享，年内建成2500个5G基站，实现市县城区和园区5G网络全覆盖。深化集群式产业项目满园扩园行动，加快立景科技、米田电子、巴斯巴新能源等项目建设，年内引进“5020”项目25个以上。推行“容缺受理+承诺制”、“六多合一”审批，年内政府和企业工程建设项目全流程审批时间分别压缩至100个、80个工作日以内。围绕“十四五”规划编制和新一轮苏区振兴，对接政府专项债政策，包装、实施和储备一批重大项目。加快释放消费潜力。深化商贸消费升级三年行动，统筹抓好“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动。提升线下消费，全面推进复商复市，引入购物中心、品牌连锁等实体店，打造高品质步行街和特色商业街，激活假日消费市场。促进线上消费，发展“宅经济”，培育网络消费、定制消费、智能消费。扩大新兴消费，多渠道增加文体、健康、家政、托幼等服务供给；中心城区加快打造儒林里、庐陵人文谷、古后河绿廊等集美食与文化体验为一体的夜间经济示范街区，各县市打造1个以上高品质夜间经济集聚区，让夜间经济既有烟火味，更有健康味、文化味。拓展农村消费，推进国家电子商务进农村示范县建设，基本完成县乡农贸市场建设改造，每个县市区建成2个以上规模适度的乡镇商贸综合体。共克时艰帮企业。受疫情影响，企业困难明显增加，员工返岗难、订单履约难、物流供应难、资金周转难先后叠加凸显，很多企业尤其是中小微企业面临生存和发展的巨大压力，政府一定要替企业着想、为企业纾困、帮企业解难。加大政策帮扶力度，深化入企帮扶行动，巩固减税降费成果，落实省“20条”、市“18条”，实施租金减免、住房公积金缓交、阶段性水电气降价等一系列针对性措施。加强融资帮扶，加快创建全国普惠金融改革试验区，推进中心城区城南金融集聚区发展，争取中信银行设立分支机构；用好再贷款再贴息、延期分期展期还款政策，提高发展升级引导资金和担保基金效能，拓宽应急转贷等融资服务绿色通道，全市新增银行贷款350亿元；深化企业上市“映山红行动”，力争国光连锁主板上市、实现“1234”目标。推进协同复工复产，推行“链长制”，协调上下游、产供销精准对接；实施物流高质量发展三年行动，完善园区平台，健全配送网络，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，努力保持产业链供应链稳定。弘扬企业家精神，表彰骨干企业和优秀吉商，激励企业化危为机、逆势奋进，年内新增规上企业155家以上、“专精特新”企业25家以上。 （三）加快构建现代产业体系，推动转型升级。聚焦“1+4+6+1”产业，强龙头、育集群，构建以新型工业化为核心，现代农业和服务业协同发展的产业格局。聚焦电子信息首位产业发展。突出空间集聚，坚持市县联动、全域布局，促进各县区互补配套、错位发展，吉泰走廊电子信息营业收入突破1400亿元。突出业态集群，推进“03专项”、区块链等新技术应用，推动触控显示、通讯终端迈上300亿元，数字视听突破400亿元。突出企业集优，实施首位产业“5125”工程，培育5个百亿企业、20个50亿企业，带动企业链式合作、抱团发展，年内全市电子信息营业收入达1700亿元，成为京九（江西）电子信息产业带重要增长极。推动主导产业扩量提质。打造生物医药大健康千亿产业，大力发展中药饮片、医药制造、医疗防护和热敏灸中医药养生，推动更多本地产品纳入政府采购和医保目录，新增道地中药材种植面积5万亩；壮大先进制造、新型材料、绿色食品产业。推动新干箱包、永丰碳酸钙、吉水林化香料、遂川硅基、永新超纤等传统产业转型升级。实施数字经济创新发展三年行动，培育5G、“北斗+”、物联网等新兴产业。推动农业产业稳产增效。扛稳粮食安全重任，开工建设高标准农田36万亩，完成耕地抛荒整治，落实最低收购价等奖补政策，加强病虫害、干旱洪涝等防灾减灾工作，确保粮食播面与产量稳中有增，巩固吉安在全省的粮食主产区地位。实施生猪复产增养行动，完成23个生猪生态循环养殖小区建设，促进屠宰加工、冷链配送一体化，健全动物防疫体系，生猪产能基本恢复正常水平。推进井冈蜜柚“6611”工程和井冈蜜橘三年计划，建设标准园、提升低产园，打造“一橘一柚”果业品牌，年内新增六大富民产业种植面积54万亩；实施蔬菜大品种战略，设立专项资金、组建产业联盟，新增种植面积1.8万亩；发展农产品加工业，促进一二三产融合发展。推动旅游支柱产业做强做旺。强化重点景区引领，推进井冈山全域旅游示范区建设，加快创建吉州窑国家5A级景区，力争羊狮慕进入5A后备名录；加快旅游集聚区建设运营，开发提升中心城区后河游，推动万安贵澳鲜花小镇开业、新干金果世界招商、吉水进士文化园开园，推进泰和蜀口生态岛、青原渼陂、峡江玉笥养生谷、永丰恩江古城整体开发，抓好遂川、永新长赣铁路沿线环境整治、站场规划和景区谋划。强化业态融合，提升红色游、乡村游，开展长征国家文化公园建设，筹办2021年中国红博会。强化市场拓展，招引品牌企业，组建市旅游集团；发展智慧旅游，打造一部手机游吉安；加快万豪国际、红板天懿等五星级酒店建设。 （四）深入推进创新驱动，铸强发展引擎。创新是引领发展的第一动力。要始终把创新摆在核心位置，加快创新型城市建设，提升经济创新力和竞争力。增强自主创新能力。深化研发投入攻坚行动，实施重大技术装备首台（套）推广和重点新材料首批次应用工程；做大“科贷通”规模，设立科技创投基金和创新券，引导企业把政策红利转化为创新实力，力争全市规模工业企业研发投入占营业收入比重突破1%，全社会R＆D经费投入强度达1.6%左右；做好全国第11次公民科学素质测评，年内全市公民科学素质达标率提升至9.1%。引导大中型企业建立研发机构，支持木林森创建国家重点实验室、广源化工创建国家技术创新中心、红板创建国家企业技术中心。深化科技型企业梯次培育行动，新增科技型中小企业300家、高新技术企业100家、瞪羚企业10家。强化创新平台和人才支撑。推动共建中国工程院信息与电子学部吉安基地，参与创建南昌大学和南昌航空大学国际合作创新研究院，做实中科吉安生态环境研究院、江西通讯终端技术研究院等创新平台；加快井冈山农业科技园创新研发园、智能农机园、冷链物流园建设，组建绿色食品、智能农机研究院，引进大院大所、龙头企业，力争年内获批国家级农高区；加强县域创新能力建设，推动各县市区围绕主导产业创建实体化运作的创新平台。落实落细“庐陵英才”计划，建成2000套人才公寓，开展突出贡献人才评选，让庐陵大地成为集聚人才、实现梦想的高地。加快创新成果转化应用。大力实施重大科技专项和重点科技项目，推动重大课题研究成果转化。深化科技入园工程，加强生产力促进中心建设，健全科研成果交易市场，促进“产学研用金”一体化。完善成果转化激励机制，构建有利于创新的绩效评价体系，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，让创新源泉充分涌流。 （五）推进“主轴驱动、区域协同”战略，促进协调发展。坚持区域互补、城乡互融，构建层次清晰、各展优势的发展格局。加快区域协同发展。推动市县“1+5”高铁新区发展成型，完成中心城区高铁站前大道南北延伸、东塘大道及综合管廊、广场北路等项目建设，加快推进“五指峰三中心”项目，开工建设九年一贯制学校；布局总部经济、会展经济、旅游经济等服务业态，加快科创中心、海洋世界、商业综合体企业招商、品牌引入。提高吉泰走廊集聚度，推动井冈山经开区西区转型升级、富滩工业园扩区调区、金鸡湖创新小镇加快成型，完善金融产业园、互联网产业园综合配套，促进企业入驻、产业集聚，年内“一区四园”营业收入达到1200亿元；推进吉安高新区国家自主创新示范区建设，推动凤凰园区镇区互动发展，打造大企业组团产城融合示范区，力争吉安高新区营业收入达到650亿元；推进吉泰城镇群一体化、105国道吉水至泰和段改造项目。做大县域经济协同区，创新经济发达镇行政管理体制，高质量推进特色小镇建设，深化新宜吉转型合作、湘赣边区域合作，促进县域经济倍增。加快城市提质发展。深化城市功能与品质提升三年行动，年内实现上台阶目标。加大改的力度，新开工棚户区改造30200套，推进零星棚改；抓好老旧小区分类改造，年内完成422个小区、5.8万户改造任务，抓好既有住宅加装电梯试点；启动中心城区31条道路人行道和2万户供水管网改造。提升建的速度，完善小游园、充电桩、慢行步道、城市小品等便民设施，中心城区新建改建23个菜市场，建设18个公共停车场、新增车位3300个，建成4个公交枢纽站、公交分担率提升至20%以上；规划布局医疗废弃物处置设施，完成市餐厨垃圾处置中心、余料余土回填基地和4个县级垃圾焚烧发电厂建设，加快县级垃圾终端处理设施布局建设。提高管的精度，强化建筑风貌与城市天际线规划管控，拓展城乡结合部、背街小巷环境治理，深化防盗窗、屋顶垃圾、杆线乱拉等专项整治，贯彻执行好《吉安市住宅物业管理条例》；推动中心城区主干道“以克论净”全覆盖、公共机构垃圾分类全覆盖，各县市城区抓好试点示范；迎接全国文明城市和国家卫生城市复审，井冈山市、新干县争创全国文明城市。加快乡村振兴发展。着力补齐人居环境短板，完成厕所革命三年行动任务，健全城乡环卫一体化长效机制，全域推进农村生活污水处理；抓好省级美丽宜居试点县建设，完成3589个美丽乡村点建设，实现美丽乡村建设全覆盖。着力补齐基础设施短板，完善节水灌溉、冷链仓储、温室大棚等现代农业设施，抓好“四好农村路”建设和新一轮农网改造，加快城乡供水一体化。着力补齐村集体经济短板，稳步推进农村集体经营性建设用地入市，抓好农村集体产权制度改革，最大限度盘活农村集体资产，力争90%以上的行政村年收入超过10万元，培育一批年收入50万元以上的经济强村。着力补齐农村治理短板，弘扬乡风文明，巩固殡葬改革成果，加强传统村落保护，真正让农村成为记得住乡愁的美丽家园。 （六）持续深化改革开放，增强内生动力。聚焦关键环节和重点领域，向改革要活力，向开放要空间，不断积蓄发展动能。推进深层次改革攻坚。深化开发区改革创新发展，实施开发区三年倍增行动，构建国家级、重点省级和一般省级园区营业收入1000亿、500亿、300亿梯度发展格局，年内全市开发区营业收入达到3500亿元；深化开发区“两型三化”管理提标提档和节地增效行动，开展亩均效益综合评价，消化批而未用土地，完成“僵尸企业”处置，新建标准厂房300万平方米以上。深化国资国企改革，推动多种所有制合作，整合优化投融资平台，市县两级分别不超过3家和2家，吉安城控集团力争实现“资产千亿、信用AAA”目标，全市年内直接融资100亿元以上。统筹抓好财税体制、事业单位、供销合作等各项改革。营造高质量营商环境。深化优化营商环境十大行动，打造“四最”营商环境。聚焦便利化要求，深化“放管服”改革，建立政务服务好差评制度，全面推行“证照分离”，探索企业生命全周期“一链办理”，实现依申请类“最多跑一次”事项全覆盖；完成市县两级赣服通3.0版建设，推进网上中介、智能自助，拓展无证办理、区块链+电子票据等应用，年内高频事项掌上可办率达到70%。聚焦法治化要求，落实《优化营商环境条例》，完善非公企业维权服务体系，清理与企业挂钩的歧视性规定，解决行业垄断、账款拖欠、产权纠纷等问题。聚焦国际化要求，稳定运行吉安至厦门港和深圳盐田港铁海联运，完善吉安陆地港基础设施，推动国际贸易“单一窗口”业务全覆盖，加快实现口岸“三同”目标。二号首长拓展全方位开放格局。加大稳外贸力度，加快创建国家跨境电商综合试验区，引导企业共建共享海外仓，组织参加网上经贸活动，推行云洽谈、云签约，保订单、稳市场；推进井冈山出口加工区转型升级为综合保税区，争取一般纳税人资格试点，招引高品质外向型企业入驻。推动更宽领域招商，融入“一带一路”、江西内陆开放型经济试验区建设，对接长珠闽、京津冀、成渝双城经济圈等区域，加强与深圳、厦门等地战略合作，深化“三请三回”“三企入吉”活动，推进科创、金融、旅游、农业等全领域招商，拓展科技人才、教育卫生、文化旅游等全方位合作。 （七）加强生态文明建设，厚植绿色优势。大力践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移推进绿色崛起、绿色惠民。完善生态环保制度体系。基本完成市县空间总体规划编制，全面完成生态红线评估优化，推进赣江中游峡江库区“多规合一”试点。实施山水林田湖草生命共同体行动计划，抓好泰和千烟洲共同体试验区建设，完成赣江两岸废弃矿山修复，建设永丰县、安福县绿色矿业示范区，加快创建井冈山国家公园。纵深推进河（湖）长制、林长制，完善智慧治水平台，加快砂场混凝土搅拌区建设，打造赣江最美岸线；抓好重点区域森林“四化”工程，新增人工造林18万亩、森林抚育100万亩。深化领导干部自然资源资产审计、生态环境损害终身追究制；加强生态综合执法，发挥峡江县赣江流域环境资源法庭、安福县生态旅游法庭作用，加大生态公益诉讼力度，落实生态环境损害赔偿制度。推进资源节约高效利用。实施节地、节水、节能行动。健全环保收费价格形成机制，扩大污染第三方治理覆盖面，抓好新干县园区污染第三方治理试点。推进秸秆综合利用，加快装配式建筑材料推广应用。推行合同能源、合同环境管理，支持企业节能技术改造。深化绿色创建，倡导绿色生活，让绿色低碳成为社会新风尚。拓宽生态价值转换通道。抓好井冈山国家生态补偿试点，新增一批省级生态文明示范基地。落实全民所有资源资产有偿使用制度，完善生态产品价值核算体系，推进公共资源交易平台整合共享，鼓励企业参与排污权、碳排放权、用能权、水权交易。抓好生态公益林抵押贷款试点，争取发行绿色债。实施森林质量提升工程，推动国有林场转型升级，发展林下经济，促进生态生产总值同步增长。 （八）提升公共服务水平，保障改善民生。坚持以人民为中心，持续加大普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力办好52件民生实事。全面落实就业优先政策。就业是民生之本、收入之源。受疫情影响，就业压力明显加大，我们要千方百计稳就业、保就业，实现城镇新增就业4.5万人、新增转移农村劳动力6万人。稳定重点群体就业，有序引导农民工就地就近就业；拓宽高校毕业生就业渠道，扩大就业见习规模，促进校企对接，确保职院毕业生留吉率达75%以上；加强困难人员公益性岗位就业兜底，实现零就业家庭动态清零。拓宽就业渠道，加大援企稳岗力度，落实社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴政策；支持临时性、季节性弹性灵活就业，拓展新业态就业空间。优化就业服务，完善岗位信息归集与发布平台，实施青年就业启航计划和职业技能提升行动，加大创业担保贷款支持力度，落实《农民工工资支付条例》，构建和谐劳动关系。提升医疗服务和公共卫生治理水平。新冠肺炎疫情让我们对平安与健康有了更深刻的体会，也增强了我们发展卫生健康事业的紧迫感责任感。必须坚持预防为主工作方针，加强市县疾控中心建设，加快市传染病医院、急救中心改造提升，推动县级综合医院传染病区和门诊全覆盖，提升农村、社区防控能力。必须坚持常态化备灾，启动防护服、口罩、测温仪等医疗物资储备中心建设，倡导家庭自备防疫抗灾用品。必须坚持人才强医、科技强医，关心医务人员身心健康，加大全科医生培养引进力度，推进远程医疗系统和全民健康信息平台建设。必须坚持全民参与，广泛开展爱国卫生运动，实施健康知识普及、合理膳食行动，让戴口罩、勤洗手、用公筷成为文明习惯；依法取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，革除滥食野生动物陋习。加强食品药品监管，落实“四个最严”要求，创建江西省食品安全治理示范城市。完善社会保障体系。实施全民参保计划，推进工伤保险基金、医保基金市级统收统支，划转部分国有资产充实社保基金，稳步提高退休人员基本养老金、城乡低保、抚恤补助、残疾人补贴标准，抓好社会救助综合改革。加快完善养老服务体系，改造提升公办养老院，抓好社区嵌入式养老机构建设，年内农村互助养老服务设施覆盖50%以上的行政村；全面放开养老服务市场，加快吉安康华医院等民办康养机构建设。健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，完善社会福利、慈善事业、优抚安置制度。发展教育文体事业。加强中小学生爱国主义教育，讲好复学“第一课”，有效开展防灾、科普、励志、思政教育教学；持续做好城镇小区幼儿园配建与移交工作，推动市保育院二部、吉州区城北幼儿园、市妇联婴幼园秋季开学，推进“山村幼儿园计划”，全市公办幼儿园在园幼儿数占比和普惠性幼儿园覆盖率分别达50%、80%以上；实施义务教育基本均衡巩固提升计划，开工建设中心城区杜鹃路小学、新桥学校，加快补齐乡镇寄宿制和小规模学校短板，基本消除义务教育和普通高中大班额，完善随迁子女义务教育入学政策；推进中高职协同发展，开工建设吉安幼儿师范高等专科学校；创新教师补充机制，保障待遇，稳定队伍。繁荣文体事业，抓好《井冈山儿女》拍摄，创作编排建党100周年剧目；挖掘传承优秀庐陵文化，加强文物保护利用；加快社会足球场建设，深化全民健身运动。推进市域社会治理现代化。加强协同化治理，发展新时代“枫桥经验”，全面推行村组社区网格化管理。加强法治化治理，深化法治吉安建设，推动文明行为促进、殡葬管理等立法；推进“天网”六期、未成年人专门学校等项目建设，加强基层综治中心实体化建设，夯实公安、司法基层基础；加大打伞破网、打财断血力度，打赢扫黑除恶三年专项斗争。加强智慧化治理，持续推进智慧城市建设，拓展智慧交通、智慧医保、智慧消防、物联网水表等应用。加强专业化治理，完善应急救援设施，夯实乡镇应急管理基础；强化安全风险管控，建立和完善出租屋管理机制，加强网络舆情引导，严格落实安全生产、防汛防火责任制，确保社会和谐稳定。做好军事斗争国防动员准备工作，加强退役军人服务保障体系和能力建设，推广“尊崇工作法”。抓好“双拥”工作，力争实现全国双拥模范城四连冠。做好民族宗教、外事侨务、港澳对台、地方志等工作，更好发挥工青妇、科协、社联、文联、侨联、残联、红十字会、工商联等群团组织作用。开展第七次全国人口普查。把握高质量发展主题，以对历史和人民高度负责的态度，精心编制“十四五”规划。各位代表，越是“战疫情、促发展”的关键时刻，越要求政府讲忠诚、勇担当，重落实、强执行。我们要持续深化“五型”政府建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。一是强化政治定力。自觉把“四个意识”融入血脉、把“四个自信”植入灵魂、把“两个维护”化作行动，始终在思想和行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚守为民初心。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，对群众关心的事，说一项办一项、项项落实，向群众承诺的事，做一件成一件、件件兑现。三是勇于担当实干。“智者不惑，勇者不惧”，决胜关头，更是勇进者胜、实干者成。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾，持续解决困扰基层的形式主义问题。落实及时奖励、容错纠错机制，激励政府系统干部争当头雁型干将、拓荒型闯将、狮子型猛将、专家型工匠，干在实处、走在前列，推动吉安“四将”如云、发展如虹。四是筑牢廉政底线。严格依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督。进一步压缩一般性支出，严控“三公”经费，以政府的紧日子换取群众的好日子。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃查处工程领域、群众身边腐败问题，不断巩固和发展反腐败斗争的压倒性胜利，维护吉安风清气正的政治生态。各位代表！全面小康决胜在即，大战大考激越在前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，万众一心加油干、越是艰险越向前，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为推动吉安高质量跨越式可持续发展、同步全面建成小康社会而努力奋斗！《政府工作报告》名词注释1.“5020”重大项目：国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。2.农产品“两上三进”：吉安名优特产品上高铁、上飞机，进机场、进车站、进加油站。3.“1+4+N”产业倍增计划：通过3至5年的努力，电子信息首位产业和生物医药、先进制造、新型材料、绿色食品四大主导产业实现倍增，通用航空、移动物联网等新兴产业实现高质量发展。4.井冈山农业科技园“一城三区”：“一城”，指以井冈山农业高新技术产业示范区核心区为中心，与兴桥镇镇区、农业商贸物流产业园和吉安职业技术学校共同打造现代农业科创城。“三区”，指现代农业试验示范区、田园综合体展示区和都市田园休闲旅游区。5.中心城区高铁新区“五指峰三中心”项目：“五指峰”，指科创中心、总部大楼、星级酒店和两栋人才公寓；“三中心”，指会展中心、商贸中心、游乐中心。6.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。7.工业“标准地”试点：政府在完成拟出让工业用地所在区域环境影响、节能、防洪影响等区域评估基础上，明确拟出让地块的规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准，并以此标准出让工业用地。8.“三请三回”“三企入吉”活动：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地；外企、民企、国企入吉。9.山村幼儿园计划：与中国发展研究基金会合作，在全市公办园和民办园覆盖不到的农村建立小规模园所，为农村儿童提供学前教育服务。10.安全生产“10+1”专项整治：“10”，指煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、消防、建设工程施工、冶金、特种设备等十大行业专项整治；“1”，指城镇小微企业安全整治。11.三减三强两倡导：精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核；强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务；倡导一线工作法，倡导尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责。12.脱贫攻坚“四个不摘”“四个不减”：贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管；非贫困县攻坚力度不减、帮扶力量不减、投入保障不减、政策举措不减。13.“六多合一”集成审批：多证合 一、多规合 一、多介合 一、多评合 一、多审合 一、多测合一。14.企业上市“1234”目标：1家企业主板上市、2家企业递交上市申请、3家企业辅导备案、40家以上企业纳入省后备资源库。15.“1+4+6+1”产业：“1”，即电子信息首位产业；“4”，即生物医药（含中医药）、先进制造、新型材料、绿色食品四大主导产业；“6”，即绿色大米、有机蔬菜、井冈蜜柚、有机茶叶、特色药材、特色竹木六大富民产业；“1”，即旅游支柱产业。16.优化提升营商环境十大行动：企业注销便利化行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得用水报装行动、方便企业办理用电报装行动、方便企业获得用气报装行动、方便企业办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和外商投资便利化行动、通关与沿海同样效率行动。17.企业生命全周期“一链办理”：围绕企业注册开办、生产许可、业务变更、清算注销等生命周期，将每个环节需要办理的事项集中整合，实行一个窗口一次提交一套材料，变不同部门“办几件事”为全链条办理“一件事”。18.口岸“三同”目标：口岸货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率。19.四个最严：最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。20.尊崇工作法：打造一域一队伍、建立一人一台账、落实一家一对接、组织一周一活动、开展一月一堂课、实施一季一走访、举行一年一评选。

  2025-07-09

• 【遂川县招商】2019年戴家埔乡政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年，戴家埔乡按照县委、县政府的工作部署，紧紧围绕“发展产业，建好圩镇，改善民生，聚力脱贫”目标，坚持抓作风、带队伍、促和谐，齐心协力，锐意进取，保持发展定力，全乡各项工作取得较好成效。2018年全乡社会稳定，社会事业成效明显，突出体现在干群以背水一战、负重攀登的意志和毅力，全乡上下以绣花的功夫着力抓好脱贫攻坚工作并取得良好成效。2018年七岭村、福龙村、大洞村先后接受了市级、省级脱贫攻坚评估考核。县委、县政府授予我乡“全县目标管理考核二等奖第三名、脱贫攻坚二等奖、乡村振兴三等奖”等诸多荣誉称号。回顾一年来的工作，主要体现以下几个方面： 一、紧钉钉子攻脱贫，帮扶成效再凸显。面对脱贫任务重、贫困程度深的现状，围绕“一收入两不愁三保障”要求，着力想办法、出实招、创机制，扎实推进脱贫攻坚工作有序开展。2018年底，全乡所有村已完成通组公路、房屋改造、卫生厕、“两室”等基础设施建设。一是摸清底数保实效。调查摸底抓细抓实。各工作组按照分片挂村的原则，集中时间对各村的贫困户及重点非贫困户进行全面排查，做到边查边改、立即销号。针对贫困户收入不高的问题，及时叠加低保、公益性岗位措施，确保收入达标;针对重点非贫困户易致贫问题，利用低保动态调整政策，叠加低保及公益岗等措施。另一方面，安全住房一户一策。针对全乡预脱贫户居住在土坯房较多的情况，瞄准解决安全住房目标，采取“1+6”模式：“1”即高标准维修，“6”即拆旧建新、商品房安置、代建安居房、移民安置、异地新建、交钥匙工程。二是压实责任抓进度。全面推行“主要领导挂片、科级领导包村、一般干部包户”的方式，即党政领导分别对全乡12个村(居)进行了片区划分，主抓片区内的各项脱贫攻坚工作，科级领导具体负责所包村脱贫攻坚工作的落实，一般干部负责所包户的硬、软件建设。同时实行销号制，每完成一项任务进行销号，做到情况明了、目标精准，落实“一天一汇报、一周一调度”工作机制，确保贫困户脱贫成效的再巩固再提升。三是发展产业促民富。实现产业全覆盖，在全乡六个贫困村均建立了茶叶产业基地，基地平均面积达50亩以上，其中阡陌村深海茶叶基地面积达2860亩，并成立了世宝农业合作社，吸纳100户贫困户入社。截止目前，全乡6个产业基地共吸纳了159户贫困户，实现每年400元以上的分红，从而提高贫困户产业分红收入;为壮大村级集体经济收入，我乡积极向上争取资金，在碧洲镇良岗村采取租赁土地的形式建立了11个村级光伏电站，该电站容量达1100kw，占地面积为33亩，每年可为11个村增加村级集体经济收入达5万元，破解了各村集体经济薄弱难题。四是突出帮扶助脱贫。重点加强与挂点单位的沟通协调。戴家埔乡共有5个“十三五”贫困村，分别为川桃、淋洋、阡陌、七岭、立新，戴家埔村为深度贫困村，各村都落实了挂点单位帮扶工作队和第一书记，认真开展了扶贫调研，结合村情制定了“十三五”扶贫规划，确定了具体可行的脱贫工作目标，积极开展脱贫攻坚工作。去年全乡共完成通组路建设38条44.3公里，新建桥梁3座，25户集中以上自然组均已实现通组路建设目标;拆除土坯房758栋共计6.97万㎡，危旧土坯房实现全域拆除;实施安居工程(新建)78栋，其中贫困户41户，发放补助资金90.2万元，非贫困户31户，发放补助资金38.75万元，低保户6户，发放补助资金12万元;全年新建卫生厕759座，发放补助资金113.8万元，全乡改厕率达89.63%;新建卫生室7个，其中传化卫生室6个，实现了卫生室建设全覆盖;积极向上争取资金新建“爱心公寓”95套，投入资金达380余万元，彻底解决孤寡老人安全住房问题。 二、迈大步子稳增长，乡域经济再壮大。工业方面：紧扣“招商促发展，引资增产业”理念，结合我乡实际，立足资源、产业、地理等优势，积极开展项目推介、以商招商、以情招商，取得较好成绩。始终坚持以招商引资为第一菜单，强势推进工业经济，不断扩大经济总量。全力招大引强。充分发挥我乡生态、水利、产业等资源优势，注重抓好招商引资。2018年我乡累计引进投资项目3个，分别为宾豹服饰有限公司、曾氏华红机械有限公司和遂川县健福电子科技有限公司。其中曾氏华红机械有限公司在园区购买厂房落户，并已建成投产。产业方面：淋洋、戴家埔、双桥岭等村着力发展传统茶叶产业助农增收。阡陌的深海现代农林有限公司，建成2860亩的茶叶产业基地。近三年以来，结合当前的脱贫攻坚，该公司首先从建档立卡户中租赁土地，每年支付土地租金，同时也鼓励贫困户以土地入股，优先从贫困户中雇佣劳力、采摘并收购茶叶，使得贫困户有着“土地租金、入股红金、劳务薪金、产品盈金”的多重收入，2018年该基地成为全县5个县级脱贫示范产业基地之一。同时水东社区、阡陌、七岭、油坑、大洞、川桃等村利用丰富的毛竹资源，走规模化发展道路，加强对毛竹林的抚育及精细化管理，户均竹笋收入达1万元/年;利用我乡地势高、风力足的优势，于清秀村湖洋坪建设风力发电项目已建成投产。 三、甩开膀子抓整治，乡村面貌再升级。一是高品味打造美丽乡村建设。结合安居工程和移民搬迁集中安置工作，按照五美标准和客家风格八大要素，重点抓好改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境等“七改三网”工作。结合红色文化、客家文化、生态文化元素，大投入打造了戴家埔、阡陌村精品示范点建设，投入资金达500万元，生活环境更加宜居。二是抓好城乡综合环境整治工作。成立乡环境整治工作组，专门对全乡的村庄环境进行整治，充分发挥劲旅公司作用，在全乡12个村(居)贫困户中聘请3-4户作为保洁员，建立了“户分类、村集中、乡清运”的垃圾处理模式。同时成立铁皮棚整治领导小组，制定工作方案，认真摸排建立台账，确保逐村逐点拆除整改到位。建立常态化巡查督查机制，实现圩镇范围内和主要公路沿线可视范围内无违规乱搭建等违规建筑。 四、沉下身子惠民生，幸福指数再走高。一是社会保障得到进一步完善。全年新增居民社会保险11人;城乡居民养老保险完成缴费6303人，占全年任务数100.1%;小额担保贷款发展15户，发放贷款额125万元;完成招工32人，有力策应了园区建设。二是紧抓计划生育服务工作不放松。面对当前流动人口多、管理难的困境，迎难而上，做好与政策对接，与对象做好沟通。有力地改变了以往计划生育落后的局面。开展了春、夏季计划生育专项行动，完成长效节育措施80余人，为104名育龄女子办理生育服务登记。多孩率13.2%，人口出生率12‰,人口出生性别比为112：100。三是自然资源治理工作进一步加强。大力开展了“两违”整治，对“两违”现象做到发现一起、处理一起、绝不姑息。进一步健全地质灾害防御体系，完善了地质灾害防治方案和应急预案，建强了抢险队伍，储备了抢险物质，发放地质灾害户防治明白卡168份，避险告知书180份,通过短信平台和防汛系统发布防灾预警25余次。做到汛期“通知到位、转移到位、安置到位”，保证了汛期无险情发生，人员零伤亡。开展了安全生产集中大检查，深化“打非治违”和殡葬、候鸟保护等专项整治活动，对辖区内企业、小水电、料场进行了摸排，及时制止了违规行为，保证了全年无事故发生。四是民政优抚落实到位。对全乡低保户进行了听证评审，保证了民政资金发放到真正困难的群众手中，评审出的困难低保户1075人均符合要求。2018年,发放城乡最低生活保障资金2058810元,五保供养资金267390元，大病医疗救助金57127元;各项优待抚恤资金347252元。五是积级化解各种矛盾纠纷。大力开展了“扫黑除恶”专项斗争工作，多形式开展“扫黑除恶”知识宣传10余次，确保了矛盾纠纷不出乡，社会局势稳定，无刑事案件发生。全年全乡共调处矛盾纠纷15起，在乡接待群众来信来访30件，赴县及县转办以上信访件12件，同比去年下降40%，均做到事事有答复，件件有着落。六是征兵工作有序开展。利用各种宣传媒介，做好征兵宣传工作，积极动员优秀青年报名参军。全乡去年应征合格青年报名43人，体检合格6人，参军入伍4人，全面完成征兵工作任务。 五、开动脑子促效能，“五型”政府再健全。一是抓机关效能，增强服务群众能力。不断建立健全机关管理制度，规范各站所服务职能，让群众办事方便快捷。二是解放思想，努力建设创新型机关。根据当前的脱贫攻坚工作任务繁重，我乡积极解放思想、总结经验，创新性地提出“领导包干负责制”工作法，即科级领导挂村、一般干部分组包户，对全村的脱贫攻坚工作中的硬件、软件实行整改销号制，做到“一日不脱贫，一日不撤兵”。三是求真务实，努力建设务实性机关。大力倡导务实之风，强化务实意识和效益观念，针对脱贫工作，乡主要领导对全乡贫困户实行全覆盖走访，科级领导对所挂村贫困户全区域走访，一般干部对帮扶贫困户进行全方位帮扶，层层压实脱贫攻坚工作责任。总结去年以来的工作，取得了一些成绩，这是全乡干群凝心聚力，奋力拼搏的结果;是县委、县政府正确领导和社会各界热情帮助、大力支持的结果，借此机会，向在座的各位代表和所有关心支持戴家埔乡经济社会发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!与此同时，我乡将在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“发展工业、做强产业、建好乡村、改善民生、聚力脱贫”的总体思路主要做好以下工作： 一、凝聚合力，进一步巩固脱贫成效。把脱贫攻坚工作作为全面建成小康社会的重中之重来抓，全面打好脱贫攻坚战。建立乡村干部与贫困村、贫困户结对帮扶机制，组织干部走村入户，摸准摸实扶贫对象情况，进而为开展脱贫攻坚工作打下坚实基础;打好基础设施扶贫攻坚战，积极推进扶贫基础设施项目建设，确保今年全乡40户98人实现脱贫、戴家埔村实现如期退出。 二、同心协力，进一步推进乡村治理。统筹脱贫攻坚与乡村振兴，按照“重点在建、关键在管”的要求，进一步加大圩镇基础设施建设力度，不断完善圩镇配套功能;强化美丽乡村建设，围绕“产业发展、乡风文明、治理有效、和谐有序”目标，突出精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现要求，建设好美丽乡村;强化清洁工程建设，完善好圩镇环卫队伍，切实加强对清洁工程的管理，努力营造一个干净整洁的环境;推进殡葬改革工作，首先要对全乡进行精准摸排，其次加快乡村公墓山建设步伐，确保在月底全面完成公墓山建设，并营造厚养薄葬的思想氛围，为打开殡葬改革局面奠定基础。 三、倾注心力，进一步壮大经济总量。不断创新招商引资方式，突出招商质量，注重产业招商、环境招商、以商招商，力争引进更多投资大、效益好、产业链长的项目，在更大范围、更宽领域、更高层次促进工业经济发展。 四、不遗余力，进一步做好民生保障。加快发展文化宣传、教育、健康卫生等社会事业。落实综合治理，扩大扫黑除恶工作面，加大宣传，提高群众知晓度，及时发现线索上报，提升全乡人民群众的安全感和对政法机关的满意度。加强卫生健康宣传监管，建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，建立覆盖面广、受益人群多的社会保障体系。依法保障妇女、儿童各项权益，保障老年人、残疾人等社会弱势群体权益，依法保障人民群众身体健康的生命安全。 五、一心一力，进一步健全“五型”政府建设。抓责任意识。树立效能建设长期抓、坚持抓的思想，要求班子成员充分发挥带头模范作用,勤政廉政，带动全乡干部的积极性。抓工作纪律。严格落实各项规章制度，强化机关考勤等制度执行力度，确保各项工作不脱节、不掉链。抓工作作风。进一步严明机关工作纪律，改善服务态度，提高工作效率，要求全体干部要以昂扬的精神状态坚决打赢脱贫攻坚战。抓工作水平。加强业务培训，使机关干部熟悉业务知识，精通本职工作，不断增强机关干部依法履行职责的能力。

  2025-07-08

• 【永新县招商】2019年三湾乡政府工作报告

  政府工作报告—2019年4月10日在乡第十八届人民代表大会第六次会议上李海秀各位代表：现在，我代表三湾乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾 （一）脱贫攻坚成果得到有力巩固2018年，我们持续贯彻永新县脱贫攻坚“四心精神”，落实“443”脱贫攻坚工作法，推进“十大扶贫工程”，减贫4户12人，贫困发生率降到0.65%(17户35人)，石口村于2018年6月底顺利通过国家脱贫攻坚第三方评估考核。具体工作如下：1、因地制宜，大力发展富民产业助力增收。一是发展合作社增收。围绕发展“农家乐、一柚两桃、黑猪养殖、丝瓜蓝莓种植”等特色产业，重点支持吸纳贫了困户入股、务工的8个合作社，确保“贫困户+合作社+产业发展”全覆盖，年度分红不低于500元;按照贫困程度深浅的原则，对2017年评定的享受“栽富树”项目的100户贫困名单进行了微调，确保年分红为2000元。二是发展产业基地富民。抓住“打造县城至三湾沿320省道乡村旅游精品示范线路”的契机，先后建成丝瓜、西瓜、蓝莓、黄桃、油茶、“渔稻共生”等特色产业种植基地500余亩，让群众在家门口就能参与脱贫产业的发展。三是推进光伏扶贫。19户分散式光伏电站，户均收入1900元/年;贫困户合建点覆盖贫困户10户，户均增收500余元/年。四是推进金融扶贫。截至2018年底，扶贫产业贷款共发放134户，660万元，共贴息27.19万元，其中61户入股本乡农业产业合作社，户均年增收不低于2400元/户，其他则自主发展农业产业。五是推进旅游扶贫。抓住“三湾改编”景区获批国家4A级旅游景区的契机，实施旅游扶贫富民工程，带动餐饮、农家乐等第三产业发展。2、因户施策，加强技能培训提升固定收入。实施就业扶贫，实现贫困户稳定脱贫。一是开展职业技能培训，提高劳动技能。2018年共完成150名贫困劳动力职业技能培训，并发放培训补助3.15万元。二是推行公益性岗位，提升固定收入水平。全年落实各类公益岗位145个，其中贫困户参与140个，贫困户占比96.6%，户均增收300元/月。3、兜底保障，聚焦重点抓实社会保障扶贫。全乡发放低保金157.9万元，惠及305户493人(其中贫困户173户308人)，户保障人口1.86人;发放五保金7.98万元，惠及集中供养13户13人;发放残疾人生活补助和护理补贴7.59万元，惠及96人。4、教育扶贫，全面摸排落实教育补助政策。2018年，在校贫困学生223人。春季发放补助金9.8745万元惠及107名贫困学生，秋季发放8.935万元,惠及96名，发放高考助学金和路费补贴共5人2.8万元，落实“雨露计划”职业教育补助19人/次4.6万元、技能培训补助59人5.66万元。5、健康扶贫，五道防线政策落实强化保障。一是落实五道医疗保障线，2018年出资58.78万元为贫困人口代缴新农合、新农保，代购商业险。全年489人次贫困人口享受补助金163.35万元。二是办理慢性病门诊。全乡共有221人办理慢性病门诊，为35人办理了慢性病报销。三是加大对健康扶贫政策宣传。对有重病、慢病群众进行重点宣传，并协助办好报销手续，全乡建档立卡贫困户272户1149人实现家庭医生签约服务全覆盖。6、安居保障，项目建设带动人居环境提升。投入项目资金227.0221万元，实施了5个农村人居环境提升项目，进一步改善人居环境。积极打造三湾红色文旅小镇，目前已完成初步规划：红军街二期三湾“星之火”宾馆、“三湾人家”农旅项目12栋民宿已完成主体工程，进入室内外装修阶段。同时延长了河边游步道和景观带建设2公里。7、聚焦民生，加大投入巩固整村脱贫成果。群众“行路难”“饮水难”“用电难”“住房安全”“通讯难”等问题得到了彻底改善。一是交通方面。全乡入户路硬化率达100%以上;二是新农村建设方面。投入资金180万元，建设了6个美丽新村建设点;三是电力方面，投入1700多万元，兴建35kv变电站1个;对全乡低保户每个月免收电费10度。四是投入20万元，新建垃圾转运站1个，通过市场化外包给仁仁洁公司运作，做到农村垃圾日清日运。五是注重培育壮大村集体经济，消灭“空壳”村。全乡各村村级集体经济收入贫困村不少于5万元，非贫困村不少于2万元。 （二）绿色殡葬改革工作稳步推进2018年7月启动殡葬改革以来，乡村干部结合脱贫攻坚443工作法稳步推进绿色殡葬改革工作。一是公益性公墓建设全面完成，建成村级公墓5处，建成墓穴206个;二是积极开展棺木有偿回收工作，回收处置棺木729副，发放补偿金约145.2万元;三是全面实现火化入公墓，自殡改启动以来，乡共计死亡16例，火化16例，火化率达到100%，入公墓率100%;四是开展“三沿六区”散埋乱葬整治工作，通过与农户签订就地改造协议或迁坟协议，2018年就地改造46座，其中迁移至公墓1座;今年清明前改造40座。 （三）经济社会发展稳定和谐进步1、招商稳工卓有成效。全年完成生产总值1.3亿元，同比增长12%，引进了吉安美溯家居定制有限公司、永新县名威有限公司，固定资产投入达3800万元，完成企业招工39人，积极帮扶贝乐五金、华优科技等7家老企业。2、社会治安态势良好。全年未发生一起刑事案件，无一起集体上访事件，共受理各类纠纷18件，成功调解18件，调解成功率达100%，同时摸排扫黑除恶问题线索3起，按时回复省、市、县行政首长信箱12件，把矛盾控制在萌芽状态，有力地维护了一方平安。3、民政社保扎实推进。2018年共发放社会救助金160.3万元，其中低保金158万元、临时救助2.3万元。城乡居民养老保险参保缴费17.49万元,2189人次，参保率达86%，城乡居民医疗保险筹资4763人85.734万元，参保率达到90.23%;。4、武装和卫计工作顺利完成。2018年送兵2人，获得全市党管武装先进个人1人/次。全乡出生率为3.42‰，符合政策生育率达89.7%，两癌筛查46例，优生检查29对。 （四）法治综治生态文明建设开展有序我乡通过干部网络学院学法，“七五”普法，举办了2场“法律明白人”培训，发放资料300余份;提高了政府的依法行政能力，加强了群众的法治意识、法治观念。同时，我乡严格落实了安全生产“党政同责、一岗双责”，时刻紧绷安全生产这根炫，做到全年安全生产“零事故”、“零死亡”。我乡十分注重生态保工作，坚持实施可持续发展战略，着力建设资源节约型和生态保护型乡村，努力实现经济、社会、环境的协调发展;同时有序开展林长制和河长制工作，群众反映全乡全域禁伐，禁采后，蜂蜜的产量提高了，河里的水变清了。 （五）党建廉政意识形态工作不断加强一是全年新发展党员4名，转正3名;二是按“七化”标准投入50余万元规范了五个村的党群服务中心，开展了《中国共产党支部工作条例(试行)》有奖问答等形式多样的党日活动;三是完善了干部管理的各项制度。把“五型”政府建设与干部工作作风紧密结合，制定了乡便民服务中心窗口延时、错时、预约服务机制，建立了乡干部值班、首问责任、村干部管理等规章制度，真正做到靠制度管人、管事。四是严格执行中央八项规定，全面贯彻中央、省、市、县党风廉政建设工作责任制。积极引导党员干部遵守党风廉政建设各项规定，开展了扶贫领域腐败和作风专项治理及扫黑除恶专项斗争，全年共立案3起，其中已办结2起，给予党内警告处分2人;运用监督执纪“四种形态”共约谈提醒1人、作出检讨2人、诫勉谈话2人、通报5人。五是把意识形态工作纳入党建和科学发展考核的主要内容，成立由乡党委书记担任组长，乡长担任常务副组长，各班子成员担任副组长的领导小组，进一步加强网络舆情信息员、宣传员、评论员队伍建设，不断提高了舆论正面引导能力。全年新闻上稿量，中央4篇、省28篇、市22篇。各位代表、同志们，回顾一年来的工作，所取得的每一个进步都是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是在座各位共同努力的结果，是全乡广大干部群众同心同德、团结拼搏、攻坚克难的结果，是社会各界同志大力支持的结果，在此代表三湾乡人民政府向所有为三湾改革发展稳定做出贡献的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 二、2019年工作安排2019年，我们要继续坚持“生态立乡、农业稳乡、林草富乡、商贸活乡、集体经济强乡”不动摇，以增强村民收入为主线，推进脱贫成效巩固提升工作，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，我们必须认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心，振奋精神，拉升标杆，全力以赴，甩开膀子大干，求真务实快干，奋力跑出三湾建设的“加速度”。一是抓实脱贫攻坚巩固提升工作。2019年，全乡预脱贫25人，大部分都是没有劳动力的蓝卡户或弱劳动能力户，我们已经将他们全部纳入兜底保障，在今后的工作中我们将继续高度关注，有针对性的把这些问题解决好，对他们的脱贫和已脱贫户的巩固提升，我们非常有信心和决心，主要从这几方面抓好落实： （一）加强动态管理。关注档内与档外有重大变故人员，定期对残疾人户、重病户、非建档立卡低保户等的摸排，随时关注他们的的生产生活情况，一旦发生重大变故，需要帮扶的及时予以帮助，需要建档的及时进行动态调整。 （二）落实政策保障机制，提升贫困户的自身素质。针对2018年预脱贫的25个贫困人口和历年已脱贫户，进一步深入分析其家庭实际，因户制定更有效的帮扶措施，加强在教育、健康、产业、就业、公益性岗位、低保等方面政策保障，提高标准，鼓励他们增强自我发展动力和信心，尽快致富奔小康。 （三）抓好产业发展，激发贫困户增收的内生动力。结合乡村振兴战略相关政策，抓住创建“三湾改编”4A级景区的契机，积极推进三湾乡旅游核心景区建设，实施旅游扶贫富民工程，带动餐饮、农家乐等第三产业发展，以旅游促脱贫，加快致富。继续加大对贫困人口的技能培训，让他们掌握一技之长，进一步开发扶贫专岗等公益性岗位，让更多有就业需求的群众在家门口实现就业。同时依托乡内9个种养专业合作社的辐射带动，不断提高贫困户的自身致富能力，激发内生动力，不断加快致富奔小康。 （四）完善基础设施管理，提升群众的幸福指数。以实施乡村振兴战略为契机，不断完善村内基础设施的提升工作，在原已完成并做好的九大指标体系基础上再次巩固提升，不断提高村内群众的生活出行档次。二是全力打造红色乡镇。以三湾改编景区创4A级景区为契机，完善配套基础设施建设，重点完成三湾人家农旅项目建设，核心景区基础设施建设，启动三湾书院、三湾干部培训学院建设。不断改善提升农家乐、家庭旅馆的接待档次，围绕休闲、娱乐、居住客流增多做足文章;完成红军街二期工程、九陇村旅游富民工程项目建设，带动农户增加旅游收入，拉长游客旅游线路。三是加大招商和招工力度。结合我县出台的招商引资相关优惠政策，采取走出去，请进来，加大项目跟踪问效力度，紧扣皮革和卫浴企业招引，2019年内争取引进1-2家规模以上企业，同时加大向园区企业送工力度。四是改善民生事业。1、继续抓好粮食直补、化肥和农机补贴、天然林补贴、计生扶助等各项强农惠农政策的落实;2、认真落实城乡居民基本医疗保险、新农保、最低生活保障制度、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度，落实好有关优抚政策，切实关心和支持困难群众及弱势群体的生产生活，继续规范好村级卫生室建设，真正做到让全乡人民的医疗和卫生条件彻底改善，确保更多群众共享改革发展成果;3、加大扶贫攻坚投入，重点扶持特色种植业、规模养殖业及农民专业合作社、农家乐等产业，促进特色种养规模化、专业化发展，以点带面增强辐射效应，切实增加农民收入，完成全乡2019年脱贫目标任务;4、继续做好卫生和计划生育工作;5、继续深化生态乡镇建设，完善符合三湾实际的城乡垃圾处理清洁工程实施方案;6、查漏补缺，继续抓好全乡的安居工程提升工作，确保全乡群众100%住进安全房;7、抓好防汛抗旱，防治泥石流塌荒等工作。五是确保社会稳定。1、抓实“扫黑除恶”工作，严厉打击各类刑事犯罪案件，切实维护社会公共安全，营造公平正义的社会秩序，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。2、落实信访调处工作机制。继续坚持党政领导带头定期接访、乡村干部包案处理等制度，加大社会热难问题的排查调处力度，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。认真开展好“两学一做”活动，严格执行中央八项规定，全力解决群众最关心的热点、难点问题，维护社会稳定;3、改变干部工作作风，进一步联系群众，在服务好群众工作中创文明先进，争创省级文明单位。各位代表、同志们，实现三湾更大跨越式发展是广大群众给予的殷切期望，重担在肩，责无旁贷，使命光荣，任务艰巨。我们将进一步统一思想，在县委、县政府的正确领导下，贯彻落实党中央、省、市、县的决策部署，推进“五型”政府建设，以巩固脱贫攻坚成果统领全乡经济社会发展，为开创三湾经济社会发展新局面，打造“红色小镇、幸福三湾”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【泰和县招商】2019年泰和县政府工作报告

  2019年3月12日在泰和县第十六届人民代表大会第四次会议上泰和县人民政府县长邓永翔各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚决落实省委“二十四字”工作方针和市委“三个走在前列”要求，克服宏观经济下行不利影响，战胜百年不遇洪涝灾害，攻坚克难，锐意进取，较好完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务，全县经济稳中向好、社会和谐稳定，先后获评全省科学发展目标考评二类县先进县、旅游发展先进县、非公有制经济发展先进县、农业综合发展先进县、粮食生产先进县和高标准农田建设先进县。特别是获评全市高质量发展综合考评一类县第一名、全面深化改革一类县优秀县、首位产业龙头企业发展第一名、脱贫攻坚工作考评第三名、绿色殡葬工作第三名、和谐稳定奖第二名，迈出了“重振雄风、再创辉煌”的坚实步伐，高质量跨越式发展势头强劲。 发展质量更高。主要经济指标增幅继续保持在全市“第一方阵”，全年实现地区生产总值178.01亿元，增长8.8%;社会消费品零售总额48.61亿元，增长11.3%。财政总收入完成23.32亿元，税收收入完成18.27亿元，分别增长11.6%和11.9%;尤其是规模以上工业增加值增长9.5%，工业增值税完成3.3亿元，实体经济发展稳健。 发展潜力更大。完成固定资产投资92亿元，增长11.2%;新增规模工业企业23家，园区在建项目42个，新开工项目22个，竣工投产项目18个;新增高新技术企业13家，总数达25家，全社会研发经费占GDP比重达2.1%，提高0.82个百分点，县工业园区晋升省级高新技术产业园区，“进”的动力更加强劲。 产业结构更优。三次产业占比调整为14.5:44.8:40.7，三产占比提高2.6个百分点，税占比达78.3%，同比提高0.2个百分点，人民币贷款余额和增幅均列全市第一，存贷比同比增长近10个百分点。农业和服务业增加值分别完成30亿元和70.9亿元，增长6.1%和11%。三次产业呈现集聚发展、融合发展态势。 民生成效更实。城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%和9.8%。民生指标全面完成，棚改、文化、教育、卫生等领域民生工程加快实施，土坯房、铁皮棚、绿色殡葬改革等专项整治有序推进，脱贫攻坚取得决定性成效，乡村振兴开局良好，三大攻坚战初战告捷，安全形势总体平稳，人民群众获得感、幸福感和安全感持续攀升，为同步全面小康奠定了坚实基础。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚力抓项目稳增长，综合实力显著增强。全年争取上级项目资金22.8亿元，增长8%。城乡生态建设攻坚年和决战“三沿三区”百日攻坚活动扎实有效，“十大工程”项目全面开工，67个重点项目开工45个、竣工10个，完成投资72.75亿元，昌吉赣高铁、沿溪货运码头等省重点项目快速推进，南方物流园、城区园区污水管网、浅水湾农贸市场等一批历史遗留问题有效破解，高铁广场、城区水系综合治理等一批打基础、强支撑，补短板、惠民生的重点项目加快建设，项目开工率、竣工率大幅提升。同时，招商引资成效显著，年内利用省外资金项目实际进资增长11.22%，外资增长9.3%，先后举办电子信息、装备制造、绿色食品、现代农业等产业招商活动16场次，成功举办深圳(泰和)重点产业推介会，成功签约入园项目28个、签约资金153.2亿元，项目签约个数和引资额度均创历史同期最好成绩。 （二）全力抓转型促升级，三次产业全面提升。工业稳步向好。规模工业主营业务收入突破270亿元，增长13%，电子信息产业主营业务收入首次突破200亿元，同比增长36.2%，首位度、集聚度和贡献度持续攀升。茂盛环境、蓝沛新材料、和信化研纳米等40个项目相继开工建设或竣工投产。合力泰成功入选全国电子信息百强企业、中国民营企业制造业500强。农业优化升级。粮食总产53.16万吨，实现“十五连丰”。高质量完成高标准农田建设6.45万亩，进度和质量进入全省第一方阵，六大富民产业扬优成势，全年种植绿色水稻15.6万亩，新增井冈蜜柚8600亩、有机蔬菜2200亩，乌鸡饲养量突破2000万羽，万亩稻虾基地和现代农业科技示范园初具规模，高标准接受全省现代农业发展现场推进会和全省农村实用人才助推脱贫攻坚现场会检阅。三产提速增效。金融、房地产、电子商务等新兴业态发展迅速，荣获金融生态示范县，江西银行和上饶银行泰和支行正式营业，金融机构年末存贷款余额分别增长6.9%和26.6%;完成房地产投资12.58亿元，商品房销售面积69.33万平方米;新增农产品电商150家，交易额突破10亿元。尤其是国兴城、泰鑫台湾文化公园等商贸综合体全面成型，蜀口生态岛、快阁文体公园、浙大西迁旧址等旅游重点项目加速推进，全域旅游发展规划编制完成，成功举办泰和县首届民俗文化旅游节，牧歌滩尾成功创建国家3A级景区，凯莱大酒店获评国家四星级旅游饭店，“乌鸡之乡，养生天堂”不断唱响。 （三）大力抓整治提品质，城乡融合有力推进。城镇品位精细提升。城镇化率提高2.08个百分点，达到53.15%，城区控规覆盖率达100%。钦顺路中段、滨江大道北延、祥和大道东段等断头路全面贯通，体育中心二期、泰和大桥、文田农贸市场等重点项目全面投入运营，文信西昌府、快阁花园、浅水湾高铁花苑近10万平方米安置房启动建设，完成1246套棚改任务，历年实施的保障性住房项目全面交付使用。美丽乡村精致打造。786个美丽乡村建设点全部建设成型，螺溪-澄江、灌溪-万合沿线连片美丽乡村示范带初步形成，涌现了沙村镇绵溪村、苑前镇王山村、螺溪镇保全村等精品点，凸显美丽乡村的人文特色。城乡环境综合整治系列攻坚行动扎实有效，拆除危旧土坯房343万平方米，违章铁皮棚79万平方米，关停砂场17处，136座县乡级公墓山基本建成，散埋乱葬整治走在全市前列，城乡环卫社会化购买服务正式签约运行，农村生活垃圾治理顺利通过国家和省级验收，“四好农村路”省级示范县创建顺利推进。生态环保精准发力。深入推进“蓝天、碧水、净土”行动，持续开展建筑工地扬尘污染、秸秆禁烧、畜禽养殖污染、工业废气、废水等专项整治行动，县工业园区污水处理厂全面投入运行，蜀口、通津两个国家考核断面水质监测站完成投用;中央及省市环保督察问题整改有序推进，河长制、湖长制和林长制全面落实，完成人工造林面积1.62万亩，重点区域森林美化彩化珍贵化357亩，赣江泰和段水质保持在优良状态，赣江最美岸线逐步形成。尤其是PM2.5平均浓度为37微克/立方米，低于省定目标9个点，优良天气比例高达92.9%，城乡发展的绿色含量更足、本色更纯。 （四）着力抓改革强创新，发展动能不断增强。一方面，改革步伐再加快。“放管服”改革持续深化，取消调整县本级第一批178项证明事项，县本级462项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”;县本级依申请类政务服务事项办理率、网上可办率均达到50%;实现县本级受理的企业注册开办时限压缩至4个工作日以内。居家和社区养老服务改革试点、农村产权制度改革、国有农场办社会职能改革加快推进;另一方面，创新驱动更强劲。扎实开展全社会研发投入攻坚行动。专利申请专利授权大幅提升，全年专利申请量940件，专利授权量536件，均实现同比翻番。合力泰科技获批国家企业技术中心，傲农生物院士工作站成功建站。“泰和英才”计划顺利实施，与中科院地理资源所签订合作框架协议，引进硕士以上高层次人才138人。 （五）致力抓民生保稳定，人民生活持续改善。全年民生领域财政投入达35.16亿元，占财政支出的81.6%，同比增长15.5%。民生指标全面完成，新增城镇就业6287人、转移农村劳动力7839人，城乡居民基本医疗保险并轨运行，全民参保登记计划全面实施，各险种参保人数稳步增长。脱贫攻坚“春季攻势、夏季整改、秋冬会战”深入推进，全县剩余5个贫困村全面摘帽，年度减贫343户982人，贫困发生率降至0.88%，在国家脱贫攻坚省际交叉考核中受到高度评价。教育、文化、卫生事业全面发展，新建改造校舍面积5.4万平方米，桂花学校顺利开学，乡镇公办中心幼儿园基本建成，文田初中、上田初中扩容等城区和乡镇中小学改扩建等工程全面推进，310个基层综合性文化服务中心、85所村卫生计生服务室建设全面建成，县中医院基本建成，新生儿免费基因检测健康筛查工作全面开展，省级卫生城镇、食品安全城市创建全面启动并扎实推进。食药安全、信访维稳、安全生产形势总体平稳，全市首创“交治合一”，扫黑除恶专项斗争在全市率先打响第一枪，十大安全生产专项整治持续推进，事故起数和伤亡人数“双下降”，实现重大安全事件“六个未发生”和进京群访、非访、滞访“三个零”目标，公众安全感指数稳居全省第一方阵。一年来，我们以“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府建设为抓手，大力加强政府自身建设。法治建设不断强化。始终坚持县委集中统一领导，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，坚决落实重大行政决策合法性审查制度，不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制。全年办理人大代表建议72件、政协委员提案91件，满意率和基本满意率持续提升。行政效能有力提升。深入推进政务公开，畅通民意诉求渠道，全年网上公开政务信息1.12万条，办理县长信箱群众来信3216件，办结率90%以上。大力推进国有资产整合经营，国有资产实现保值增值。审计监督不断强化，政务督查有力有效。作风转变持续深入。严格履行从严治党“一岗双责”，持续开展“怕慢假庸散”作风建设，深入推进“五型”政府建设，敢于担当破瓶颈，满怀激情促发展，攻坚克难、干事创业的良好氛围持续巩固、愈加浓厚。与此同时，国防动员与后备力量建设进一步加强，审计、统计、体育、科技、供销、气象、档案、邮政、通讯、石油、盐务、人防、工会、残联、老龄、工商联、史志、红十字、妇女儿童、民族宗教、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。各位代表!过去一年，我们实干攻坚、砥砺前行，成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县党员干部与人民群众和衷共济、团结奋斗的结果，也是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的广大干部群众和离退休老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安民警和驻县单位，向所有关心、支持、参与泰和建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。需要向代表说明的是，受宏观经济下行和国家政策调整影响，全县地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用省外资金等主要经济指标报县人大常委会同意批准增幅下调。同时，我们也清醒看到，与高质量跨越式发展的要求相比，发展不平衡、不充分问题仍然比较突出，主要表现在：一是综合实力不够强，经济总量不够大，经济增速不够快，大项目好项目不够多，土地、资金、人才等要素的制约依然存在;二是城乡发展差距较大，乡镇实力普遍不强，农村集体经济较为薄弱，富民增收渠道仍需拓宽;三是城市功能有待完善，基础设施建设相对滞后，生活配套相对不足，城市管理不够精细，交通治堵力度还有待加大;四是民生保障还有短板，教育、医疗、养老、文化等优质公共服务供给不够充分;五是干部作风有待提升，少数干部精神状态不佳，办事效率不高，担当意识和能力水平有待提高，等等。对此，我们一定高度重视，加倍努力，切实予以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量、跨越式发展首要战略，以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革攻坚，深化开放合作，坚决打好三大攻坚战，着力构建现代化经济体系，着力促进城乡协调发展，着力推进生态文明建设，着力保障和改善民生，保持经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定，为同步全面小康、加快绿色崛起打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，财政总收入增长8%左右，规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11.2%，实际利用外资增长7%，自营出口增长12.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省、市下达目标任务。围绕上述目标要求，重点做到“七个坚定不移”： （一）坚定不移扩大有效投资，增强发展实力。始终坚持“项目为王”，牢固树立“不抓项目是失职、不会抓项目不称职”的鲜明导向，以扩大投资拉动经济稳健增长。突出项目建设强支撑。抢抓国家基础设施领域补短板政策，对接综合交通等7个领域基础设施建设三年攻坚行动计划，加大项目谋划力度，高质量策划包装一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的重大项目，精准定位、精准建设、精准发力，争取更多项目纳入国家和省里“盘子”，持续发挥项目建设的支撑带动作用。深入推进“大干项目年”活动，聚焦重点领域和薄弱环节，围绕项目建设前期、建设、投产投用等各个环节，坚持高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理，倒排工期、挂图作战、成绩晾晒，重点推进县城水系综合治理、祥和大道和启动浙大求是创新小镇、105国道改道等城镇交通基础设施项目，建成阿拉曼电子、华恒鑫光电等产业项目。同时，充分发挥民间投资的主力军作用，探索推行政府与社会资本合作(PPP)模式，继续推出一批PPP项目，引导社会资本投向实体经济、基础设施和民生工程等领域。突出要素保障强承载。聚焦用地、用工、融资等关键要素，切实解决项目需求，助推实体经济和项目建设。在用地上，进一步加大批而未供和闲置土地清理处置力度，突出抓好征地拆迁、土地储备、土地报批等工作，力争全年消化批而未用土地2000亩以上;在用工上，充分利用“春风行动”，发挥就业平台作用，有效缓解企业招工用工难题;在融资上，推进企业上市“映山红”行动，实行“一对一”精准帮扶，年内完成胜宝莱光电、中科泰盛等企业上报省证监中小板上市辅导;稳妥扩大“财园信贷通”规模，做大政府转贷基金、融资担保平台，小微企业贷款、制造业贷款占新增贷款比重分别不低于25%和10%，存贷比提高5个百分点。同时，加快产城融合，推进园区“新九通一平”和“六个一”建设，力争年内新建高标准厂房40万平方米以上，争创省级绿色园区，不断提升高新区综合承载力。突出招大引强强牵引。积极策应全省“三百一重”计划和全市“百家百强企业对接”活动，坚持引资与引技引智并举，引进来与走出去“双向发力”，深入开展请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地“三请三回”和国企、民企、外企“三企”入泰活动，大力实施招大引强、首位产业招商、泰商返乡创业、利用外资等系列攻坚行动，强化专业招商、以商招商、关联招商、补链招商和精准招商，确保年内引进亿元以上项目20个以上，其中世界500强、港台200大、民企500强项目1个，20亿元以上的大型央企、上市公司、行业龙头企业1个，电子信息企业10家以上，落户返乡创业企业10家以上。 （二）坚定不移加快产业升级，提升发展动力。持续推动产业优化升级，激发市场主体活力，切实增强核心竞争力和主导产业集聚度。深入推进工业升级。积极对接“制造业50强培育计划”，在土地、电力、基础设施、融资、人才等方面予以重点倾斜，培育一批科技型成长型企业、单项冠军企业和“小巨人”企业，新增规上企业20家以上。做强电子信息产业，对标全市电子信息产业三年倍增行动，坚持首位产业、首位扶持，突出全链条发展、全要素保障，推动要素资源、优惠政策向电子信息首位产业集聚倾斜，加快胜宝莱光电、蓝沛新材料、和信化研等全面投产并达产达标，推动电子信息产业向上、中、下游延伸扩张，促进产业集群终端延链、高端补链，力争电子信息产业主营业务收入增长20%以上，突破250亿元，抢占全省京九高铁电子信息万亿级产业带首要位置。做大智能装备制造产业，重点引进发展电子信息专用装备、高端数控机床、智能仪器仪表、智能环保设备等智能化专用设备，引导装备制造企业走“专精特新”发展道路，加快推进厚瑞电子科技、裕源鑫实业等项目建设，力争年内主营业务收入增长20%。做优绿色食品大健康产业，加快构建集“养、游、食、医、种”为一体的产业集群，深入开展“乡村资源”发现行动，深度开发泰和乌鸡优势资源，推动一批绿色食品大健康企业扩大规模、提升产能，持续提升在全市比重。扎实推进农业增效。主动融入全省农业结构调整“九大工程”，确保粮食总产稳定在11亿斤以上。重点以4.49万亩高标准农田建设为抓手，建立土地储备机制，确保年内土地流转3万亩以上，土地流转率达70%，有力推动农业规模化、标准化、生态化、品牌化进程。同时，加快“井冈山”区域农产品公用品牌，特别是井冈稻米、井冈蜜柚等品牌建设在泰和的推进力度，加大“三品一标”认证工作力度，力争全年新增“三品一标”5个以上，特别是充分运用前期研发、品牌创建等成果，大力实施“泰和乌鸡”商标品牌战略，制定发布“泰和乌鸡”地理标志证明商标管理规则，年内力争实现泰和乌鸡产值10亿元以上。全面推进三产提质。深入挖掘消费潜力，把握新时代人民群众消费结构转型升级需要，培育电子商务、金融保险、信息服务等新兴服务业态和家政养老、文体教育等消费热点，加快实施泰和名优产品“两上三进”推广工程和内外销产品“同线同标同质”工程，创建网络市场监管与服务示范区，推进线上线下一体化网络市场监管，实现电子商务与实体经济深度融合。重点提升和改造商贸物流等传统服务业，加快推进南方物流园建设，推动国兴城申报省级现代服务业集聚区，扩大天虹商城等城市综合体辐射带动力。同时，坚持“点”上创品牌、“线”上出精品、“面”上成集聚，深入实施全域旅游战略，培育壮大乡村旅游、文化旅游、高铁旅游等旅游新业态，着力打造蜀口生态岛4A级景区旅游集聚区和亩基岛、楠木林等3A级景区，加快推进印霞江康养小镇、春浮园、马家洲集中营等重点项目和苑前黄坊、沙村绵溪等乡村旅游点建设，推动全域旅游高质量发展。 （三）坚定不移推进改革创新，激发发展活力。始终坚持把改革创新摆在发展全局的核心位置，坚决破除一切不合时宜的体制机制，集中力量培育创新型增长点，充分激发全社会创造力。深入持久推进改革攻坚。深入贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续推进园区改革创新，推动园区资产运营公司实体化市场化运作，促进园区财政管理体制规范运行，实行园区岗位聘任和工资绩效改革，扎实开展园区创新强园、集群式项目“满园扩园”、两型三化管理等“三大攻坚”，坚持集约节约用地，树牢“亩产论英雄”导向，推动优质企业持续升级、低效企业“腾院上楼”、僵尸企业“腾笼换鸟”，坚决淘汰过剩和落后产能，年度盘活闲置土地1000亩以上，力争园区亩均投资强度400万元以上。稳步推进政府机构改革，优化机构设置和职能配置，同步完善权责清单、优化工作流程、严明工作纪律，改出效能、改出活力。同时，统筹推进财政管理体制改革、城投体制改革、事业单位公车改革、社会保障制度改革和医保支付方式改革等各项改革。聚智聚力强化创新驱动。加大财政科技投入，深入实施加大全社会研发投入攻坚行动，加快构建“产学研用金”一体化体系，力争全年科研经费支出经费占GDP比重达2%以上。落实企业研发准备金和首台(套)政策，提高研发费用加计扣除比例，推行“科贷通”，抓住国家设立科创板并试点注册制的政策机遇，年内培育“瞪羚”企业1家以上，新增高新技术企业10家左右。加强校院企对接，充分发挥千烟洲、合力泰院士工作站作用，年内新增1家院士工作站，促进创新链、产业链、资金链、政策链“四链融合”。同时，扎实推进创新型县和省创新型试点乡镇螺溪镇建设，加快实施“泰和英才”计划，让“大众创业、万众创新”活力竞相迸发。刀刃向内优化营商环境。持续释放“放管服”改革红利，拓展“最多跑一次”改革，深入开展营商环境评估与提升，加快市民之家建设，全面推进“三集中三到位”改革，推行“一门式”服务和“一窗式”办理，原则上年内依申请类政务服务事项全部进驻县行政服务中心，推动同类审批服务向一个窗口集中，全面推行延时、错时、预约服务，“一窗式”受理率达70%以上。推行“一网通办”，加快建设政务信息资源共享和开放管理平台，6月底前与全省一体化在线政务服务平台顺利对接，为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供有力保障。同时，全面落实新“22条”等省市降成本政策，阶段性降低养老保险费率，扩大直供电企业范围，加快涉企行政事业性收费“清零”，实现更大规模减税降费，年内为企业减负7亿元以上，助推民营经济发展。 （四）坚定不移统筹城乡融合，集聚发展合力。坚持整体联动，增强城区、乡镇、农村融合发展的整体性、协调性，推动城乡协同发展。坚持品质提升，完善城区功能。围绕“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”的目标，扎实推进城市功能与品质提升三年行动。以高铁、滨江、上田“三大版块”建设为引擎，全面启动祥和大道西段、吉泰大道、滨江大道北延至文沿路等新建路网工程，着力打通胜利路南延、官溪路北延等断头路，加快沿溪货运码头、县汽车客运总站、货运停车场、105国道泰和北至上田立交道路改造提升等重点项目建设，统筹推进智慧城市、海绵城市和城市“双修”，加快生活污水处理厂二期建设和垃圾填埋场提升改造，加快“四小工程”建设，优化城区公园、绿地、广场布局，打造城市绿肺，建设智慧文明城市，让城区更加宜居宜业、精致精美。尤其是紧扣6月份联调联试目标，全力保障昌吉赣高铁建设，加快高铁站房、高铁广场及配套设施建设，积极融入全省高铁经济带驱动轴战略，切实发挥示范拉动作用。坚持差异发展，彰显城镇特色。依托乡镇独特的自然条件，注重历史的延续性、地域的独特性、文化的传承性，注重城镇单体设计与整体景观协调，在统一中寻求特色，提升城镇特色品质和综合承载力。重点挖掘浙大西迁文化、泰和乌鸡文化，传承浙大求是精神，依托自然生态、人文底蕴和生态禀赋，彰显区域特色，加快推进浙大求是创新小镇、中国泰和乌鸡特色小镇和印霞江康养小镇建设，把特色小镇建成三产深度融合发展示范区，形成特色鲜明、惠及群众的新型城镇化发展模式。同时，狠抓交通基础设施建设，大力实施县道改造升级、乡村道窄路面扩宽和安全防护工程、危桥重建改造，积极争创“四好农村路”省级示范县。坚持精细秀美，建设美丽乡村。对标“四精”理念，按照全省美丽宜居试点县标准，继续抓好美丽乡村“七改三网”整治，加强农村基础设施和公共服务配套建设，持续推进美丽乡村建设扩面提质、长效管理，全面完成913个村点建设，年内实现25户以上宜居村庄美丽乡村建设“扫一遍”的目标。重点围绕赣江沿线、高铁沿线，对现有农房依据本土建筑风格统一立面改造，布局一批美丽乡村精品示范村，大力实施裸露山体和“绿化、美化、彩化、珍贵化”林相改造工程，连片连线打造赣江沿线、高铁沿线美丽乡村示范带，着力打造赣江水美、岸美、产业美的最美岸线，让高铁开通之日成为展示美丽泰和之时。 （五）坚定不移加强生态保护，增强发展潜力。自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好污染防治攻坚战，坚决守住生态环保底线。生态保护从先。打好蓝天、碧水、净土保卫战等八大标志性战役，全面推进领导干部自然资源资产离任审计，严格执行环境准入制度，加强新上项目的“三同时”监督和项目投产环保竣工验收督查，严控新污染源的产生。重点整治建筑工地扬尘污染、秸秆禁烧、畜禽养殖污染、工业废气、废水等污染行为，着力完善环境监测体系，完成5个断面水质自动监测站建设和第二次全国污染源普查任务。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，坚决从严从实彻查群众反映强烈的环保问题，确保不反弹，大气、水等主要生态质量指标稳定在省定目标内。城乡整治从严。始终保持环境整治高压态势，大力治脏、治乱、治堵、治违，聚焦“三沿六区”、建筑工地、住宅小区、城乡结合部等重点区域，着力整治“两违”、交通秩序、占道经营、施工管理等乱象，实行赣江河道砂石经营政府统一管理，全面推行密闭化渣土运输，推动“降坡封尘”向乡镇村拓展延伸，加大防盗网、小区网线、散乱垃圾堆放点等专项整治力度，巩固彩钢棚整治成果;深入推进农村人居环境整治三年行动、“厕所革命”三年攻坚行动和村庄“净化”行动，健全农村垃圾第三方治理监管机制，加快农村无害化厕所普及、旱厕改造。深化移风易俗行动，稳步推进绿色殡葬改革，完善公墓、火化炉等殡葬服务设施，确保5月底前完成“三沿六区”散埋乱葬专项整治。同时，全面完成县城水系综合治理改造工程，畅通县城九大水系，实现城区“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”目标。绿色发展从优。加快推进省级生态文明示范县建设，推进自然资源和生态文明智慧化体系建设，将生态文明建设与转型升级有机结合，大力发展循环经济与清洁能源生产，支持秸杆综合回收利用产业发展，推动传统优势产业向价值链高端迈进，淘汰高耗能、高污染产能，促进生态资源、传统制造业提质增效。大力倡导绿色消费，抓实项目节能评估，推动节能降耗，提高全民绿色消费观念。同时，不断提升河长制、湖长制、林长制，实施森林质量提升和湿地保护修复工程，扎实推进蜀水流域综合治理工程，雁门水和牛吼江流域生态提升工程，做足“显山露水、治山理山”文章。 （六）坚定不移增进民生福祉，彰显发展魅力。突出民生福祉，顺应人民对美好生活的需要，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。巩固脱贫攻坚成果。扎实推进脱贫攻坚三年行动和“巩固提升年”，实现贫困人口2800人脱贫，贫困发生率降到0.2%以下。着力提高脱贫质量，深入开展精准帮扶“十大行动”，强化产业就业“双业扶贫”，强化“志智双扶”，开展脱贫攻坚“感恩行动”，激发贫困群众内生动力，用足用好产业扶贫信贷通政策，实现4300户贫困户产业扶贫全覆盖。着力巩固脱贫成果，落实动态管理、临时救助、投入保障长效机制，做好收入水平略高于贫困线群体的帮扶工作，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。加大财政涉农扶贫资金整合力度，基本解决贫困户等四类对象安全住房问题。同时，做好城镇贫困群众脱贫解困工作，按照“两不愁、三保障”标准，精准落实基本保障兜底、就业创业等帮扶举措，保障城镇贫困群众基本生活。提升民生事业水平。实施更加积极的就业政策，落实高校毕业生就业促进、创业引领计划，开展终身职业技能培训和技能提升补贴，不断稳定和扩大就业。完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，稳步提高城乡低保、农村五保供养和优抚对象补助标准。继续聚焦群众关心关注的教育、文化、卫生、养老等民生工程，持续推进第三期学前教育行动计划，推进机关幼儿园和乡镇中心幼儿园标准化办学和民办幼儿园规范办学;加快实施文田二小、上田初中等城区学校及乡镇中小学新改扩建工程，推动义务教育由基本均衡向优质均衡提升，基本消除56人以上大班额;落实高中阶段教育普及攻坚计划，加快建设新泰和中学。完成基层综合性文化服务中心建设，深化文艺作品创作，促进城乡基本公共文化服务均等化。大力实施新型医疗服务体系建设三年行动，加快全民健康信息平台和医联体、医共体建设，完善家庭医生、分级诊疗制度，促进检查检验结果互认共享，力争县域内就诊率达90%。完成县中医院整体搬迁，加强产权公有标准化村卫生计生服务室使用管理。持续推进省级卫生城镇和省级食品安全城市创建，扎实推进全国计生基层群众自治示范县创建，确保顺利通过国家验收。维护社会安全稳定。以争创全国平安县为目标，着力完善社会治安防控体系，持续保持扫黑除恶专项斗争高压态势，坚决打击危害群众利益的“村霸、乡霸、行霸、恶霸”等黑恶势力;加快“天网”四期工程建设和一个“和谐片区”、两条“平安长廊”示范带建设。继续抓好“七五”普法工作，持续推进“法律明白人”培养工程。深入治理拖欠农民工工资问题，扎实做好“治欠保支”工作。健全防灾减灾救灾机制，完善安全生产责任体系，强化安全生产责任落实，增强重点领域公共风险防控实效，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。同时，加强国防教育、国防动员和民族宗教等工作，支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用。 （七）坚定不移加强自身建设，保持发展定力。坚持以实干、实绩、实效为目标，扎实推进“五型”政府建设，持续保持发展定力。强化政治定力忠诚干事。旗帜鲜明讲政治，不断坚定“四个自信”、牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,进一步提高政治站位，强化政治责任，严格遵守政治纪律和政治规矩，继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和打造忠诚型政府，不断加强和规范政府系统党建工作，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。强化依法行政规范干事。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，确保政府工作在法治轨道上运行。坚决维护县委领导，依法接受县人大法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案，自觉接受社会监督和舆论监督，广泛听取各方意见和建议。健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查、社会公示和听证制度，不断提高依法行政水平。强化务实担当为民干事。树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，确保“一张蓝图干到底”。把担当实干融入政府工作各个领域，注重统筹谋划，强化执行落实，敢于打破思维定势和路径依赖，全面推行一线工作法，精心编制重大工程、重点项目“时间表”和“施工图”，大力弘扬“担当实干、马上就办”的工作作风，强化目标管理，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底。强化廉洁从政干净干事。牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，切实降低行政成本。坚决把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，继续严格落实中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，切实防止侵犯群众切身利益的“微腐败”，坚决做到有腐必反、有贪必肃，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，深化标本兼治，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!时代赋予重任，人民寄予重托。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，站在更高更新的起跑线上，务实担当、积极作为，奋力奔跑、努力圆梦，为推动经济社会高质量跨越式发展、共绘新时代江南望郡金庐陵泰和画卷而不懈努力，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!附件：《政府工作报告》注释1.“二十四字”方针：“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”。2.“三个走在前列”：在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列、在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列、在打造美丽中国“江西样板”上走在前列。3.“三沿三区”：沿水路、沿公路、沿铁路，城区、园区、景区。4.“十大工程”：2018年开展了“城乡生态建设攻坚年”活动，谋划了县城区水系综合治理改造工程、澄江大道(含澄江大桥)建设工程、工业园区创新发展提升工程、印霞江康养小镇建设工程、城乡环境综合整治提升工程、中国泰和乌鸡特色小镇建设工程、祥和大道(含新泰和中学)及周边建设工程、蜀口生态岛建设工程、征地拆迁安置及棚户区改造工程、高铁经济区建设工程等十大工程。5.“五美”：布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美。6.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。7.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。8.“交治合一”：整合现有交通、治安警力资源，推行“交治合一”警务机制改革。9.“六个未发生”：不发生大规模进京集体上访;不发生重特大安全事故;不发生有影响的非正常上访特别是极端恶性事件;不发生在京聚集滞留、丢丑滋事等事件;不发生因信访问题处理不当引发的群体性事件;不发生被有关部门通报等有影响的情况。10.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。11.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品和有机农产品、农产品地理标志。12.城市“双修”：生态修复、城市修补。13.“同线同标同质”：指出口企业在同一条生产线上，按照相同的标准生产出口和内销产品，从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准。14.“七改三网”：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，电网建设、广电网络建设、电信网络建设。15.“四精”：精细管理、精心管理、精确管理、精实管理。16.“三同时”：即环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。17.“两违”：违法用地、违法建设的建筑的简称。18.“三沿六区”：是指沿铁路、国(省)道、主要河道两侧，城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区、农田保护区。19.“十大行动”：基础设施建设脱贫、产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁和危房改造脱贫、生态建设脱贫、教育脱贫、健康脱贫、社保兜底脱贫、金融脱贫、社会扶贫脱贫。20.“两不愁、三保障”:即不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。21.“天网”:利用设置在大街小巷的大量摄像头组成了监控网络，是公安机关打击街面犯罪的一项法宝，是城市治安的坚强后盾。22.“七五”普法：法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)。23.“治欠保支”：治理拖欠农民工工资行为,保证农民工工资支付到位。24.“两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导25.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。26.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。27.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【万安县招商】2019年万安县人民政府工作报告

  ---2019年4月10日在万安县第十六届人民代表大会第四次会议上县长刘军芳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了县第十六届人大三次会议确定的目标任务，再次荣获全市高质量发展考评综合先进。一年来，我们主要做了以下工作：一是始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事，高质量实现脱贫摘帽。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，大力开展“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”，脱贫攻坚取得决定性胜利，我县以综合贫困发生率0.99%，漏评率、错退率均为零，以及群众认可度高达99.1%的优异成绩，顺利通过国家第三方评估，高质量实现脱贫退出。国扶办考核评估司在《万安县退出贫困县专项评估检查报告摘要》中评价：万安县经过长期艰苦奋斗，特别是两年多脱贫攻坚，地区生产总值、公共财政收入、农村居民人均可支配收入等增长速度均处于江西省上游，贫困村水、电、路、网等突出短板加快补齐，基础设施和公共服务领域主要指标接近全国平均水平，全县整体面貌发生明显变化。脱贫退出后，按照“四个不摘”要求，继续抓好脱贫成果巩固提升，全县贫困发生率降至0.79%，剩余10个“十三五”贫困村全部退出，脱贫攻坚工作受到市委、市政府特别嘉奖。二是始终坚持把稳定增长作为首要任务，发展基础不断夯实。出台实施了稳增长一系列政策措施，经济继续保持稳健运行，经济发展及成效考核综合得分列全市二类县第1名。全年实现生产总值77.4亿元，增长8.6%;完成财政总收入12.9亿元，增长10%;税收收入9.9亿元，增长11%;一般公共预算收入8.1亿元，增长7.8%，在全省排位前移了6位;固定资产投资增长10%;规模工业增加值增长9.8%，列全市二类县第1名。产业结构进一步调优，三次产业结构优化为15.7：39.9：44.4。三是始终坚持把改革开放作为第一动力，发展活力越发强劲。深入推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”⑴改革成效明显，全年累计为企业减负1.8亿元。深入推进“放管服”改革，“一次不跑”、“只跑一次”服务事项分别达到215项和481项，企业注册开办时限压缩至5个工作日以内;全面启动延时、错时和预约服务，群众办事更加方便快捷。大力实施农业农村改革，农村承包地“三权”分置、农村集体产权制度等改革统筹推进。持续推进公立医院综合改革，编制备案制取得突破。启动居家养老服务改革试点，在全市率先实施经济困难高龄、失能老年人补贴制度。“新型农村幸福社区”、“店长制”等特色改革稳步推进。大力提升招商质量，聚焦招大引强，全年引进项目23个，其中亿元以上项目9个，20亿元以上项目1个。深入实施创新驱动战略，不断加大科技创新投入，全县R&D经费支出占GDP比重为1.4%，列全市二类县第1名。全年新增高新技术企业9家，高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重达46.1%，列全市二类县第1位。全年新增市级创新平台2个，省级重点新产品24项，专利申请595项，专利授权567项。四是始终坚持把产业升级作为主要抓手，发展质量稳步提升。大力实施电子信息、生物医药、智能装备制造产业倍增工程，工业经济实现量质齐升，全年新增规模工业企业18家，主营业务收入增长20.2%;规模以上电子信息企业增加值增长13.7%，占规模以上工业比重达44.9%。大力夯实工业园区承载平台，我县工业园区被省政府评为全省“两率一度”⑵先进园区。大力推进中药材、柑桔类水果、有机茶叶三大特色产业及果子狸优势养殖业发展，新建村级扶贫产业基地61个，新增中药材0.8万亩、柑桔类水果0.9万亩、茶叶0.5万亩，果子狸年出栏1.5万只。大力发展富硒产业，建立富硒产业基地33个，全县富硒农产品种植面积达10万亩。大力推进高标准农田建设，建成高标准农田3.2万亩。新增联正农业、好景农业等7家省级农业产业化龙头企业。现代农业示范园成功创建省级现代农业示范园。现代服务业迸发“新活力”，大力推进万花世界、田北画村两大旅游集聚区建设，田北画村被认定为省5A级乡村旅游点，填补了全市空白;成功举办第三届国际高校建造大赛，夏木塘被评为国家3A景区、“中国十大乡村振兴示范村”;旅游招商取得新突破，引进投资6.3亿元的鲜花休闲小镇项目。五是始终坚持把城乡融合作为关键支撑，城乡面貌焕然一新。城乡规划体系更加完备，完成县城东区、新区控制性详规以及高陂特色小镇专项规划编制，实现全县20户以上村庄规划全覆盖。开展城市重点项目建设“百日攻坚”行动，实施城建重点项目22个，围绕拉大城市框架，全面启动了建设路北延、文教路西延等工程;围绕完善城市功能，实施了五云农贸市场、新区农贸市场建设，城南农贸市场正式投入运营，同时，大力推进棚户区改造，完成棚改975套，超额完成省市下达任务;围绕提升城市品位，完成芙蓉路、建设路、崇文路等城区主干道“白改黑”和部分街道拓宽改造，以及县城主街道、赣江两岸亮化工程。大力实施高铁新区建设，万花世界旅游集聚区、高铁综合服务区、鲜花大道、高铁沿线美丽乡村风景线“四个一”工程加速推进。持续加大耕地保护力度,我县荣获全省耕地保护责任目标考核优秀县。大力推进美丽乡村扩面提升工程，县财政先后投入2亿多元，实施新农村点417个、村庄整治点343个，新建和拓宽改造农村道路178条247公里，实施农村电网改造项目27个，光纤通达所有行政村，实现所有自然村村庄整治全覆盖，我县被评为全省新农村建设先进县，枧头镇夏木塘、百嘉镇艮方获评“江西省最具乡愁村庄”。持续深入推进城乡环境综合整治，文明程度大幅提升，公共文明指数测评位列全市第5位，比上年前移3位;大力改善农村人居环境，在中心村和新农村建设精品点推行污水处理设施建设，实施窑头、高陂2个集镇以及18个库区行政村污水处理试点，城乡生活垃圾实现第三方治理全覆盖。殡葬改革积极稳妥推进，乡村两级公益性墓地全部建成投入使用，“三沿六区”⑶可视范围内散埋乱葬坟墓整治扎实推进，火化率不断提高。六是始终坚持把优良生态作为最大优势，绿色指数稳步提升。大力推进问题整改，集中开展整改攻坚月活动，在全省率先完成“长江经济带共抓大保护”环保督查问题整改任务。大力实施水污染防治行动，深入推进生猪养殖污染整治，禁养区规模养殖场全部拆除或退养，开工建设生猪生态循环养殖小区3个;大力整治万安水库网箱养鱼，拆除网箱面积10.9万平方米，县城饮用水源地水质全部达标。着力打好蓝天保卫战，深入推进大气污染防治十项专项整治行动，全县空气质量优良率达93.6%，PM2.5浓度为32微克/立方米，低于省定指标14个点。坚决守住生态保护红线，实施森林、湿地等生态质量提升工程，全县森林覆盖率提高到71.8%。大力健全生态文明制度体系，河(湖)长制、林长制实现全覆盖。七是始终坚持把改善民生作为重要职责，发展温度更加暖心。全年民生工程支出26.8亿元，增长13.2%，占一般公共预算支出86.5%，为近年来投入最多的一年。积极落实就业创业优惠政策，全年城镇新增就业0.4万人;养老、医疗等6项保险基本实现全覆盖。教育教学质量不断提升，高考再创佳绩，二本上线率提高34.1%，录取清华大学2人;办学条件显著改善，万安四中、城区学校扩容、乡镇中心幼儿园、农村中小学改薄等校建项目有序推进。大力推进健康万安建设，医疗服务能力建设显著提升，中医特色大楼、县妇保院住院大楼项目加快推进。大力实施“文化强县”战略，我县被中国民协命名为“中国唱船文化之乡”，万安农民画赴德国参展，反映我县脱贫攻坚题材的小戏《红色农家乐》被央视戏曲频道报道，韶口乡贫困户蔡红莲脱贫好故事被江西电视台制作成“扶贫扶志”公益广告，在全省广为传播。社会大局和谐稳定，扫黑除恶专项斗争纵深推进，取得阶段性成效;信访形势总体平稳，我县被评为全省“三无”县;安全生产稳中有进，事故数量、死亡人数实现双下降。一年来，我们大力推进“五型政府”⑷建设，着力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，积极践行“担当实干、马上就办”工作作风，政府工作效率和服务水平进一步提高。法治政府建设扎实推进，完善了行政决策合法性审查和政府法律顾问制度，组建了政府智囊团。高度负责、认真办理人大代表建议和政协提案，全年办理人大代表建议34件、政协委员提案51件。严格执行中央“八项规定”，扎实推进政府系统党风廉政建设，集中整治和查处了一批侵害群众利益特别是脱贫攻坚领域的不正之风和腐败问题。我县再次被市委评为“五好”县级班子。切实抓好国防教育、拥军优属和退役军人事务工作。人民防空、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、红十字会、文史档案、残联等各项工作取得新成效。各位代表，过去的一年，是极为不平凡的一年，也是载入万安史册的一年。一年来，我们在极为错综复杂的国内外形势下，万众一心、顽强拼搏，经济社会取得新的重大进展，各项事业都取得了显著成绩，荣获全市全面深化改革、工业园区建设、全域旅游发展等一系列工作考核先进。这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是全县人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵，中央、省市驻县单位，向所有关心支持万安发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!需要向代表说明的是，受经济下行压力加大以及脱贫攻坚力量“一边倒”等因素影响，去年全县实际利用外资、固定资产投资等指标增长低于预期目标，重点项目建设速度偏慢。同时，我们也清醒地看到，工作中还面临不少困难和问题：脱贫攻坚任务依然艰巨，巩固提升压力不小;经济总量偏小，产业发展层次不高;实体经济面临不少困难，融资难、融资贵问题依然突出，等等。对此，我们一定直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键一年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委四届七次全会以及县委十三届七次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，紧紧铆住小县大作为，牢牢聚焦美好新画卷，着力打好“三大攻坚战”，着力建设现代化经济体系，着力深化改革开放，着力推动城乡融合发展，着力加快绿色崛起步伐，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为与全国同步全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值可比增长9%、社会消费品零售总额增长11.2%、财政总收入增长7%、一般公共预算收入增长6%、固定资产投资增长10%、城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长11%、规模以上工业增加值增长8.9%、实际利用省外项目资金增长12%、实际利用外资增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）全力以赴推动产业转型升级。坚持质量第 一、效益优先，加速推进产业转型升级，努力构建具有万安特色的现代化产业体系。――做强首位产业。坚定不移实施“工业强县”战略，全力打好工业三年翻身仗，立起支撑县域经济高质量发展的“顶梁柱”，力争规上企业主营业务收入达160亿元。积极融入全省京九电子信息产业带建设，瞄准产业高端、产品终端、科技尖端，出台优惠政策实行铸链、补链、强链，做大做强声学元器件、触控显示模组、电子线路板三大优势板块，积极培育主营业务收入超20亿元的龙头企业，推动联创宏声、万安合力泰等企业升级发展，确保年内电子信息产业主营业务收入达到90亿元，首位度突破50%。大力开展集群式项目满园扩园行动，推进电子信息产业全链发展，着力打造电子信息产业集群，形成有竞争力的产业体系。――壮大主导产业。大力实施智能装备制造产业倍增工程，依托衡源智能装备、科霖环保等智能装备龙头企业，大力开展产业招商，重点瞄准电子信息专用装备、环保专用设备、高端数控机床生产企业，着力引进一批成长性好、示范带动能力强的大项目、好项目，推动智能装备制造产业发展壮大。做大大健康产业，坚持药用花卉种植与中医药生产协同推进，深入推进大健康产业乡村资源“十大发现行动”⑸，继续加大对中医药产业的发展扶持力度，着力打造一批中药材种植基地;大力开展大健康产业招商活动，力争引进一批中医药生产龙头企业、优质项目。――培育新兴产业。大力发展优质旅游，精心打造万花世界和田北画村两大旅游集聚区，在完善提升景区设施配套的同时，进一步丰富旅游业态和产品，不断提升旅游集聚度。结合高铁新区建设，通过龙头企业带动，将花花世界观光园、夏木塘中华传统游戏村、贵澳大数据农旅鲜花小镇等景点串珠成链，力争花花世界年内成功创建国家4A级景区，夏木塘创建省4A级乡村旅游点，贵澳大数据农旅鲜花小镇创建国家3A级景区。结合高陂特色小镇建设，加快推进田北画村旅游集聚区完善提升。深入挖掘“红色”资源，启动罗塘红色小镇建设，着力打造红色教育基地、红色文化旅游景区。大力创新乡村旅游投入机制，发挥旅游发展基金引导作用，积极吸引民间资本、社会资金参与旅游资源开发，力争实现田北画村专业化托管运营。大力提升旅游宣传营销实效，坚持“政府搭台、企业唱戏”，继续举办全国农民画展、生态鱼烹饪大赛、客家美食节等旅游推介活动，进一步提升“文化万安、花海万安、美食万安”的对外知名度。 （二）全力以赴稳定县域经济增长。充分发挥有效投资和民营经济对稳增长的支撑作用，全力推动经济高质量增长。――强化项目为王意识，持续扩大有效投入。全面开展“大干项目年”活动，安排实施76个重点项目，年度计划完成投资57.11亿元。建立健全项目推进工作机制，全力加快昌吉赣客专万安段、百嘉韶口赣江大桥、万安二线船闸、G356高铁连接线(鲜花大道)、高铁广场、新区农贸市场、高山嶂风力发电等在建项目进度，完成赣江二桥建设前期工作，做好包括昆仑赣江大桥在内的“桂东-遂川-万安-兴国”高速公路项目落地的跟踪对接。强化项目建设资金保障，积极争取地方政府专项债券，谋划推出一批城建、交通、健康养老PPP项目，吸引民间资金、社会资本参与重点项目建设。强化项目建设用地保障，加大土地储备力度，全力保障项目建设用地需求。――坚守企业为大理念，着力壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。着力减轻企业负担，深入推进降成本优环境专项行动，认真落实国家减税降费政策以及省市县降成本各项措施，力争全年为企业减负2亿元以上。着力解决融资难题，充分发挥“财园信贷通”、中小企业信用担保中心的作用，用好企业转贷周转金、产业引导资金，积极帮助企业协调解决贷款难题;建立放贷激励机制，引导金融回归本业，支持实体经济发展，确保小微企业贷款、制造业贷款占新增贷款的比重稳步提升。大力实施企业上市“映山红”行动，继续做好企业上市培育工作，力争新增新三板挂牌企业1家，完成股改企业1家，区域性股权交易市场挂牌企业5家。着力优化政务服务，进一步优化工业110快速服务平台运行机制，充分发挥规模企业联谊会等涉企服务平台的作用，提升涉企政务服务水平;大力推进“双随机、一公开”跨部门联合监管;结合扫黑除恶专项斗争，依法打击破坏投资环境的违法行为，保护民营企业家人身和财产安全，让民营经济与其他各类经济一起走向更加广阔、充满活力的舞台!――主动适应消费升级，深入挖掘消费潜力。大力开拓红色旅游、农家美食、特色文化产品等新兴消费市场，积极培育健康养老、文化娱乐、体育健身等热点消费。着力壮大电商产业规模，积极实施“互联网+”行动，大力推进电子商务进农村综合示范县建设，进一步完善提升县、乡、村三级电商服务站点，力争全县电子商务村级服务站覆盖率达到50%以上，电子商务交易额同比增长30%以上。 （三）全力以赴纵深推进改革开放。切实打赢深化改革“攻坚战”，加快构建全方位开放“新格局”。――着力推进改革攻坚。持续深入推进工业园区改革创新，大力推动工业园区“两型三化”管理提标提档，进一步完善园区功能配套，加快实施园区企业综合服务中心、现代物流园、园区学校等项目规划建设，提升园区产城融合水平;树立“以亩产论英雄”导向，加大园区僵尸企业、低效企业清理处置力度，完成工业园区一批企业低效用地收回;大力创新园区投融资体制机制，不断做大欣源公司融资平台，扩大产业引导资金规模，力争达到10亿元;积极吸引社会资本、民间资金参与标准厂房建设，力争完成标准厂房建设面积35万平方米。加快推进机构改革，按时完成机构改革任务。深入推进“放管服”改革，力争依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达到70%以上;完善项目代办服务制，推行企业投资项目审批承诺制，确保政府、企业投资项目审批时间分别压缩至79和60个工作日以内;大力发展互联网+政务服务，力争网上可办率达到80%以上。推进农村承包地“三权分置”和集体产权“三变”改革，积极探索化解村级债务新途径，力争全县80%以上行政村集体经济收入达到15万元以上。――着力推进开放提升。继续实施“招大引强”战略，紧紧围绕电子信息、大健康、智能装备制造等主导产业，建立重大项目“一对一”跟踪对接机制，力争全年引进项目32个，亿元以上项目16个以上，20亿元以上项目2个以上。突出“南下”和“东进”主攻方向，进一步巩固珠三角等传统招商主阵地，开辟长三角招商新战场。坚持专业招商与全民招商相结合，进一步完善招商考核办法，提升招商实效。大力开展“三请三回”⑹和重大招商推介活动，吸引更多国内外客商到万安投资兴业、大展宏图、尽显雄风!――着力实施创新驱动。加大全社会研发投入，力争R&D经费占GDP比重达到1.5%以上。积极发挥企业创新主体作用，全面落实企业科技创新各项政策，充分调动企业开展研发活动的积极性。加大科技创新平台和载体建设，鼓励引导高新技术企业、产业龙头企业申报国家、省市级研发平台和工程技术中心，力争成功创建省级工程技术研究中心1个。加大高新技术企业培育力度，力争全年新增高新技术企业6家。加强科技合作交流，支持企业与高校、科研院所开展人才、技术和项目对接，引进一批在关键领域的高层次、创新型、复合型领军人才。 （四）全力以赴打造美丽宜居城市。按照“四精”⑺理念，深入实施城市功能和品质提升三年行动，努力打造“美丽之城、舒适之城、兴旺之城、人气之城、个性之城、文明之城”，让城市生活更美好。――全面加速高铁新区建设。抢抓“高铁时代”历史机遇，积极融入全省全市高铁经济带建设，加快推进万花世界旅游集聚区、高铁综合服务区、鲜花景观大道、高铁沿线美丽乡村风景线“四个一”工程。突出“产城融合”，加速推进车站广场、停车场、商业设施等基础设施建设，培育发展现代商贸、智慧物流、文化创意、全域旅游等产业，全面释放高铁带来的集聚效益;加快高铁连接线及高铁新区基础设施、公共服务等一体化进程，促进要素自由流动、高效配置，努力把高铁经济打造成全县经济发展的“带动点”，开放合作的“支撑点”，区域互动的“连接点”。――大力提升城市功能品质。全面推进城市功能与品质提升八大行动⑻90项重点工作，着力实施“城市建设攻坚年行动”。大力拓展城市发展空间，着力推进城北新片区建设，加快推进建设路北延、城北大道、沿江路北延等路网建设，打造滨江文化公园，全面拉开城北片区框架。大力推进城市面貌更新，继续推进城南片区改造，着力实施城南四期改造，塑造城市个性风格;加速推进县城棚户区和城中村改造，启动凤凰路、沿江路、北门河水系片区等片区棚改以及崇文小区、五云购物中心、解放巷片区等棚改安置项目建设，全面完成1550套棚改任务，同时，按照“农民市民化、农房城市化、服务均等化”思路，多途径推进城中村改造。大力完善城市功能，加快实施城市边界范围内村庄路网、排污排水等设施，因地制宜推进城市综合管廊、4个公共停车场以及一批小游园建设，实施城区畅通“微循环”，逐步打通一批“断头路”，补齐城市基础设施短板。大力实施县城人口增长计划，力争全年县城新增人口7500人以上。继续推进高陂省级特色小镇和枧头市级鲜花小镇建设，确保顺利通过上级验收。 ――着力提升城市管理水平。深入推进城市管理精细化、智能化、法治化，让城市更有序、更安全、更干净。加大乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等行为整治力度，缓解城市拥堵。加快推进循环经济产业园、河东污水处理厂提标改造、县城新区污水处理厂等项目建设，完善城乡生活垃圾收集和处理设施，大力实施城乡生活垃圾分类收集、处理，不断强化城乡生活垃圾第三方治理监管，让城市更整洁干净。启动省级卫生县城创建工作，切实提升群众生活品质。突出依法管理，加大综合执法力度，提升执法管理水平。 （五）全力以赴实施乡村振兴战略。围绕乡村振兴“二十字”⑼总要求，大力推进乡村振兴，努力实现农业强、农村美、农民富目标。――做大做强优势产业。着力稳定粮食生产，确保总产稳定在6亿斤以上。紧紧围绕“四化”⑽目标，深入推进农业特色优势产业发展，打造一批优质高效现代农业产业示范基地，力争新增柑桔类水果1万亩、中药材1.5万亩、富硒绿色水稻4万亩、有机茶叶0.5万亩。大力培育富硒品牌，强化富硒品牌创建、宣传、保护与应用，力争新增“三品一标”认证3个。深化绿色农业“十大行动”⑾，因地制宜建立稻蟹、稻虾等生态农业种养模式。严守耕地红线，提高耕地质量，按时完成“大棚房”清理整治任务，新开工建设高标准农田2.6万亩。――推进美丽乡村建设。坚持以全省美丽宜居试点县建设为契机，大力提升美丽乡村建设水平。重点对100户以上集中连片中心村进行完善提升，实施150个左右新农村点建设。以高铁和赣江生态带沿线村庄整治为重点，加快对高铁站及连接线周边村庄进行整体改造提升，努力打造各美其美、独具韵味的美丽乡村示范带。加快实施百嘉下源、五丰高岭、窑头中塘等县级精品点建设，进一步提升示范带动效应。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，大力完善“8+4”⑿公共服务设施，加大“七改三网”⒀力度，推进农村公路“组组通”工程，着力提升农村生活品质。强化新农村建设后续管理，建立完善建管同步长效机制，巩固新农村建设成果。――改善农村人居环境。深入学习浙江“千万工程”⒁经验，大力实施农村人居环境整治三年行动，着力推进农村垃圾治理、农村改厕、农村生活污水治理、村容村貌整治、村庄规划管理，不断促进农村环境明显改善，实现所有自然村干净、整洁、有序。全面规范农村宅基地和农民建房管理，坚决查处未批先建和超高超大违法建设行为。――塑造乡村文明新风。大力实施“新乡贤计划”，充分发挥新乡贤和村规民约作用，实施农村“法律明白人”培养计划，建立健全乡村道德评议会机制，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化移风易俗行动，大力培育时代新风，积极稳妥推进绿色殡葬改革。大力推进农村幸福社区创建，力争全县人口相对集中的行政村幸福社区覆盖面达到60%以上。 （六）全力以赴打赢三大攻坚战役。坚持底线思维、强化严实标准、突出问题导向，全力打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。――坚决打好防范化解重大风险攻坚战。积极稳妥处理地方政府债务风险，树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，集中财力保运转、保民生、保重点;全面实行地方政府性债务限额管理和预算管理，积极稳妥化解存量债务，通过财政预算安排、置换地方政府债券、出让土地、债务展期等多渠道、多方式安排债务偿还资金，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。全力支持乡镇抓好土地储备、土地开发和“增减挂”，不断壮大乡镇财力，逐步化解乡村债务。大力防范和化解金融风险，坚决打击非法集资、重拳整治金融乱象，加强流动性风险管控。――坚决打好精准脱贫攻坚战。统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，确保全年实现减贫1670人以上。着力提高脱贫质量，切实加大中央、省委脱贫攻坚巡视反馈问题整改力度，把整改工作贯穿脱贫攻坚全过程，压茬推进“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”攻势，确保问题全面整改到位，整改成效经得起检验。着力巩固脱贫成果，认真落实“四个不摘”⒂要求，大力完善动态管理、临时救助、投入保障等长效机制，进一步强化健康扶贫、教育扶贫、保障扶贫、安居扶贫、易地搬迁扶贫、保险扶贫等政策落实，深入推进产业就业“双业”扶贫，加大“志智双扶”力度，开展脱贫攻坚“感恩行动”，讲好脱贫故事，不断激发贫困户内生动力，确保脱贫人口不返贫、退出的贫困村不“滑坡”。综合运用各项保障和救助措施，加大对收入水平略高于贫困户的边缘群体的扶持力度，提升脱贫攻坚整体水平。同时，坚决打好城镇贫困群众脱贫解困攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标，坚持问题导向，因户施策，精准落实就业、医疗、教育、住房、社保等帮扶措施，实现全面小康路上，农村一个不能少，城镇也一个不能少!――坚决打好污染防治攻坚战。全力抓好中央环保督察“回头看”等中央、省、市环保专项督察反馈问题整改，确保所有问题在规定时间内整改到位。持续推进长江经济带共抓大保护等污染防治攻坚战八大标志性战役30个专项行动，着力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，积极开展大气污染防治十大专项整治，确保空气质量优良率保持在92%以上;深入推进“河长制”“湖长制”“库长制”，加大对全县水库水质的保护和污染治理力度，强化后续管理，巩固整治成果;深入实施赣江流域生态环境综合治理，着力打造赣江“最美岸线”。大力推进“林长制”，进一步强化森林资源保护，全力打好松材线虫病防控攻坚战，坚决遏制疫情扩散。坚持“以点带面、示范推进”，大力推进高铁沿线、赣江两岸、景区等重点区域“四化”⒃造林。树立“生态+”理念，加快发展生态旅游、养生养老产业，推动生态保护与旅游开发融合并进。坚持“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的理念,大力推进绿色发展，努力实现生态保护与经济发展共赢。积极推进生态环保综合执法，以“零容忍”态度严管重罚、依法严办破坏环境的行为。 （七）全力以赴保障和改进民生。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立“政府过紧日子、人民过好日子”思想，严控“三公”经费，确保基本民生投入只增不减，促进发展成果普惠共享。――提升社会保障水平。全面落实各项促进就业创业政策，力争全年城镇新增就业2600人以上，新增转移农村劳动力3800人以上。实施技能提升补贴“展翅行动”，支持社会培训机构参与政府补贴培训项目。深入实施全民参保计划，重点对中小微企业职工、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等人群实施精准扩面。稳步提高城乡居民基本养老、基本医保和低保补助标准，提升特困人员供养水平，发展社会救助、社会福利、公益慈善事业。推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施、基本医保异地就医住院费用直接结算。健全养老服务体系，推进医养结合，完善社区养老、机构养老服务，探索“社区尊老餐桌”等服务模式，让社会更温暖、更包容、更有人情味!――提升公共服务水平。坚持教育优先发展。不断改善城乡学校整体办学条件，加快推进万安四中、园区学校建设，启动试验小学扩建及实验二小、县城第二公立幼儿园建设，着力化解城区校园“大校额、大班额”问题。多渠道扩大学前教育供给，着力解决“入园”难题。支持民办教育发展，满足群众多样化教育需求。扎实做好农村义务教育学生营养餐工作，全面落实“两册一单”校园安全工作模式，全力打造平安校园。加强教师队伍建设，落实教师工资待遇，真正让尊师重教蔚然成风。推进健康万安建设。进一步抓好医药卫生体制改革，加快全民健康信息平台和医联体、医共体建设，着力推进县人民医院整体搬迁;深入推进县级公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，推动编制备案制落地。加快建设文化强县。进一步完善公共文化服务体系，积极探索公共文化设施社会化运营试点;加强农村文物古迹和古村落保护，传承非物质文化遗产，积极推进图书馆、文化馆、博物馆等场馆建设。――提升社会治理水平。深入推进法治万安建设，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”各类违法犯罪;着力整治工程建设领域围标串标、市场垄断行为;加强基层综治中心建设，推广“枫桥经验”，促进信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议衔接配合;健全“红名单”“黑名单”制度，加大失信联合惩戒力度;健全和完善社会治安防控体系，深化公安警务和司法机制创新。深入推进平安万安建设，落实安全生产责任，全面推行安全生产“两张表”制度，坚决遏制重特大安全事故发生;坚持“四严”⒄要求，抓好食品药品安全，推进食品“双安双创”⒅;完善应急管理和防灾减灾救灾机制，切实保障人民群众生命财产安全。扎实做好国防动员、国防教育、国家安全、人民防空等工作，关爱退役军人，推进退役军人服务体系建设，支持工青妇、红十字会等群团组织发挥更大作用，切实做好民族、宗教、外事、侨务、对台、气象等工作。各位代表，完成今年各项目标任务，实现美好愿景，对政府工作提出了新的更高要求。我们将深入推进“五型政府”建设，打造人民更加满意的政府。一是坚持立德从政。人无德不立，政无德不彰。新时代的政府和工作人员，更应该带头讲政德、立政德。要铸牢忠诚之魂,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉以加快万安发展为已任,在攻坚克难中勇于担当、在推动发展中体现忠诚。二是强化科学施政。做好政府工作，必须实干苦干科学干，“不作无补之功，不为无益之事”;要提升决策科学性，加强调查研究和科学论证，坚持民主集中制，规范决策程序;要提升工作实效性，把握好力度和节奏，加强各方面协调配合，突出问题导向和结果导向，更加注重最终结果;始终坚持实干为本，落实“基层减负年”要求，推动“三减三强两倡导”，最大限度削减“文山会海”，把干部从繁杂的事务中解脱出来。三是坚持依法行政。大力推进法治政府建设，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”;努力畅通政府与群众互动渠道，让群众讲真话，帮群众解困惑，为群众排忧愁;认真执行人大及其常委会决定，及时办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督。四是锻造过硬作风。进一步深化作风建设,坚决破除形式主义、官僚主义,让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府及其工作人员的鲜明标识，确保事事雷厉风行马上办、人人锲而不舍钉钉子、个个义不容辞敢担当;充分调动各方面积极性，给基层、部门留出更多自由空间，让各方面解放思想、开动脑筋，敢干事、会干事、干成事、不出事。五是当好清廉表率。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严惩公共资源交易、脱贫攻坚等重点领域腐败行为，严查发生在群众身边的不正之风和“微腐败”，不断巩固和发展反腐败斗争的压倒性胜利。各位代表，行程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧跟时代步伐，争创一流业绩，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为加速推进万安高质量跨越式发展，共绘新时代万安美好画卷而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1、“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。2、“两率一度”：投入产出率、资源利用率、实际开发度。3、“三沿六区”：铁路、公路主干道、河道沿线和城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。4、“五型政府”：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。5、大健康产业乡村资源“十大发现行动”：发现一批野生中药材资源、一批规模种植的中药材、一批自然环境独特的乡村小镇、一批有利于种植中药材的地方、一批乡村老中医老郎中、一批乡村中医名方、一批食药两用的野生植物品种、一批大健康产业企业家、一批在外的学者和名医、一批中医传统文化。6、“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。7、“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。8、城市功能与品质提升“八大行动”：治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升。9、“二十字”总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。10、“四化”目标：生态化、标准化、规模化、品牌化。11、绿色农业“十大行动”：绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥减量行动、农药减量行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动、农业资源保护行动。12、“8+4”公共服务设施：“8”是指农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污染处理设施、公厕;“4”是指小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。13、“七改三网”：改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境,电网、广电网络、互联网络。14、“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。15、“四个不摘”：贫困县脱贫摘帽之后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。16、“四化”造林：绿化、美化、彩化、珍贵化。17、“四严”要求：严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责。18、“双安双创”：创建国家食品安全示范城市和农产品质量安全县。

  2025-07-08

• 【井冈山市招商】2019年井冈山市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月15日在井冈山市第四届人民代表大会第四次会议上  井冈山市人民政府市长焦学军  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  过去的一年，是改革开放40周年，也是井冈山开启高质量跨越式发展全新历程的一年。一年来，全山上下在吉安市委、市政府和市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻落实党的十九大精神，始终坚持“红色引领、绿色崛起”，紧紧围绕“三最一跨”的奋斗目标，团结一心、砥砺前行，全市经济运行总体平稳，各项事业加快发展。主要经济指标增幅继续保持吉安市前列，预计全年实现生产总值77.32亿元，可比增长9.6%;财政总收入实现9.38亿元，同比增长13%;社会消费品零售总额30.35亿元，同比增长12%;固定资产投资43亿元，同比增长11.1%;新增贷款14.77亿元，同比增长20.44%;城镇居民人均收入34660元，同比增长9%;农村居民人均收入10968元，同比增长14.8%。  一年来，我们获得了一系列来之不易的荣誉。井冈山脱贫攻坚荣获“全国脱贫攻坚组织创新奖”，井冈山“开创红色脱贫之路”成功案例，参加国扶办组织的“决胜2020 脱贫攻坚展”，得到党和国家领导人的充分肯定。先后荣获“国家生态文明建设示范市”“全国四好农村路示范县”等多项国家级荣誉称号，有望再次荣获全国信访“三无”县称号。井冈山获评首批“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地和省级全域旅游示范区。在2017年度科学发展综合考评中荣获省、吉安市综合奖。  一年来，我们有效破解了一些热点难点问题。*推进房地产市场清理整治行动，破解井福苑等住宅小区不动产证办理难题。先后实施9个小区改造工程，全面推进城区污水管网建设，小区脏乱差、停车难等问题得到缓解。特别是我们下定决心开展环境综合整治，共拆除年形安置区“两违”建筑10616平方米、景区违建竹楼70栋，解决了十几年的“老大难”问题。  一年来，我们办成了一批群众关心的民生实事。全力兑现十件为民实事，红星城区“白改黑”一期工程全面完工，八面山大道60米宽绿化长廊初见雏形，体育公园前期工作进展顺利，城区面貌焕然一新;茨坪城区二环路改造基本完工，农贸市场搬迁完成二层主体工程建设，数字影院成功开业，建成停车位790个，群众生活更加便捷丰富;龙市天然气接收门站成功点火并试运行，龙市城区至高速公路连接线改造提升工程顺利完工，城市形象得到提升。  在过去的一年里，我们主要抓了以下五个方面工作：   （一）着力推动产业转型，协同发展的基础更牢。全域旅游扎实推进。成功举办第九届井冈山杜鹃花节，井冈山革命金融博物馆顺利开馆，井冈山革命金融学院和乡村振兴学院正式挂牌，大陇镇大陇村被评为江西省4**乡村旅游点。引进康辉集团、上海途家等知名企业，打造荷花大仓、柏露鹭鸣湖等一批旅游聚集区，新增精品民宿和乡村旅游床位近3000张。红色培训在规范中继续领跑，《红色教育培训管理标准》获批为江西省地方标准，起草的《红色教育培训服务规范》被列为国家标准制订项目，井冈山干部教育学院顺利通过中国质量认证中心的质量管理体系和培训管理体系“双认证”。全年共举办各类培训班8720期，培训学员52.28万人，同比增长11.54%和13.23%;在票价下调的情况下门票收入略有增长，共出售门票85.12万张，实现门票收入1.5亿元，同比增长0.76%。工业经济不断壮大。新建标准厂房14.2万平方米，移交生活配套用房723套，陶瓷产业园污水处理厂顺利建成，清理园区闲置土地200亩。电子信息产业园引进一一新能源、三三科技、九九光电等一批工业重点企业，良盛精密模具、晶将电子等项目有序推进。食品产业园新征土地429亩，吉源农产品等项目开工建设。竹木产业园莱乾新能源项目厂房基本建成，引进北京国素生态等项目入园。出台《关于支持陶瓷产业发展的若干政策》，建立500万元以上陶瓷产业发展基金，补助陶瓷产业研发、燃气等510万元，引进詠捷科技、玉玛科技等企业入驻产业园。生态农业蓬勃发展。全面完成高标准农田6199亩，新增“231”富民产业3.7万亩，发展稻虾(鱼)综合种养700亩、中药材基地1000亩，新增“三品一标”认证企业1家、农产品5个。农业科技园以农业物联网及农产品溯源系统为核心的智慧农业体系基本形成，高科技农业博览园建成开园，有效推动农业产业升级。    （二）着力推进改革开放，跨越发展的动力更强。井冈山脱贫攻坚改革案例被中国经济体制改革杂志社评为改革开放40周年地方改革创新40案例。*推进“放管服”改革，公布“一次不跑”“只跑一次”目录清单526项，持续优化便民利企环境。医疗卫生体制改革取得突破，积极探索医联体建设，南大一附院井冈山医院正式挂牌，并全面托管市人民医院。稳步推进普惠金融，35个贫困村全部建立金融服务站。持之以恒“招大引强”，引进赛文水业等亿元以上项目9个，实际利用省外资金39亿元，同比增长9.7%。继续抢抓IPO绿色通道等政策机遇，全年落户总部经济企业19家，积极策应浙赣合作发展示范区建设，成功签约井冈山浙赣合作总部基地项目。总部经济企业全年纳税1.32亿元。电子商务快速发展，荣获“2017-2018年全国电商示范百佳县”。积极推动科技创新，成功列入国家首批创新型县(市)建设名单，大圣光纤、井祥菌草等6家企业入选国家科技型中小企业。   （三）着力强化生态保护，绿色发展的成色更足。连续七年通过国家重点生态功能区生态环境质量考核，整改完成中央、省环保督察反馈问题29个。“降坡封尘”“建筑扬尘整治”“生猪退养”等专项工作全面推进，禁养区、限养区内200头以下生猪养殖场全面关停。生态建养成效明显，完成造林1.12万亩。环境质量位居全省前列，全年空气优良率达96%，平均PM2.5浓度每立方米22微克，国考断面水质100%达标。生态保护机制更加健全，继续深化“河长制”，全面推行“林长制”“湖长制”。节约集约使用土地，消化批而未用土地389亩，完成土地开发1300亩。倡导低碳生活，引进国内智能无桩共享“松果电单车”助力绿色出行。   （四）着力改善人居环境，城乡发展的态势更好。成功入选“全国文明城市提名城市”。规划体系进一步完善，完成中心城区城市“双修”、海绵城市、城市外围控制性详规等规划编制工作。在红星城区实施了城区道路“白改黑”一期、15个小区污水管网改造、老农贸市场改造等项目;在茨坪城区实施了农贸市场搬迁、1928停车场、二环路提升改造及挹翠湖、南山、红军万岁组雕灯光亮化等项目;在龙市城区实施了高速公路连接线、沿江路及老市场周边改造提升和红四军军部修缮、城市公园建设等项目。城乡管理进一步加强，扎实开展城乡环境综合整治百日攻坚“净化”、蓝色彩钢棚百日攻坚等专项行动，拆除蓝色彩钢棚16.65万平方米。美丽乡村提档升级，完成150个美丽乡村点建设，全面启动垃圾强制分类和城乡环卫一体化第三方治理，高质量通过国家农村生活垃圾治理检查验收。交通体系更加完善，镇村公交实现全覆盖，古城至江南公路升级改造全面推进，完成上七至仙口公路建设和朱砂冲桥危桥改造工程。   （五）着力提升民生福祉，共享发展的分量更重。扎实开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动，全山贫困发生率降至0.25%。认真开展城镇贫困对象调查**底和精准认定等工作，城镇贫困群众脱贫解困有序推进。大力推进绿色殡葬，“三沿六区”散埋乱葬现象得到有效整治，实现火化率100%、乡村公益性公墓建设全覆盖。着力推进就业创业，新增就业人员1502人，新增转移农村劳动力1716人。完成工业园城市棚户区改造安置房一期608套主体工程建设。教育事业再创佳绩，高考成绩创新高，全市一本上线47人、二本上线209人，城东幼儿园建成投入使用。医疗服务基础不断夯实，中医院搬迁主体工程全面完工，全市贫困村卫生计生服务室覆盖率达100%,神山村“博爱家园”获评全国精品项目。老龄事业蒸蒸日上，龙市老年大学参加第六届全国老年大学文艺汇演荣获三等奖，《永远的井冈山》被评为第五届全国老年远程教育优秀微课程。群众文化活动丰富多彩，成功举办纪念朱毛会师九十周年群众文化活动、改革开放40周年群众文艺演出，入选首批国家公共文化云推广试点地区。体育事业长足发展，体育中心游泳馆完成主体工程建设，参加省第十五届运动会荣获金牌9枚，成功承办第十五届省运会舞龙舞狮群众比赛和2018井冈山第二届红色国际马拉松比赛。大力开展安全生产专项整治，被评为全省安全生产综合考评优秀县(市);纵深推进“平安井冈山”建设，扫黑除恶专项斗争扎实开展，公众安全感连续四年位居全省第一，社会大局和谐稳定。   过去的一年，政府系统扎实开展“五型”政府建设，进一步推动了作风大转变、环境大优化、效能大提升。加强法治政府建设，扎实推进依法行政，坚持政府常务会议学法制度，实现重大决策事项合法性审查全覆盖。坚持政务公开常态化，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时回应社会关切，办理人大代表建议43件、政协提案68件，答复率、见面率、反馈率、满意率均为100%，办理市长热线311件。严格遵守中央八项规定和国务院约法三章，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，*开展工程建设、脱贫攻坚等重点领域突出问题专项整治，加强审计监督、投资评审，全市三公经费同比下降3.7%。  同时，外侨、统计、物价、审计、方志、人防、人民武装、民族宗教、档案、工青妇、残疾人等各项工作都取得了新的成绩。金融、气象、烟草、石油、供电、高速路政、铁路、邮政通信等单位服务地方经济社会发展作出了新的贡献。  回顾一年来的工作，我们在市委的领导下，主要把握了以下三个方面。一是坚决贯彻上级方针，把“抓落实”作为首要任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，*贯彻落实党的十九大精神，按照省、吉安市和市委的各项决策部署，一项项工作抓好贯彻落实，确保始终保持正确的前进方向，奋力把市委描绘的“三最一跨”宏伟蓝图变为井冈山发展的生动实践。二是全力提升绿色优势，把“优生态”作为重要引擎。秀美的生态是井冈山最大的品牌、最大的优势，也是最大的潜力所在。我们在发展中始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力保护秀美生态，做活山水文章，大力发展全域旅游、绿色工业、生态农业等绿色生态经济，着力把绿色生态优势转化为经济发展优势。三是始终坚持问题导向，把“破难题”作为重要抓手。以“刀刃向内”的勇气和攻坚克难的担当，全力推进27个重点项目，*开展“大走访、大排查、大整改”等专项行动，主动聚焦“怕慢假庸散”突出问题，紧紧扭住瓶颈制约，破解了一个又一个发展难题。这些既是我们一年来各项工作取得突出成绩的重要保证，也是我们今后推动高质量、跨越式发展的宝贵经验，我们要在今后的工作中继续坚持。  各位代表，过去一年成绩的取得，主要得益于吉安市委、市政府和市委科学决策、正确领导，得益于市人大、市政协及社会各界的有效监督和大力支持，得益于全山人民团结拼搏、奋发进取。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通过你们向全市广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻山部队官兵和公安干警，向中央和省驻山单位，向所有关心和支持井冈山经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!  在看到成绩的同时，我们也清醒认识到井冈山发展还存在不少困难和问题。财政总量小的基本市情仍然没有根本改变，工业对经济发展的贡献率仍然不高，收支矛盾依然突出;面对高质量、跨越式发展的要求，项目支撑仍然不足，特别是缺乏对井冈山发展具有引领性、带动性的大项目;教育、医疗等公共服务水平离人民对美好生活的需求仍然存在差距;生态环境保护的压力日益加大，绿水青山与金山银山的双向转换通道还不稳固;少数干部的服务意识和工作本领还不强，发展环境需要进一步优化，等等。针对这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。   二、2019年工作任务  2019年是新中国成立70周年，是决战决胜全面小康的冲刺之年，做好政府的各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届六次、七次全会，吉安市委四届六次、七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，遵循高质量跨越式发展首要战略，坚持红色引领、绿色崛起，努力在弘扬跨越时空的井冈山精神上争当排头兵，在打造美丽中国“江西样板”、发展绿色经济上争当排头兵，在贫困地区脱贫致富奔小康的征程上争当排头兵，努力实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好，在全面小康的征程中实现高质量跨越发展”的“三最一跨”奋斗目标，奋力谱写新时代中国特色社会主义井冈山篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   按照上述要求，今年全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，财政总收入增长9%，固定资产投资增长10%，旅游总收入增长5%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，节能减排完成上级下达目标任务。  为实现上述目标，我们在工作中将牢牢把握三个原则：一是始终坚持稳中求进。紧紧扭住发展第一要务，坚持“稳字当头、效益优先”，在全力以赴实现稳增长的基础上，持续优化产业结构、改善发展环境、鼓励创新创业，努力实现高质量、跨越式发展。二是紧紧抓住变中之机。随着中央先后推出一系列重大改革开放新举措，持续加快经济结构优化升级，全国上下正在发生新一轮科技革命和产业变革，涌现了一批新的机遇。我们将顺势而为、乘势而上，紧紧抓住难得机遇，推动绿色生态优势加速转化为发展优势。三是牢固树立实干导向。实现“三最一跨”奋斗目标的蓝图已经绘就，关键在于落实，我们将大力弘扬跨越时空的井冈山精神，全面推行“担当实干”的工作作风，坚持以实绩论英雄，以实干破难题，确保圆满完成各项目标任务。  围绕上述目标任务，在今年的工作中，我们将重点抓好以下七个方面工作：   （一）聚力推动改革开放再深化。站在改革开放40周年的新起点上再出发，推动改革再攻坚、开放再提升、创新再突破，激发跨越发展的动力活力。  推动改革再攻坚。稳妥有序推进政府机构改革，完善权责清单，确保3月底完成改革任务。聚焦打造“四最”环境，深化“放管服”改革，依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、“一窗”受理率和网上可办率均达70%以上，企业投资项目审批时间压缩至60个工作日，直接为企业和群众提供日常生产生活密切相关事项的办理窗口实行全天候服务。深化园区体制机制改革，出台《工业园人事薪酬制度改革方案》，推动园区形成机构精简、运行规范、活力迸发的人事管理新体制。加快城市管理执法体制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化等城市管理职责，着力解决权责交叉、多头执法问题。继续抓好农村集体产权制度改革、林权制度改革、农村宅基地管理制度改革。  推动开放再提升。继续实施“招大引强”战略，力争引进亿元以上项目10个。出台大健康产业发展实施意见，加大大健康产业及教育、医疗等行业招商力度。推进井冈山电子信息智能终端产业园等项目落地，深化与浙江聚邦科技的交流合作，加快井冈山浙赣合作总部基地建设，年内引进总部经济企业10家以上，力争总部经济企业新增纳税1亿元。加快井冈山旅游上市步伐，力促井冈山生力泰生物科技有限公司在荷兰加勒比资本市场挂牌上市。同时，搭建“资智回流”平台，大力开展“四请四回”和“三企入井”活动，着力引进一批人才和重大项目。  推动创新再突破。以创新型县(市)建设为抓手，全力推动以科技创新为重点的全领域创新。设立科技创新专项资金，出台企业和科研机构研发投入奖补政策，着力建设一批创新平台。落实省创新驱动“5511”工程倍增计划，进一步加大发明专利奖补和评选推荐力度，开展规模以上企业专利“消零”行动，力争全年获批新认定高新技术企业、科技型企业各2家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达25%。*实施“三区人才”计划，依托科技部定点帮扶优势，加强人才引进与培养。   （二）聚力推进全域旅游优质化。以“发展新业态、提升承载力”为重点，着力构建“全时、全域、全业”的全域旅游新格局，争创国家红色旅游示范基地和全国全域旅游示范区。  丰富旅游业态。完成《井冈山旅游发展总体规划》《井冈山精品民宿发展规划》编制工作，指导全域旅游科学有序发展。重点加速推进仙口温泉度假、江西坳、大陇挑粮小道生态旅游度假等景区开发，完成刘家坪红军村、拿山红军村项目建设，开发一批新景点。引进深圳市科创数字显示技术有限公司，投资建设井冈山国际远程智慧医疗康养中心项目，发展康养经济。与省文资办加强对接，推动红色虚拟现实馆项目建设，举办环井冈红色赛道越野跑、第三届井冈山红色国际马拉松等赛事，发展文体经济。持续规范红色培训行业，全力推动全国工商联理想信念教育基地挂牌运营，壮大培训经济。按照全域化布局、差异化定位、特色化发展的思路，继续加强与浙江民宿协会、旭辉集团、首旅集团、上海途家等企业的沟通对接，着力打造拿山“长塘古韵”、茨坪“半亩方塘”、罗浮“溪林新居”等一批精品民宿点，力争新增精品民宿和乡村旅游床位3000张以上。   扩大品牌影响。办好2019年度央视春晚井冈山分会场活动，精心组织第十届井冈山杜鹃花节等各类节庆活动，不断提升井冈山对外的影响力和吸引力。持续深化红色培训体制机制改革，推进井冈山红色教育培训网络管理平台建设，大力推行红色培训管理标准化，把井冈山打造成“不忘初心、牢记使命”主题教育全国性培训基地和研学旅行目的地。抓好省**乡村旅游点、省旅游风情小镇建设工作，力争新增省3**乡村旅游点2个以上。  提升管理服务。全力推进国家级服务业标准化示范项目，深化旅游综合执法，进一步规范和整治旅游市场，严厉打击黑的黑导、欺客宰客等违法行为，实施红色景点规范整治行动，开展“五好”讲解员评选建设行动和试点工作，维护井冈山旅游良好形象。持续推进“厕所革命”，新建旅游公厕12座。顺应智慧旅游建设大趋势，加快推动门禁系统升级，做好智慧停车应用技术推广，打通购票、取票、进景点的快捷通道。完善网络“四订”内容和功能，新增网络订导游板块，实现“一部手机游井冈”。   （三）聚力加快工业迈向中高端。坚定不移推进工业强市发展战略，推进产业转型升级、优化营商环境，全力推动工业经济高质量发展。  夯实园区平台。大力开展“两型三化”园区建设，不断完善平台承载要素，增强园区竞争力。进一步完善园区配套设施，推进拿山河路、工业大道等4.7公里路网建设，建成890套工业园区配套住房，完善园区后勤服务中心。实施“零增地”技术改造，新建10万平方米标准化厂房，优化投资硬环境。全面落实《井冈山市工业用地长期租赁、先租后让、租让结合操作细则》，完成200亩土地清理任务，提高工业用地和标准化厂房的利用率。  抓实产业发展。坚定不移实施工业“双百”战略，突出发展电子信息、竹木加工、绿色食品、陶瓷创意等实体经济。做大做强电子信息产业，帮扶一一新能源、三三科技、九九光电等在建项目年内达产达标，支持蓝海芯、大圣光纤、井冈电器等企业开展技术创新，力争电子信息产业总产值达8亿元。加速竹木产业集聚，推动北京国素生态、莱乾新能源等一批有实力的竹木加工企业建成投产，利用“生物质智能生态岛”竹木衍生品生产技术，建立全竹林产业链。大力发展绿色食品产业，建立集产品展示、销售为一体的绿色食品专业市场，力争引进3家以上绿色食品加工企业，确保绿色食品产值增长50%以上。引导和扶持陶瓷企业开发井冈山风格的旅游瓷和艺术瓷，增加产品附加值，打造1家以上旗舰陶瓷企业，推动陶瓷产业多元化、品牌化发展。  优化发展环境。全面落实降成本“省152条”“市26条”，对标对表国内工业发达地区，取消一批涉企经营性收费项目，积极争取工业企业优惠电价政策。启动井冈山物流园建设，完善配送平台，加密配送专线。持续深化校企合作，采用订单式培养形式为企业输送专业人才。建立和完善多样化政银企沟通机制，充分发挥中小企业担保、财园信贷通、倒贷基金等资金作用，切实降低企业融资成本。做实重点企业“一企一策”精准帮扶，为企业提供“保姆式”服务。   （四）聚力开创乡村振兴新局面。把乡村振兴作为实现全面小康的重要抓手，推动农业全面升级、农村全面发展、农民全面富裕。  持续发展富民产业。坚定不移推动“231”富民产业向规模化、标准化、生态化、品牌化发展，新增茶叶面积1万亩、果业面积1.5万亩、毛竹低改2万亩，建成1000亩以上特色药材基地，着力打造4个以上示范乡(镇)、12个以上示范基地。积极引进和培育5家以上起点高、规模大、带动能力强的新型经营组织，力争新增省级以上龙头企业、农民专业合作社2家以上。*推进绿色生态农业“十大行动”，力争全年新增“三品一标”农产品10个以上，建设全省绿色农产品生产区和绿色农业示范区。加快高科技农业博览园二期项目建设，提升辐射带动作用。全面完成1900亩高标准农田以及乔林水库、石市口水库等5个水利工程的标准化建设，实施睦村水防洪工程和拿山、灵坑北支灌渠工程，进一步完善农田水利设施。  持续提升脱贫质量。扎实推进打赢脱贫攻坚三年行动，持续巩固提升脱贫成果。继续推进“四个一”发展模式，积极探索收购、租赁、置换、合作等模式，有效盘活农村闲置资源;加速推进78个贫困村光伏发电项目建设，确保所有入股贫困户获得10%以上的分红，带动贫困群众增收致富，实现贫困人口年均纯收入达7000元以上。强化产业发展与村级集体的利益联结，确保村级集体经济经营性收入达6万元以上。加大扶志扶智扶德力度，开展脱贫攻坚“感恩行动”，激发贫困群众内生动力。着力提升保障水平，落实动态管理机制，及时将新增贫困群众纳入保障范围，全面实施大病集中救治、慢性病签约服务管理、重病兜底保障“三个一批政策”。   持续美化乡村环境。积极争创省美丽宜居试点县，按照“全域覆盖、全景成线”的要求，实现美丽乡村建设全部“扫一遍”。大力开展“七改三网”基础设施，确保全山25户以上村点建设全覆盖。*推进“六统·四联创”活动，全面补齐“8+4”公共服务配套设施，参照3**乡村旅游标准，着力打造2个美丽示范乡镇、6个美丽示范村庄、10个精品示范点和1000个美丽示范庭院。*开展农村人居环境整治三年行动，全面整治村庄乱搭乱建、乱堆乱放、乱埋乱葬等现象，让“清净整洁”彰显在乡村每个角落。大力推进农村“厕所、污水、垃圾”三项革命，努力实现所有200户以上村庄有1座三类以上公厕;完成17个乡镇50个行政村农村污水处理设施建设，实现乡镇圩镇生活污水处理全覆盖;完善农村生活垃圾第三方治理的考核评价机制，推进农村生活垃圾治理常态化、长效化管理。健全乡村治理体系，全力推进殡葬改革等移风易俗，推动乡风文明持续提升。   （五）聚力提升核心城区美誉度。大力开展城市功能与品质提升三年行动，持续改善人居环境，夯实创建全国文明城市的硬件基础。  补齐功能短板。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，持续深化“一市三城”建设。在红星城区，推进拿山河生态公园、城东农贸市场等工程，完成八面山大道60米宽绿化长廊、体育公园、污水管网二期、污水处理厂提标扩容等项目建设，打通八面山大道、三环路、龙市路等断头路，畅通微循环。*实施“三改三通三进”攻坚行动，加快建材市场、冠瑞商贸城美食街及槽下、塘里、路下安置区建设，推进金都花园等第二批小区改造提升，打造文明示范小区3个以上。在茨坪城区，完成茨坪农贸市场、挹翠湖公园清淤改造、高速入口至刘家坪道路景观提升等项目建设。在龙市城区，完成城区污水管网、龙市自来水厂提升改造、会师纪念堂改造、城北无物业小区改造等项目，不断优化城市功能。  强化城市管理。全面推行机关事业单位停车场错时开放，新增停车位2500个以上，着力破解城区停车难问题。完善数字城管运行机制，落实监督检查和考核奖惩制度，实现城市管理网格化、精细化。依法打击各类违建行为，*开展“九个专项整治行动”和“六个专项提升行动”，全面落实“路长制”，持续提升城市环境。加强住宅小区物业监管，推广业主自治管理模式，积极引进一级物业公司，提升物业管理水平。严格落实房地产市场调控政策，推动商品住宅用地有序供应，完善商品住宅预售均价定价、备案及监管机制，确保房地产市场健康平稳发展。  提升区位优势。抢抓长江经济带发展机遇，主动融入吉泰走廊产业集群。配合推进渝长厦高铁建设，力争宜井遂高速公路年内开工，力促衡茶吉铁路吉安至井冈山段开通动车，加快井冈山通航产业发展，努力提升井冈山交通便捷度。积极融入高铁经济圈，调整城市功能区域，启动城市总体规划修编，重点完善高铁新区、火车站片区控制性详细规划。加快完善城乡交通路网，推进睦村至龙市国道、龙市至茨坪省道文明示范路建设，打造睦村至茨坪“畅安舒美”示范路;完成古城至江南公路续建、双坑至下陇、水泥厂至小通等乡村公路建设。   （六）聚力增进生态文明新优势。始终把井冈山良好的生态作为高质量、跨越式发展的最大潜力，全面实施可持续发展战略，厚植生态优势，力争全国“金山银山就是绿水青山”实践创新基地创建成功。  提升生态建养。实施山水林田湖生态保护和建养工程，严守生态红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。坚持集约节约用地，年内完成批而未用消化任务400亩以上，完成土地开发任务500亩以上。*实施“林长制”，加强松材线虫病防治，完成人工造林1万亩、森林抚育5.7万亩、国家储备林建设1.5万亩，实现森林资源“三保、三增、三防”。高标准实施泰井高速等重要交通干线“美化、彩化、珍贵化”建设项目，扎实做好国家森林城市创建工作。巩固提升“河长制”“库长制”“湖长制”，建立河流水库环境保护长效机制。  加强生态保护。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，扎实开展自然生态保护、工业污染防治、农业农村污染防治等专项攻坚行动，完成第三次全国国土调查和第二次全国污染源普查工作，抓好中央、省环保督察问题整改，促进生态环境质量稳中有升。加快环保设施建设，全面建成工业园区企业污染源数字化在线监控平台，完成尹亚、草头洲生活垃圾填埋场改造升级，确保达到国家无害化处理要求。强化源头管理，减少农业面源污染，巩固生猪养殖污染专项整治成果，进一步规范畜禽养殖，抓好农作物秸秆禁烧和综合利用，实现农药化肥“负增长”。全面推进“三禁”工作，强化扬尘、油烟、废气监管和整治，确保环境质量保持全国前列。   完善生态机制。建立健全自然资源资产统一确权登记和环境保护调度通报、激励约束、信息公开等制度，严格落实产业准入负面清单和项目准入制度，做到环保可信度不高的项目一律不引进、不实施。全面落实领导干部自然资源资产离任审计，强化生态环境损害责任追究。严格执行生态保护红线，完善环保监管制度体系，发挥环境保护网格化平台有效监管作用，及时化解环境信访问题、查处环境污染案件。全面实施生活垃圾分类制度，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。构建生态文明宣传新机制，大力推进公共节能节水，引导群众践行绿色低碳生活。   （七）聚力增强人民群众获得感。坚持把更多财力投向民生领域，切实办好各项民生实事，满足人民群众对美好生活的向往。  切实提升保障水平。*推进城镇贫困群众脱贫解困工作，建立健全部门单位帮扶社区、党员干部帮扶到户的帮扶机制，落实各项政策，切实解决就业、医疗、教育、住房、社保等困难，确保城镇贫困群众“两不愁、三保障”。*实施全民参保计划，提升“五险”覆盖面，完成机关事业单位养老保险制度改革，全面落实城乡居民养老保险费代缴政策。积极推进治欠保支三年工作计划，切实保障劳动者合法权益。继续做好居家养老试点工作，推进养老服务机构公建民营改革，建成运营智慧养老平台。抓好棚户区改造建设规划，完善公租房制度，完成工业园小区城市棚户区改造安置房、“农民上楼”改造项目建设。  全面发展社会事业。切实提升教育质量，科学制定《井冈山市2019—2030年中小学教育规划》，实施学前教育三年行动计划和乡村教师支持计划，推动义务教育优质均衡发展，着力化解“大班额”问题，力促高考成绩再上新台阶;加快推进旅游职业中专整体搬迁工程，力争完成一期学生宿舍楼及教学楼项目建设。不断提高医疗服务水平，加强农村卫生和乡村医生队伍建设，落实基本公共卫生服务，推动南片乡镇医共体建设;全力抓好中医院搬迁项目，力争新医院投入运营。繁荣发展文体事业，全面完成乡镇场(街道)综合性文化服务中心建设，启动全市古村落资源普查，举办中华人民共和国成立70周年系列纪念活动;建成体育中心游泳馆并投入使用，启动国家足球基金会“阳光足球场”建设。大力开展文明城市创建，对标《全国文明城市测评体系》，巩固提高已有成果，以*开展“讲文明，树新风”活动为载体，着力在公共环境、公共秩序、公共设施、市民文明素质养成、未成年人教育等方面下功夫，为成功创建全国文明城市夯实基础。  维护社会和谐稳定。全面落实安全生产“党政同责”“一岗双责”制度，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，深化安全生产隐患排查治理，梳理整改行业安全风险，坚决防止重大公共安全事故发生，努力实现各类事故起数和死亡人数连续3年“双下降”。坚持不懈推进“平安井冈山”和“法治井冈山”建设，*开展“平安景区”等十大平安创建活动。大力开展宪法宣传实践活动，实施农村“法律明白人”培养工程，健全城乡公共法律服务体系。加强治安管控基础工作,推进智能防控体系建设。健全完善综治中心、法律服务中心和矛盾纠纷调处中心“三中心合一”建设，有效化解社会矛盾。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全力保护人民生命财产安全，为全山经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。  各位代表，决战决胜全面小康，实现“三最一跨”的奋斗目标任务艰巨、使命光荣，对政府工作提出了新的更高要求。我们将围绕建设“五型”政府，不断提升履职能力和水平。  一是着力打造忠诚型政府。始终把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实“两准则一条例”，严肃党内政治生活。引领全市政府系统牢固树立正确的政绩观，全面落实市委的决策部署，自觉接受人民代表大会及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，办理好人大代表建议和政协提案。  二是着力打造创新型政府。*贯彻落实新发展理念，坚持以思想大解放推动发展大跨越。坚持对标先进典型，鼓励各部门带着问题学习发达地区的工作理念和工作方法，转化为符合井冈山发展实际的新路子。建立健全容错纠错机制，鼓励政府系统干部大胆创新、敢闯敢试，积极探索一批切实可行、管用有效的新方法、新举措。   三是着力打造担当型政府。大力推行“担当实干、马上就办”的工作作风，坚持以实绩论英雄，健全奖优罚劣机制，营造“敢担当、善作为”的浓厚氛围。持续整治“怕慢假庸散”等突出问题，从严查处“不作为、乱作为、慢作为”等现象，不断提高政府系统的操作力和执行力，当好新时代的答卷人。四是着力打造服务型政府。始终牢记为民服务的初心宗旨，坚持把人民群众对美好生活的向往作为行政方向，不断加大民生投入，努力办好民生实事，不断优化惠民便企的政务环境，提高公共服务水平。着力解决群众反映强烈的热点问题，进一步拓宽联系群众的渠道，完善社情民意诉求通道，认真办理市长热线、市长信箱等群众来信来访。  五是着力打造过硬型政府。坚持把纪律挺在前面，从严落实中央八项规定及实施细则、国务院“约法三章”和省、吉安市、市委若干具体规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加大项目审计、财政监督力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力巩固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。  各位代表，使命催人奋进、实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，团结一心、奋力前行，为实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好，在全面小康的征程中实现高质量跨越发展”的奋斗目标而不懈努力!  名词解释  1.“五型”政府：即打造“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。  2.“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。  3.“四最”环境：即打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。  4.“四请四回”：即请乡友回家乡，请校友回母校，请战友回驻地，请革命后代回老区。  5.“三企入井”：即请更多的国企、民企、外企“三企”进入井冈山。  6.创新驱动“5511”工程倍增计划：即在实现创新驱动“5511”工程(新建50个国家级创新平台和载体，新增50个国家级创新人才和团队，实施100项重大科技专项，新增1000家高新技术企业)的基础上，未来五年内，继续新增国家级平台载体和国家级人才团队各100个，新组建科技协同创新体100家，实施重大科技专项50项，新增高新技术企业认定2000家。  7.“两型三化”园区：即建设环境友好型、资源节约型;智慧化、绿色化、服务化产业园区。  8.“零增地”技术改造：即工业企业在不新增建设用地的前提下开展扩建、改建、单纯购置设备等技术改造。  9.绿色生态农业“十大行动”：即绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护等十个方面。  10.“七改三网”：即村庄改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境,电网、广电网络、互联网络建设。  11.“六统·四联创”：即坚持统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护，开展美丽示范庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。  12.“8+4”公共服务配套设施：即综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，小学、幼儿园、金融网点、公交站。  13.“三改三通三进”：即路面改沥青、房屋改违建、生活改陋习，疏通下水道、连通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。  14.“九个专项整治行动”：即开展公共环境、交通秩序、公共设施和服务、车站和公交(出租车)秩序、网吧及校园周边环境、社区(小区)环境、镇村环境、“五小”行业和食品药品安全、集贸市场九个专项整治行动。  15.“六个专项提升行动”：即开展志愿服务、心理辅导、思想道德建设、文明餐桌、诚信建设、文明旅游六个专项提升行动。   16.“渝长厦”高铁：即重庆经长沙到厦门高速铁路，长沙到赣州段规划路线为长沙—浏阳—上栗—萍乡—井冈山—赣州。  17.“宜井遂”高速：即宜春经井冈山至遂川的省级高速公路，途径安福县、永新县、井冈山市。  18.森林资源“三保、三增、三防”：即保森林覆盖率稳定、保林地面积稳定、保林区秩序稳定，增森林蓄积量、增森林面积、增林业效益，防控森林火灾、防治林业有害生物、防范破坏森林资源行为。

  2025-07-08

• 【吉水县招商】2019年阜田镇政府工作报告

  ​2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施乡村振兴战略的关键一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众共同努力下，紧紧围绕建设“和谐、崛起、美丽、富裕”新阜田的总体目标和年初确定的各项任务,负重奋进，砥砺前行，实现了“乡村振兴”的良好开局。一年来，我们重点抓好了以下六个方面工作： （一）综合施策，争资扩投，实现经济发展新成效。坚持以项目发展推动经济发展为目标导向，加大争资立项力度，推动经济又好又快发展。广开税源促发展。面对经济下行的压力，广开税源，全镇实现税收1070万元，同比增长5.7%，其中国税775万元，地税295万元，均超年初目标。外出招商促发展。坚持走出去，引进来的理念，全年外出招商9次，达成意向企业7家，其中工业清洗剂项目销售部落户工业园区。加强与国防科工局中航发集团的对接，并邀请实地调研指导，并形成专题对接调研报告。在注重引进新投资项目时，也着力抓好了凯石皮具、石莲煤矿的项目帮扶工作，确保两家企业在环保、安全与经济效益上实现共赢。推动项目促发展。以项目为王、资金为王的思路，全年完成固定资产投资4亿元，向上争取项目资金3000万元，增长9.1%。 （二）多轮驱动，富民增收，推动产业升级新发展。农业产业蓬勃发展。以土地流转为抓手促进农业产业发展，全年流转面积达2.8万亩。进一步发展壮大井冈蜜柚种植，新增井冈蜜柚基地5个，共计700亩，超额完成了县里下达的指标任务。扶持创立了祥云梅花鹿本土特色产业，现活鹿存栏167头，成为全市最大的梅花鹿养殖基地。扶贫产业扎实推进。贫困村产业落地生根，3个贫困村均建立了百亩井冈蜜柚基地，成立了专业合作社，落实了经营主体，确立了利益联结机制，吸纳255户贫困户入股分红。在全县率先推行非贫困村产业“六个一”，在洪同村建立了120亩井冈蜜柚基地，800亩高产油茶基地;在育贤村建立了50亩稻蛙供养基地，均长势喜人。文旅产业快速崛起。全域旅游不断升温，成功组织“全民阅读暨一带一路话陈诚”活动，深挖阜田历史文化特色和自然资源禀赋，结合美丽乡村建设打造了陈诚故里上陈家，重修陈诚公墓，添加文化元素。高定位、高标准、精细规划，在原址上重建了石莲洞正学书院，添加名人元素。以双山水库自然资源为优势，打造了杏塘民宿点，添加生态元素。陈诚故居文化--石莲洞--双山水库+旅游观光带初步形成，为我镇人文特色加分添彩。 （三）因地制宜，凸显特色，加快城乡融合新跨越。不断优化全镇生产、生活、生态空间布局，促进融合发展、各美其美。城镇建管突出“精”。注重规划先行，完成了全镇总规修编和控规编制。重新组建了城管队伍，针对老圩镇重点区域及主要路段流动摊点乱摆乱放、占道经营、马路市场等问题，集中力量定期开展专项整治。顺利完成玉诚环卫公司承包交接工作，安排专人专岗，做好对玉诚公司的督查考核。投资近500万元的吉湖桥及连接线年前实现通车，极大缓解了汉前、南塘、彭家3个村的交通压力。投资400余万元对圩镇进行“白改黑”改造，对老街沿路的下水道进行清淤修复，畅通了圩镇地下水道，从根本上解决了居民门前路口积水出行难问题。美丽乡村建设突出“美”。按照“精心规划”、“精致建设”、“精细管理”、“精美呈现”的要求，完成了68个美丽乡村建设点，坚持每个季度召开一次流动现场会，充分调动所有建设点的积极性。在县里召开的三次流动现场会评比中排位居前，美丽乡村建设成果遍地开花，彭家徐家、石莲塔溪、汉前水南等一批田园式生态新村精美呈现。基础设施建设突出“实”。建设高标准农田2780亩，完成30座山塘水库的除险加固，新建饮水管网入户698户，受益人口达3000余人，投入资金39万元新建3口抗旱井。以“四好农村公路”为抓手，投入516.5万元完善提升全镇路面拓宽、安全防护工程，群众出行更加便捷。 （四）坚守红线，美化家园，加强生态文明建设。坚持做好治山理水、显山露山的文章，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓环保督查问题整改，持续开展扬尘治理、秸秆禁烧等专项整治行动，空气质量优良。深入推进河长制，实现所有水库“人放天养”，水库水质全部验收达标，制作安装入河排污口标示牌。全面推开林长制，新增人工造林1550亩，完成森林抚育4000余亩。积极开展畜禽养殖专项整治行动，全镇限养区、可养区改造养猪厂2家、关停10家，启动生猪生态建养小区建设。做好了阜田煤矿山体复绿、老同江河道整治前期准备工作。通过进社区、进校园，张贴悬挂标语，散发宣传手册等方式，提高居民保护环境的意识。 （五）改善民生，增添和谐，增进百姓新福祉。准确把握新时代社会主要矛盾的变化，顺应人民群众对美好生活的新期待，加快补齐民生短板。全力脱贫攻坚，让群众更有温度。打好了“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”三大战役，顺利通过全省脱贫攻坚督查。实现莫坑贫困村、47户120人顺利脱贫摘帽。推开产业扶贫“六个一”模式，160户贫困户领取光伏电站分红资金1200元。发展6家扶贫车间，吸纳贫困户30户，设置公益性扶贫专岗25个，通过就业渠道帮助脱贫户增收。积极落实安居、教育、医疗、保障等扶贫政策，增设健康扶贫“一站式”即时结算服务。整合涉农资金920万元，大力推进贫困村基础设施建设。全面启动城镇贫困群众脱贫解困工作，认定城镇脱贫解困对象77户130人。发展普惠事业，让群众生活更有品质。积极办好人民满意的教育，无偿出让老镇政府地基房产新建公办中心幼儿园，积极协调解决小学体育场建设杆线迁移难题。健康阜田深入推进，新镇卫生院主体框架已经完成，改扩建村卫生室17个，实现卫生室100%覆盖，从根本上解决群众“看病难”问题。加大免费计生技术服务的宣传力度，免费为2494人次提供婚前、孕前、孕中、妇科、宫颈癌健康检查。文化事业繁荣发展，打造提升3个村级综合文化服务中心精品点。完成12户安居工程建设。村集体清产核资工作启动。坚持移风易俗，积极稳妥推进绿色殡葬改革，新建镇村公益性公墓69处，实现火化率100%，入葬公墓山100%。强化社会治理，让群众生活更加安全。始终绷紧维稳这根主弦，“双提升”、平安创建深入推进。坚持开展治保主任每月例会制，狠抓矛盾排查调解，定期开展重大矛盾纠纷隐患和信访突出问题大排查大走访大接访大调处活动，全年成功化解了8起重大矛盾纠纷，办结各类上访、信访件55件。扫黑除恶工作富有成效，深化安全监管和责任落实机制改革，有效开展安全生产“10+1”专项整治行动，社会大局和谐稳定。 （六）依法行政，转变作风，提升政府服务水平。全面推行“五型政府”建设。大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，纠正查处了一批损害群众利益的不正之风和腐败问题。聚焦工作遇到的堵点、百姓关心的焦点，将“五型政府”建设与各项镇重点工作深度结合，解决了一批影响经济社会发展的问题难题。高标准打造“党群服务中心”。从改善硬件设施、调整办公区划、提升整体形象、打造示范精品四个方面着手，高标准完善打造“四个一”村级活动场所建设，积极为农村党员和群众提供一个功能完备，环境优美，设施齐全的“党群服务中心”,建设标准跻身全县一流。全面深化“放管服”。完善镇便民服务中心建设，添加母婴室，饮水机，安装空调，长椅。全面实行错时、延时服务，建立人员去向牌，加强人员管理。让老百姓随时在家门口就能把事情办好。各位代表，回顾去年一年的工作，困难多于以往，成效好于预期，我们荣获了全市乡村振兴考评优秀乡镇、吉安市第四届文明村镇、全县高质量发展综合考评第二名，交通公路建设、脱贫攻坚、安全生产荣获全县第一名，党建、社会治安综合治理工作获评全县第二名。诸多荣誉和成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委带领全镇人民奋力拼搏的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表阜田镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、群众团体、离退休老同志和在外乡贤，向所有参与、关心、支持阜田发展的各级同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩固然值得欣慰，问题同样寝食难安。与县委、县政府的工作要求相比，与兄弟乡镇的发展态势相比，发展不快、发展不足、发展不优仍然是最关键的问题。一是面临加快发展与财力制约的矛盾，在经济下行、镇域经济收入减少的情况下，大建设、大投入、大民生与小财政的现状难以改变，尤其是群众对更好的医疗、教育、住房、基础设施等民生期待与主要依靠自身财力投入难相匹配。二是面临发展爬坡期与要素保障不足矛盾，在圩镇开发建设、农业产业化发展过程中受指标、人才、地域位置等因素制约。三是面临生态保护与承载边界的矛盾，上级环保要求越来越严格，群众环保需求越来越高，如何在加快发展中继续保持绿色优势、生态优势，更为急迫地摆在我们面前。四是面临提升工作质量效率与干部作风能力不足的矛盾，少数干部思想保守、理念落后、缺乏担当，工作作风、质量和效率亟待进一步提高。面对这些问题，我们一定高度重视，突出问题导向、目标导向、效果导向，采取有力措施加以解决，让人民群众满意! 二、奋勇前进，砥砺前行，续写阜田美好新篇章2019年是新中国成立70周年，是全面决胜小康社会关键一年。尽管面临经济发展稳中有变，变中有忧等困难和挑战，但我镇发展仍处于大有作为的重要机遇期，只要我们坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、开拓进取，就一定能推动全镇经济社会发展迈出新步伐、实现新跨越。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中和中央经济工作、市委四届七次全会、县委十三届四次全会及镇十四次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移打好三大攻坚战，矢志不渝改善民生、促进和谐，奋力开启建设和谐、崛起、美丽、富裕阜田的新征程，为共绘新时代吉水文章节义吉水秀水美好画卷贡献阜田力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全镇经济发展的主要预期目标是：生产总值可比增长9.4%，财政收入增长12%，固定资产投资增长10.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和9.6%，完成年度节能减排任务，全面实现贫困村脱贫摘帽。围绕实现上述目标，我们期盼与大家共同做好以下五个方面工作： （一）提升品质品位，以更大的气魄推进城乡统筹发展。立足打造边贸重镇，以新区开发、老圩镇管理为支撑，实现新阜田新崛起的目标，推动城镇统筹、协同发展。一是坚定不移推进新区开发。坚定不移打好圩镇建设这场攻坚战。积极整合一切力量，发挥务实的工作作风，做好市场调查，及时调整土地挂拍方案，做好土地三通一平、基础路网的前期准备工作，确保6月份新区一期挂网招标。继续完善功能配套，启动新城区垃圾污水处理厂建设，畅通污水排放体系，保障群众用水安全。二是精细管理提升城镇形象。大力实施城镇功能和品质提升三年行动，扎实推进治脏、治乱、治堵等“八大行动”，实现“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”。狠抓环境整治，加强对玉诚环卫公司监管，集中开展卫生死角清扫整治。对城管队深化网格化包干，整治规范占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等行为。启动老同江河整治改造、圩镇棚户区改造工程，进一步完善圩镇美化亮化工程。强化乡村治理，推进农村建房“限高限大、治杂治乱”，严格落实镇村规划，坚持建管并重，确保镇村规划的落实，统筹推进城乡发展。三是加强基础设施建设。开展“大干项目年”活动，结合“1+10”文件，以项目抓工作，推动工作，积极争取上级资金投入，不断加快全镇环形公路提升，确保25户以下的自然村实现通水泥路，力争启动同南河路堤工程，长木坑水库除险加固工程，着力改善农村生产生活条件。 （二）精准发力用力，以更实的举措打赢脱贫攻坚战。扎实推进脱贫攻坚三年行动，围绕“巩固提升年”主题，确保完成1个贫困村、190人贫困人口脱贫任务。一是着力提升脱贫质量。严格按照“两不愁、三保障”的底线标准，推开产业扶贫“六个一”模式和就业扶贫“百千万”工程，大力发展光伏、旅游、电商等产业。重点围绕井冈蜜柚、高产油茶、稻蛙基地，协助做好产业后期管理工作，确保全面完成今年的扶贫产业发展任务。不断激发贫困户内生动力，开展脱贫攻坚“感恩行动”，将扶贫扶志扶德有机结合，使贫困户志气提起来，智力动起来，造血功能活起来。二是着力巩固脱贫成果。挂起“作战图”，做好中央巡视整改工作，落实动态管理、临时救助、统筹资金加大投入等长效机制，在教育、医疗等领域加大保障力度，努力实现遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。全力做好城镇脱贫解困，以更大决心、更精准举措、超常规力度抓好工作落实，确保全面小康路上一个不能少。三是着力推进基础设施建设。整合涉农资金472万元，以改水改厕、通水通路等民生项目为主，继续推进贫困村基础设施建设。加强项目调度，倒排项目工期，确保项目保质保量按期完成。 （三）突出富民强镇，以更强的力度推进乡村振兴。一是抓好农业产业发展。完成7943亩高标准农田建设，稳定粮食生产，确保粮食播面7万亩。围绕六大富民产业持续发力，加快陈家莲渔种养基地、里塘稻渔种养基地、育贤稻蛙基地建设，重点打造黄泥岭井冈蜜柚基地、洪同千亩油茶基地，力争年内井冈蜜柚、稻渔综合种养面积分别突破1200亩和937亩。狠抓农产品品质、品牌，推动“三品一标”创建认证。培育壮大新型经营主体，引导、整合、提升一批专业合作社和家庭农场。二是抓好美丽乡村建设。按照“三年完成”的目标，今年实现美丽乡村全覆盖，重点打造澄塘、南巷、刘家、炉下等精品点，以点带面，全面完成全镇55个美丽乡村的建设任务。深化移风易俗行动，狠抓乡风文明建设，有效发挥乡贤、村规民约作用，促进自治、德治、法治良性循环。三是抓好全域旅游引爆点。扎实推进全域旅游、优质旅游，整合先贤文化、书院文化、生态环境等资源，全力打造“文旅”品牌。加快正学书院建设，对石莲洞周边环境高标准进行整改打造，力争建成我镇首个全省3A级乡村旅游点。结合下陈家美丽乡村建设，加大对陈诚故里提升，打通上下陈家至石莲洞通村路，将景点串联，形成成片效应。结合双山水库水资源，打造杏塘民宿点。多渠道引入社会资本参与景点景区的运行管理，创新营销模式，举办多种形式旅游营销活动，形成有看头、有影响、有特色的旅游集聚区。 （四）建设美丽阜田，以更严的要求推进生态文明。以改善环境质量、确保环境安全为主线，推动生态文明建设取得新成效。一是抓好农村人居环境整治。深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。全年新建2所水冲式公厕，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。扎实推进绿色殡葬改革，清明节之前，全面完成“三沿六区”散埋乱葬整治扫尾工作。确保实现人居环境明显改善，村庄环境基本干净整治有序，村民环境与健康意识普遍增强。二是整治生态环境污染。持续抓好中央、省、市系列环保督察发现问题整改，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。深入开展扬尘污染、秸秆焚烧治理。推开河长制、林长制，加强山塘水库水质保护，确保水源达标率100%。坚决守住生态保护红线，大力实施森林、湿地、生物多样性等重要生态系统保护提升行动，全面铺开“林长制”，稳步推进森林质量提升，加快低产低效林改造，坚决做好松材线虫病等病虫害防治工作，完成人工造林1600亩，森林抚育5000亩。开展非煤矿山整治工作，继续整治禁养区、规范限养区内的生猪养殖，加快陈家养殖循环小区建设。 （五）致力共建共享，以更多的投入推进民生事业。围绕增强人民群众的获得感，努力让发展成果更多更公平惠及人民群众，全力创造幸福美好新生活。一是统筹发展各项社会事业。加大对学校周边环境的整治力度，完善公办幼儿园基础设施建设，加快中心小学运动场建设。进一步推进村卫生室建设，确保村级卫生室实现全覆盖，力争启动镇卫生院迁建工程，提高群众医疗保障水平。加强村级人畜饮水工程建设，积极推进村村通自来水工程，解决群众生产生活用水困难问题。二是健全完善社会保障体系。抓实养老保险、医疗保险工作，创新卫生计生服务水平，积极关爱留守儿童、妇女、孤寡老人等弱势群体，加大文化事业的资金投入，丰富群众业余生活，全面落实各项惠民措施和政策，构建全领域、广覆盖、多层次的社会保障体系。三是强化社会治理体系。以创建平安镇村为目标，切实加强社会治安管控和综合治理工作，把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把民心稳定在基层。继续深入开展扫黑除恶专项斗争。不断深化安全生产监管体制改革，狠抓安全生产隐患排查整改，依法从严从重打击食品非法生产行为，确保社会大局和谐稳定。 三、奋发有为，担当实干，建设人民满意政府打铁还需自身硬。新时代新要求，必须坚定不移地加强政府自身建设，我们将以“五型政府”为目标，打造人民更加满意的政府。一是坚定政治方向，着力打造忠诚政府。旗帜鲜明讲政治，带头讲政德、立政德，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻镇党委各项工作部署，主动向人大报告工作，接受全社会监督，认真办理好人大代表建议。践行正确政绩观，涵养“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀，多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，用实实在在的行动和成效诠释忠诚。二是锐意革新实践，着力打造创新型政府。坚持把创新作为做好政府工作的第一动力，激励全镇干部开动脑筋、勇于革新、探索实践，大力推动治理理念、服务模式、体制机制等领域创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。推进思想大解放，贯彻落实新发展理念，聚焦高质量跨越式发展的热点问题、全面深化改革中的突出问题、人民群众反映强烈的迫切问题，开展“抓重点、补短板、强弱项”大提升活动。三是大兴实干之风，着力打造担当型政府。持续加强作风建设，强化责任担当，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，营造担当实干浓厚氛围，让敢于担当、善于作为在阜田蔚然成风。四是立足职能转变，着力打造服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，推动执政理念、权力配置、管理模式、行政方式等全方位转变转型。以审批最少、效率最高、服务最优为目标，全方位推进“放管服”改革向纵深发展，持续开展“减证便民”行动，推动政务服务便民化。五是严守廉洁底线，着力打造过硬型政府。坚持把依法行政作为基本准则，严格执行重大决策合法性审查、重大事项集体决策制度，自觉接受各方面监督，让权力在阳光下运行。牢固树立“过紧日子”的思想，全面推行预算绩效管理，严控三公经费支出，将有限的资金更多投入民生发展和社会事业上来。坚决贯彻中央八项规定精神，强化工程建设、公共资源等重点领域和关键环节的监督问效，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。注重锤炼过硬干部队伍，提高干部谋划发展、团结群众、驾驭风险等能力。各位代表，乡村振兴重任在肩，加快发展其时已至。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为决胜全面建成小康社会目标，重振商贸重镇，谱写新时代中国特色社会主义阜田篇章!

  2025-07-08

• 【峡江县招商】2019年峡江县政府工作报告

  2019年3月1日在峡江县第十六届人民代表大会第四次会议上县长郑军平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺前行，开拓奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了全年各项目标任务。经济运行稳健。全年生产总值71.3亿元，增长9%，增幅列全市第5。财政总收入13.3亿元，增长16.3%，增幅列全市第2;公共财政预算收入7.8亿元，增长16.8%，增幅列全市第1。社会消费品零售总额17.9亿元，增长10.8%。发展质量向好。三次产业结构优化为13.6:45.8:40.6，第三产业比重提高0.7个百分点。税收收入占财政总收入比重达82.9%，税比列全市第2。新增纳税超百万元企业8家达28家，新纳入规模以上企业55家，其中规模以上工业企业30家，创历史最好水平。民生持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入分别达27595元、12692元，分别增长8.4%和10.4%。新增城镇就业2440人，新增转移农村劳动力5820人，发放创业担保贷款7850万元，均超额完成全度目标任务。获评省级生态县、全省农业农村工作先进县、全省“鄱湖杯”水利建设先进县、全省绿色有机农产品示范县、全省森林防火工作先进县等一批荣誉称号，成功列入全省产粮大县、全省第二批绿色低碳试点县。一年来，我们主要做了以下工作：一是稳增长增后劲，经济量质实现新提升。始终把加快发展作为重中之重，推动经济速效并进、量质齐升。主攻项目稳投资。70个县重点项目推进有力，高铁车站完成主体工程，景天药业、恒润和药业、凯曼医疗等16个产业项目投产见效，昌吉赣客专、蒙华铁路、石洞水库等项目有序实施，峡江水利枢纽工程获评中国水利工程优质(大禹)奖;全年固定资产投资增长9.6%，向上争资11亿元，增长12%，原中央苏区农村土地综合整治、高标准农田、赣江渔港码头等一批项目立项实施。聚焦企业稳实体。全面落实支持民营经济健康发展“30条”、百企帮扶等举措，通过财园信贷通、续贷保、育财担保发放企业贷款3.4亿元，帮助企业招工1100人、减负3.1亿元，规模工业企业利润增长11.4%，有力促进了企业降本增效、转型升级。强化保障稳基础。推进土地集约节约利用，全县消化批而未用土地1333亩，争取各类新增建设用地1280亩、林地指标1800亩;新增江西联合股权交易中心挂牌企业5家，金融机构新增贷款超9亿元、增长18.7%，存贷比同比提高4个百分点。二是扩总量提质量，产业升级取得新突破。三次产业协调发展、增势回升，新业态、新主体更加活跃。工业经济扩量提质。全县规模工业完成增加值22.9亿元，增长9.4%。生物医药大健康首位产业集聚成势，主营业务收入突破70亿元，成功入选省级重点工业产业集群。平台建设提质扩容，城南工业园区建成投用标准厂房20万平方米并投入使用，清理盘活僵尸企业5家，新增入园项目18个;河西工业集聚区全面动工，土地平整、路网管网等基础设施建设稳步推进，获评全市工业园区建设工作进步奖。农业结构不断优化。粮食生产实现“十五连丰”，新建高标准农田1.7万亩，水稻生产功能区和油菜籽生产保护区“两区”划定通过省级验收。特色富民产业发展壮大，新增特色中药材8000亩、有机果蔬6100亩、稻虾等综合种养2050亩，烟叶收购均价连续四年列全省第1。农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展迅速，总量突破1000家，金源果业合作社获评省级先进合作社。新增“三品一标”①农产品5个，峡江水牛入选国家地理标志保护农产品。现代农业示范园获评省级示范园，桃华现代农业示范园获评市级示范园。商贸服务活力增强。服务业增加值完成28.1亿元，增长11%。全域旅游蓄势发力，采取PPP模式②实施建设玉笥养生谷，玉峡湖列入国家水利风景区，金坪民族风情小镇获评国家3A级旅游景区，新增省3A级乡村旅游点3个。物流业稳健发展，新增物流企业37家，总运力突破1万辆15万吨，稳居全省第4、全市首位，现代物流园建设有序推进。电子商务、商贸服务等业态稳步发展，建成农村电商服务站208个，赣之村入选市级示范企业。三是重品质优生态，美丽峡江崭露新形象。坚持建管并重，抓整治、促提升，城乡面貌焕然一新，全县城镇化率提高2.3个百分点达47.5%。城市建设统筹兼顾。县城加快推动内涵式改造提升，玉仙路北延、105国道城区段改造竣工通车，城市文化广场基本完成，城区供水管网及雨污分流、高铁站前广场和周边路网加快建设，县城备用水源、城北建筑垃圾填埋场、会仙路康养慢行绿道推进有力。巴邱老城改造步伐加快，核心区千户棚户区改造基本完成，巴邱新农贸市场建成投用，县中医院启动整体搬迁，沿江路堤结合、城北幼儿园、人民北路延伸段建设推进顺利。美丽乡村扩面提质。乡村振兴开局良好，整合投入资金超亿元，高质量完成315个美丽乡村点建设，是上年的2倍多，建成砚溪樟溪上、戈坪北坑、金坪移山、马埠下枥、金江梅元等一批精品点。城乡环境综合治理有力有效，拆除各类危旧土坯房、铁皮棚138.7万平方米，农村生活垃圾第三方治理实现全覆盖。农村交通条件不断改善，完成农村公路改造83公里，实施农村危桥改造12座，105国道至上盖“四改三”、巴邱至花坑公路改建竣工通车，油陂庙至仁和“四改三”加快推进，农村公路组组通油水泥路全面启动。生态质量持续提升。从严抓好环保督察反馈问题整改，清理整治赣江沿线工业企业9家，依法关闭“十小”③和小散乱污企业12家，生态红线调整划定，福民乡获评省级生态乡镇。深入开展大气污染防治十大专项行动，全县PM2.5④均值38微克/立方米，低于省市平均水平，完成省市下达目标任务。河长制、湖长制全面落实，林长制实现全覆盖，生猪养殖污染治理持续深入，拆除栏舍26.3万平方米，仁和、戈坪生态循环养殖小区抓紧建设。四是抓改革扩开放，创新创业焕发新活力。坚持问题导向，以改革增动力，以开放促发展。改革释放新动能。“放管服”改革成效明显，取消调整行政审批事项470项，清理取消各类证明材料167项，458项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，企业注册登记时间压缩至4.5个工作日。公立医院综合改革稳步推进，“一站式”结算系统上线运行，分级诊疗体系加快构建。建成运行数字化城管平台，实行“一支队伍管执法”，初步构建起“大城管”新格局。农村集体产权制度改革不断深入，农村集体资产清产核资全面完成。家校社合作、康养旅游等多项改革形成了特色亮点，保障性住房、异地就医即时结算2项改革成果荣登国家庆祝改革开放40周年大型展览，“产业+人才”改革获评全市全面深化改革工作特色奖。开放拓展新空间。突出首位产业，创新招商方式，全年引进内资39.5亿元，增长12.8%，增幅列全市第1，实际利用外资3890万美元，增长9.3%，引进了环欧电气、控汇智能、凯曼医疗、玉笥堂中药等一批产业项目。出台人才政策“25条”⑤，推动引资本向引人才拓展，全县聚集生物医药大健康领域高精人才11名、博士32名，1人次入选享受国务院特殊津贴名单，新建院士工作站、省级工程技术中心各1个，与江西中医药大学建立全面战略合作关系。五是兜底线惠民生，百姓福祉增添新内涵。聚焦群众期盼，办好民生实事，全县民生支出占财政总支出比重达85.8%。脱贫攻坚扎实推进。接续开展春季攻势、夏季整改、秋冬会战，整合财政涉农扶贫资金7000余万元，引导1610户贫困户发展富民产业，1090户贫困户入股合作社，建成就业扶贫车间16个，全年实现842人脱贫、3个贫困村退出。出台城镇贫困群众脱贫解困实施方案，同步开展城镇贫困群众脱贫解困工作。民生保障切实加强。全县十件民生实事包含16个项目，巴邱沿江路堤结合、县中医院整体搬迁、县老年大学综合楼等13个项目达到进度，受规划设计、征地拆迁等因素影响，锦绣路西延、县城备用水源、峡江中学改扩建3个项目正在抓紧推进。社会保障体系不断完善，城乡低保标准分别提高到每人每月580元、340元，发放城乡低保资金3600万元，戈坪敬老院启动提升改造。医疗卫生服务能力提升，免费基因检测健康筛查全面落实，县残疾人康复中心完成主体工程，金江、金坪卫生院建成投用，村卫生室实现全覆盖。完成城市棚户区改造超千户，农村危房改造421户。适时精准稳控房价，房地产市场平稳健康运行。社会事业协调发展。教育事业均衡发展，普通高考一本上线人数创历史新高，二本上线率列全市第2，县职业中专完成提升改造，11所农村中小学校提升改造有序推进，乡镇中心幼儿园实现全覆盖。科技创新能力持续提升，新增省级创新平台1个、高新技术企业2家、科技型中小企业9家。文化广电新闻事业不断繁荣，一批文艺精品获省市表彰，市级以上主流媒体、央视上稿数创历史新高。金坪民族乡石玉莲入选全国农业劳动模范、全国百名杰出新型职业农民，展现了新时代峡江农民的新风貌。绿色殡葬改革扎实推进，启动建设城市公墓1处、农村公墓87处。防震减灾工作获评全省先进。经济普查有序开展，民族宗教、外事侨务工作切实加强。社会治理巩固提升。平安峡江、法治峡江建设深入推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，破获涉恶案件19起，摧毁恶势力犯罪团伙4个，打掉黑社会性质组织1个，综治维稳实现“六个未发生”，公众安全感和满意度明显提升。完善调解仲裁、复议诉讼等纠纷化解机制，全力解决群众合理诉求，信访事项办结率达98.6%。食品药品安全、安全生产形势总体平稳，获评全市安全生产工作优秀县第一名。六是重实干提效能，政府建设得到新加强。深入开展“五型”政府⑥建设，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，积极倡导担当实干，提振了精气神，汇聚了正能量。完善政府决策合法性审查和法律顾问制度，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办结人大代表建议91件、政协提案70件。坚决全面肃清苏荣案余毒，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强行政监察、审计监督和投资评审，廉洁政府建设进一步加强。与此同时，国防动员、拥军优属、兵役征集、审计、对台、地方志、供销等工作取得新成绩，妇女儿童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展，税务、气象、水文、海事、港航、公积金、石油、供电、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方经济发展作出了新贡献。各位代表，“功崇惟志，业广惟勤”。一年来，我们加快发展不动摇，深化改革不避难，改善民生不懈怠，过程备尝艰辛，成绩来之不易!一年来的变化和进步，得益于市委、市政府的正确领导和县委审时度势的引领智慧，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，得益于全体干部职工和全县人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向工商联、无党派人士、社会团体，向驻县人民解放军、武警官兵，向所有关心支持峡江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!需要向各位代表说明的是，受经济下行压力和环境变化影响，固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口3个指标增长低于预期目标。同时，我们也清醒看到，工作中还面临不少困难和问题，主要是：总量还不大、人均值偏低的欠发达基本县情没有根本改变;结构还不优，传统产业比重偏大，助推加快发展的大项目、大企业较少，内生动力不足;短板还不少，财政收支矛盾突出，生态环境治理压力较大，营商环境竞争力有待提升，政府系统极少数干部缺乏担当精神，慢作为、不作为现象仍然存在。对此，我们一定直面挑战，勇于担当，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年政府工作责任重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议以及省委、市委、县委全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，强化创新驱动，深化改革开放，着力做强生物医药、中医农业、康养旅游三大产业，聚力城区、园区、景区三大战场，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力乡村振兴，加速“一城五基地”建设，为实现全面小康、绿色崛起打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入增长8%;规模工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长11%;实际利用外资增长6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右，节能减排完成省市下达目标任务。同时，采取重点突破、以点带面的举措，着力抓好十件民生实事：1、完成高铁站房及站前广场建设并投入使用;2、完成巴邱沿江路堤结合工程建设;3、实施1500户城市棚户区改造;4、实现农村1200人以上稳定脱贫，同步抓好城镇贫困群众脱贫解困工作;5、推进“厕所革命”，新建扩建各类公厕55座，农户改厕1800户;6、完成376个美丽乡村点建设，力争实现村组全覆盖;7、新硬化农村公路50公里，基本实现农村组组通油水泥路;8、完成漳口饮用水取水扩建主体工程，推进新老县城供水管网更新改造;9、完成县中医院新大楼主体工程建设;10、抓好峡江中学、县实验中学改扩建，建成巴邱城北幼儿园。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）聚智聚力抓项目，以更实的举措筑牢发展根基。始终扭住项目建设不放松，抓实帮扶、做强保障，推动经济提速增效。全力建项目。全面开展“大干项目年”活动，上大项目，抓大项目，重点实施70个左右重点项目，力争全年完成投资50亿元。完善项目推进机制，抢早抓前、加强调度，全力支持昌吉赣客专、蒙华铁路竣工通车，完成原中央苏区农村土地综合整治、县城备用水源、老年大学综合楼、赣江渔港码头建设，加快园区平台、景区景点、农田水利等基础设施建设，力争华润峡江风电场完成主体工程，争创1—2个省级优质建设工程。健全项目代办服务制，推行企业投资审批承诺制，上半年政府、企业投资项目审批时间分别压缩至79个和60个工作日以内。聚力强保障。狠抓征地，推动园区、城区、产业项目征地攻坚，全年完成征地2000亩以上，报批用地指标800亩以上，消化批而未用土地1000亩以上。善抓融资，抓住适度宽松的货币政策机遇，积极争取财政债券资金、棚改融资，以及国储林、高标准农田等专项贷款，鼓励社会和金融资本以PPP等模式，参与标准厂房、污水处理等基础设施建设。勤跑项目，对接基础设施领域补短板政策，利用新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设契机，抓好项目包装谋划，争取更多项目进笼子、资金进盘子。同时积极培育家政服务、网络信息、文体教育等消费热点，健全健康养老、医疗卫生等保障体系，加快质量强县建设，严厉打击假冒伪劣，让百姓放心消费、乐享消费。合力帮企业。精准推进降成本优环境专项行动，全面落实减税降费政策，全年为企业减负2亿元以上。稳步扩充产业引导基金规模，提高“财园信贷通”“财政惠农信贷通”精准度，规范简化程序，做大转贷基金，促进银税互认、银企信息互通，确保小微企业贷款占新增贷款比重不低于25%，存贷比提高5个百分点。有针对性地开展招工活动，鼓励县职业中专与园区企业合作办学，引导中专毕业生入园稳定务工。完善企业上市扶持政策，筛选建立10家以上重点企业后备库，帮扶有条件的企业做好股改等前期工作，力争企业上市有所突破。 （二）提质提效兴产业，以更大的力度推动发展升级。坚持向特色优势要竞争力，做大总量、提升质量，加快构建具有峡江特色的现代化产业体系。工业上力求突破。把工业摆在重中之重的位置，聚焦聚力，持之以恒壮大“1+3”工业主导产业。着力推动“三个突破”：在首位产业上求突破。推进实施生物医药大健康产业倍增行动，全面落实特惠“26条”，加快玉峡药业、豫章药业、三力制药、驰邦药业、康雅医疗等骨干企业升级发展，和美二期、玉笥堂中药、欧德医疗、东弘药业等加快建设，帮扶玉峡药业、吉和祥云等企业扩建一批中药材基地。引导企业加大技改力度，帮扶亚泰电力、樱喜电器等骨干企业稳定生产，环欧电气、控汇智能、中福环保等加快建设，蕙勒科技、武林机械、三正智能、星煌设备等新项目尽快开工，做大装备制造业总量。推动绿色食品等传统产业升级，大力发展电子信息、新材料等新兴产业。在企业发展上求突破。培育骨干梯队，支持普正药业打造百亿企业，扶强一批主营业务收入过亿元、十亿元龙头企业，稳定一批纳税超100万、1000万元骨干企业集群。培育成长梯队，支持小微企业增资扩产，加大规上企业申报扶持力度，力争年内新增规上工业企业20家以上。在平台建设上求突破。策应全省开发区改革创新发展和集群式满园扩园行动，加快构建“一园两区”，力争园区主营业务收入120亿元。城南工业园区抓紧征地扫尾，新建标准厂房20万平方米，抓好泰昌铜业、宏运箱包、文达中学、金茂铜业等僵尸企业“腾笼换鸟”，盘活低效闲置用地500亩以上。河西工业集聚区加快“三横一纵”路网建设，建成试运行污水处理设施，完成新一轮征地1000亩以上;划定功能分区，合理布局产业，启动新建标准厂房10万平方米，力争引进落户企业10家以上。农业上扬优成势。围绕推进乡村振兴战略，找准支点，在扩面提质上下功夫。注重特色化，做优结构。稳定粮食生产，完成“大棚房”问题清理整治，新建高标准农田1.1万亩。聚力发展四大富民产业，提升烟叶品质，扩大中药材种植规模，年内全县种烟1.07万亩，新增特色中药材1.5万亩、总量突破5万亩，新增有机果蔬4000亩、稻虾等综合种养2500亩，新建1—2个优质中药材种子种苗繁育基地，每个乡镇新建1个500亩以上集中连片特色中药材基地。唱响有机牌、绿色牌，新增“三品一标”农产品4个以上。注重规模化，做大总量。强化土地流转，通过土地出租、转让、收储等方式，推动农村土地向龙头企业、农民合作社、家庭农场和农业示范园有序流转，发展适度规模经营。强化农业招商，引进深加工龙头企业，鼓励建设农产品冷链物流，延长加工链条，统一品牌经营，提高粮食、果蔬等农产品附加值。注重融合化，做实基础。扩容提质现代农业示范园，建成“南农园”中医农业田园综合体，提升特色花卉和中药材品质，争创国家级示范园。夯实农业基础，力争完成赣江坳上段除险加固、戈坪、仁和农村饮水巩固提升和金江、砚溪防洪工程，健全农机农技、气象水文、供销合作等服务体系，不断提升农业综合生产能力。三产上提速升级。创新业态模式，做实发展平台，推动服务业发展提速、比重提高。提升发展旅游业。突出康养主题，推进重点景区景点建设，争创国家中医药健康旅游示范区。完成玉笥养生谷一期主体工程，抓好养生体验区内药街区、中医药博物馆、游客服务中心、停车场等建设，争创国家4A级旅游景区。加快金梅花旅游集聚区建设，精细打造康养慢城，改造优化梅花岭产业园景观，争创省5A级乡村旅游点。结合玉峡湖国家湿地公园建设，引进投资主体，推进玉峡湖亲水康养景区保护性开发建设。注重“一村一景、一乡一韵”，打造一批乡村旅游精品点。转型升级物流业。加快现代物流园“六通一平”，完成昌荣物流园、汽车物流综合服务市场主体工程。鼓励现有物流企业整合重组、抱团发展，提升物流产业信息化水平。强化物流招商，引进大型企业来县设立区域物流总部、运营中心、分拨中心和转运中心，引导车厢制造、汽车销售、维修保养向现代物流园和汽车物流综合服务市场集中。培强做大电子商务，鼓励县内企业涉足电商服务，用好“赣农宝”“供销e家”“邮乐购”等电商平台，推动更多工业品下乡、农产品进城。 （三）共建共享美家园，以更高的标准提升城乡品质。坚持建管同步，强功能、补短板，让城乡更加精细精美、宜居宜业。提升打造精致城区。着力强功能，全面实施城市功能品质提升三年行动，推进城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升八大具体行动，完成县污水处理厂提标改造，加快县城新农贸市场、城北建筑垃圾填埋场建设，打通锦绣路、群玉路、承天路等断头路，实施一批背街小巷、老旧小区和城中村改造，启动货车停车场规划建设。着力拓框架，高标准建设高铁新区，启动800亩二期征地和建设，完成站前广场以及元阳路东延、芙蓉路等周边路网建设，完善停车场、公交站和水系整治等配套设施，铁心硬手抓好沿线环境整治，真正让高铁开通之时成为峡江展示美丽风景之机。着力强管理，抓好违章搭建、防盗网、小区管线等专项整治，清理城区菜地、围城垃圾，推动创建省级文明城市。着力聚人气，推进城市人口倍增计划，完善就业、住房、就学等配套政策，让进城务工人员与市民同享待遇，增加就业创业人口，集聚人气商气。整治改造巴邱老城。改旧城，持续推进棚改三年计划，完成巴邱边家巷、西门垴、横街等五个片区1500户棚户区改造，沿江路堤结合工程完工，县中医院完成新大楼主体工程建设，安平路、黄泥岗至物流一路完成“白改黑”;推进地下管网改造提升，持续整治城区环境，力争1—2年巴邱面貌得到彻底改观。扩新区，对接融合河西工业集聚区、现代物流园，加快开发城北新区，建成巴邱城北幼儿园，抓好棚改安置房建设，完善路网管网、绿化亮化等基础设施，新建一批群众性休闲娱乐设施，推进产城融合。创特色，抓好60年代记忆文化创意基地建设，修缮保护红色文化和特色民居，整合开发玉峡湖、成子洲等旅游资源，推动巴邱争创省级特色小镇。全域建设秀美乡村。注重面上拓展。按照“四精”理念⑦，推进美丽乡村建设扩面提质，精心打造高铁、高速公路连接线沿线美丽乡村示范带，高标准完成376个美丽乡村点建设，力争实现村组全覆盖。深入挖掘乡镇资源禀赋，盘活各类资产，做好经营文章，推动有条件的乡镇打造特色小镇。注重综合提升。因地制宜完善“8+4”⑧公共服务设施，加大“七改三网”⑨整治，推进农网改造、光纤下乡，健全城乡生活垃圾第三方治理监管机制。大力实施“厕所革命”，新建扩建各类公厕55座，农户改厕1800户。加快“四好农村公路”建设，完成农村危桥改造15座，新硬化农村公路50公里，基本实现农村组组通油水泥路。注重农民主体。稳步推进绿色殡葬改革，完善公墓等殡葬服务设施，抓好“三沿六区”⑩散埋乱葬综合治理。加强农村建房规划和风貌管控，开展农村人居环境清洁行动，动员群众清理垃圾、塘沟、废弃物，改美庭院、改好习惯，加强村庄环境长效管护，彰显新村新貌。 （四）放开放活促提升，以更宽的视野汇聚发展动能。聚焦制约发展的体制机制障碍，推动改革再出发、开放再提升，添动力、增活力。以改革推动发展。全面完成政府机构改革，同步完善权责清单、优化办事流程。推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。全面实施“双随机、一公开”市场监管，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。深化财税体制改革，完善乡镇财政管理体制，加快项目支出执行。深化农村承包地“三权分置”、农村集体产权“三变”改革，探索在发展农业特色产业中实现村集体增收的方法途径。加强融资平台监管，规范政府融资行为，从严打击社会非法集资，有效防控金融风险。深化康养旅游、人才体制机制、家校社合作等特色改革，形成更多可复制、可推广的峡江经验。以开放带动发展。放宽招商眼界，主动融入“一带一路”和省市区域融合战略，更加聚焦重点区域、重点产业和重点人群，聚焦生物医药大健康首位产业，开展配套招商、补链招商，提高招商引资的精准性。创新招商方式，完善专业招商队管理办法，强化专业招商、小分队招商，实行敲门招商、上门招商，全民捕捉招商信息;发挥骨干企业、商会协会、投资基金、中介机构和峡江籍在外人士桥梁作用，开展“三请三回”和“三企”入峡⑪活动，推进以商招商。主攻招大引强，策应全省“三百一重”计划⑫，积极对接国内外500强、行业100强，跟进承接生物医药大健康、装备制造、电子信息等产业链条式、集群式转移，力争引进亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目2个，20亿元以上项目1个，引进内资44亿元，实际利用外资4000万美元。以创新驱动发展。全面深化与江西中医药大学战略合作，推动合作项目落地见效，建成投用峡江创新中心、人才公寓楼。出台财政奖补政策，鼓励企业增加科技创新研发投入，力争全年R&D⑬支出经费占GDP比重达1.2%。围绕重点产业，申报实施市级以上重大研发专项1项，组建省级科技协同创新体1个，新增高新技术企业5家以上。加强院校企对接，利用博士工作站、院士工作站、工程技术中心等平台，柔性引进中高端和各领域紧缺人才，促进更多科研成果在峡江转化应用。 （五）护山护水优生态，以更大的决心创优发展环境。在生态建设上做“加法”，在污染排放上做“减法”，精心打造环境品牌，努力培优发展土壤。铁心整治环境污染。抓好环保督察“回头看”反馈问题整改，从严挂号督办，按时办结“清零”。推进蓝天保卫战三年行动，持续开展建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧等专项整治，推动降坡封尘向乡村延伸拓展，严格城区烟花爆竹禁燃禁放，确保PM2.5均值控制在省市下达目标内，空气质量优良率达90%以上。全面提升河长制、湖长制，加大赣江沿线环境综合整治，实行河道砂石经营政府统一管理，推进水利枢纽库区“多规合一”管控，从严打击侵占岸线、破坏山体、盗采河砂行为，打造赣江最美岸线。加强农业面源污染防治，促进农药化肥减量施用，逐步落实垃圾分类制度。巩固禁养区生猪养殖污染治理成果，一鼓作气推进可(限)养区治理，建成仁和、戈坪2个生态循环养殖小区。加强生态环保综合执法，对以身试法、破坏生态的行为，以零容忍态度依法严办。精心呵护自然生态。严守生态保护和永久基本农田保护红线，开展自然资源统一确权登记，常态化管控整治侵占国有林地、非法采矿、违规开山取土等行为，基本完成自然山体修复绿化。全面落实林长制，推进低产低效林改造、湿地保护修复，抓好生态长廊和城区绿化提升，因地制宜开展造林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设。巩固省级生态县创建成果，争创一批生态乡镇、生态示范村，力争列入“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地，启动创建国家级生态县。用心提升营商环境。深化“放管服”改革，推行“一次不跑”或“只跑一次”，努力让群众和企业办事看得清、跑的少。实行“一门式”服务，建成投用县级政务服务大厅，除对场地有特殊要求外，依申请类政务服务事项全部进驻，实行延时、错时和预约服务。推进“一窗式”办理，坚持前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，推动同类审批服务向一个窗口集中，“一窗式”受理率达70%以上。推行“一网通办”，建成运行在线政务服务平台，年内依申请类政务服务事项网上可办率不低于70%。 （六）用心用情办实事，以更优的服务共享发展成果。牢固树立“政府过紧日子、人民过好日子”思想，推动财力向民生领域聚合，让百姓在发展中感受更多民生“温度”。决战脱贫攻坚。抓好中央专项巡视反馈问题整改落实，扎实推进脱贫攻坚三年行动，今年作为巩固提升年，年内确保脱贫1200人以上。提高脱贫质量，深化精准帮扶十大行动，加大财政涉农扶贫资金整合力度，强化产业、就业“双业扶贫”，力争贫困户危房改造全覆盖;大力开展扶贫扶志感恩行动，激发贫困群众内生动力。巩固脱贫成果，持续完善建档立卡，精准落实健康扶贫政策，加强扶贫政策与社保制度衔接，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。扩大脱贫战果，统筹推进城镇贫困群众脱贫解困，做好收入水平略高于贫困线群体的帮扶工作，确保全面小康路上一个都不少。健全社会保障。落实更加积极的就业政策，着力稳岗增岗，年内新增城镇就业2000人，新增转移农村劳动力3200人。完善社会保障体系，落实城乡居民大病保险制度，稳步提高基本养老、基本医保和城乡低保等补助标准，从严打击欺诈骗保行为。加快农村危房和城市棚户区改造，新建公共租赁住房500套，努力实现困难群众“住有所居”。健全养老服务体系，完成县社会福利院、戈坪、罗田敬老院提升改造，基本实现社区养老服务设施全覆盖。深入开展全民国防教育，加强征兵工作，落实双拥优抚政策，完善退役军人服务保障体系，维护军人合法权益。优化公共服务。坚持教育优先发展，抓好峡江中学、县实验中学改扩建，扩容提质一批中小学校，基本化解“大班额”问题。积极发展普惠性幼儿园，利用农村闲置校舍改建公办幼儿园，全年完成6所改造任务。推进教育城域网建设，加快打造智慧校园。提升职业教育质量，支持民办教育发展，满足群众多样化教育需求。推进健康峡江建设，鼓励各级医院引才增效，完善家庭医生、分级诊疗制度，促进检查检验结果互认共享，力争县域内就诊率达90%以上，争创国家健康促进县。加快县级融媒体中心建设，巩固壮大主流思想舆论。加强现实题材精品文艺创作，大力发展群众体育，倡导积极向上的健康文体活动。创新社会治理。推进法治峡江建设，加快建设县乡村三级综治中心，完善公共法律服务体系，促进信访工作与调解、仲裁、行政复议衔接配合，引导群众合法理性表达利益诉求。抓好“雪亮”工程⑭建设，以扫黑除恶专项斗争为抓手，坚决打击各类黄赌毒、村霸和宗族黑恶势力。认真做好农民工工资保障工作。坚持“四严”要求⑮，抓好食品药品安全，争创省级食品安全示范县。加强应急管理，全面落实安全生产“两表制”，严防较大以上事故，坚决遏制重特大事故发生，守住安全底线。各位代表，完成各项目标，实现美好愿景，必须以改革创新精神加强政府自身建设。我们将持续推进“五型”政府建设，始终做到：自觉把忠诚担当扛在肩上，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，大力弘扬担当实干、马上就办的作风，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中体现担当，努力创造经得起历史、实践和人民群众检验的业绩。自觉把执政为民放在心上，牢记宗旨、不忘初心，把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，多用脚步丈量民情，多用服务增添民利，倾听群众呼声，回应群众期盼。自觉把依法行政抓在手上，坚持职权法定，坚决贯彻执行县委重大决策部署，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，以及监察、司法、舆论等方面监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，切实增强政府执行力和公信力。自觉把廉洁要求顶在头上，落实全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神和省市县具体规定，坚决破除形式主义、官僚主义，从严查处侵害群众利益的不正之风，永葆清正廉洁的公仆本色。各位代表，奔跑2019年，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、永不停歇的脚步，继续拼搏、努力奔跑，奋力推进高质量跨越式发展，为建设富裕美丽幸福现代化峡江、以优异成绩庆祝新中国成立70周年而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.PPP模式：是Public-PrivatePartnership的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。3.“十小”企业：小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼油、炼砷、电镀、农药企业。4.PM2.5：环境空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物。5.人才政策“25条”：县委、县政府出台《关于创新人才政策推动人才发展体制机制改革的实施办法》，提出了25条具体政策干货。7.“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。8.8+4：综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。9.七改三网：改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境，电力、广电、互联网络。10.“三沿六区”：高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围;耕地、林地，城市公园、风景名胜区和文物保护区，水库及河流堤坝附近和水源保护区，城市建设规划区，工业园区，住宅区。11.“三请三回”和“三企”入峡：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;外企、民企、国企入峡。12.“三百一重”计划：100个投资10亿元以上重大项目、100个重点技术改造项目、100个新经济新动能项目及一批重点创新产业化升级项目。13.R&D：是ResearchAndDevelopment的缩写，指研究与开发。14.“雪亮”工程：公共安全视频监控建设联网应用。15.“四严”要求：严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责。

  2025-07-08

• 【吉安县招商】2020年吉安县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下在县委的坚强领导下，坚决贯彻党中央、国务院和省市决策部署，因时因势打出了战疫情、促发展的“组合拳”，形成了疫情防控形势持续向好、经济社会秩序加快恢复的良好态势。经此一疫，我们更加深切感受到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，更加深切感受到共克时艰、守望相助汇聚起的磅礴力量。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有全县人民的团结奋斗，一定能夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”! 一、2019年和今年以来工作回顾2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，也是改革开放再出发之年。一年来，全县上下深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧抓“巩固脱贫成效、决胜全面小康、实现绿色崛起”三大关键任务，感恩奋进，攻坚克难，较好完成了县第十六届人大第四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。一是发展成色更丰足。地区生产总值199.8亿元、可比增长8.5%，财政总收入突破30亿元、增长7.4%;其中工业税收增长33.2%，达到11.04亿元、占税收收入的50.4%，总量和占比均居全市首位。工业投资68.2亿元、增长12.8%，占固定资产投资比重达到68.7%，其中工业技改投资30.7亿元，占工业投资的45.1%。R&D经费支出占GDP比重有望达到1.4%。二是产业特色更鲜明。规模以上工业增加值增长9.6%，规上工业主营业务收入525.4亿元、增长18%;电子信息首位产业主营业务收入383亿元、增长59.5%，在全市占比达到27.4%、提升2.4个百分点。外贸出口翻两番、跃升至25.2亿美元，其中生产型企业出口增长412.5%，达到24.96亿美元、占全市的64.5%。三是生态底色更亮丽。成功创建省级生态县、省级绿色园区。美丽乡村建设提前实现“扫一遍”目标，农村旱厕基本消除、无害化卫生厕所普及率达到92.8%，农村人居环境整治达到省市一类县标准。PM2.5浓度均值32微克/立方米，地表水断面水质综合指数居全省前列。四是民生暖色更浓郁。财政公共预算支出42.6亿元。新增城镇就业6644人，新增农村转移劳动力9471人，均超额完成任务;城镇登记失业率控制在4%以内。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.6%、10.1%。居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）坚持大干项目，在稳增长、调结构中筑牢底盘。吉安高新区获批建设国家自主创新示范区、跻身全省十强开发区，电子信息产业列入全省“满园扩园”①重点产业集群;立讯智造三期全面竣工投产，实现年销售收入193亿元，成为全省最大的生产型出口企业。全力开展“大干项目年”活动，向上争资21.8亿元;招引项目59个、合同引资207.8亿元;解决用地指标5165亩;全县固定资产投资99.3亿元、增长7.4%。三次产业结构比调整为13.1:55.4:31.5，社会消费品零售总额57.98亿元、增长12.3%。 （二）坚持城乡统筹，在促融合、优生态中协调发展。扎实推进城市功能品质提升三年行动，君山大道全要素品质提升示范街基本完工，城关市场标准化、智能化改造完成并投用，1865套棚户区改造全面推进，阳光华庭等9个老旧小区完成改造，生活垃圾填埋场二期竣工;规范“拐的”运营管理做法在全市推广。建设592个美丽乡村点，大冲乡被列为全国乡村治理示范乡镇。吉州窑景区列入国家5A级景区创建梯队，吉州窑遗址入选第三批国家工业遗产。环保督察反馈问题整改基本完成，粪污处理设施配套率达到99.3%;松材线虫病疫木清理通过省级核查，大力开展“清河行动”，禾水河口水站入选全国首批“最美水站”。 （三）坚持改革创新，在增动力、提服务中积蓄后劲。新增院士工作站2家、高新技术企业12家、“瞪羚”企业2家、“专精特新”②企业4家、“两化”深度融合③示范企业2家;青年创业园获批省级科技企业孵化器，立讯智造获批省级企业技术中心。深化“放管服”改革，“一次不跑”“最多跑一次”事项比例提升至91.6%，“赣服通”分厅上线运行，全面推行延时错时和预约服务;完成政府机构改革，高质量通过省级“双拥模范县”考核验收，村妇女小组长配备试点在全市率先完成。贷款余额较年初增长15.5%，增幅居全市前列;探索股债联动④，组建10亿元产业引导子基金，支持重大项目招引落地;减税降费规模超6亿元;新增市场主体数量实现倍增。 （四）坚持改善民生，在补短板、强保障中共享共进。巩固提升脱贫质量，严格落实“四个不摘”⑤要求，建立健全防贫保险等长效机制，贫困发生率降至0.17%。精准推进城镇脱贫解困工作，城镇贫困群众减少1066人。推行退休人员待遇资格微信“刷脸”认证，“党建+农村互助养老”⑥有序开展，江木山公墓加快建设，县社会福利院投入使用。高考成绩创历史新高，启动教育城域网⑦及应用项目。顺利通过国家卫生县城省级评估、全国基层中医药先进县复审。综合性文化服务中心实现全覆盖，全民健身中心主体竣工，婚育健康服务中心、老年活动中心投入使用，“两馆一中心”全面开放。抗洪救灾有力有效，“治欠保支”⑧、食品药品安全监管严格落实，安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争有序推进。深入推进“五型”政府建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实“基层减负年”要求，督查考核事项压减75%以上、文件精简31%以上，“三公”经费和县本级财政一般性支出分别压减5.1%、8.7%。69件人大代表建议和91件政协提案全部办结。政府系统理解力、执行力、创造力和公信力显著提升。一年来，我们先后获得全国教育系统先进集体、全国县域医改先锋奖、全国公共资源交易创新举措奖、全省开放型经济工作综合先进县、全省工业高质量发展先进县、全省计划生育工作先进县一等奖、全省高标准农田建设绩效考评先进县、全省基本公共卫生工作考核先进县、全省推进义务教育基本均衡发展工作积极贡献集体、全省县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导评价优秀县、全省“扫黄打非”先进集体等荣誉，连续八年获得全省年度综合考评先进县。与此同时，国防教育、审计、机关事务、公积金、供销、侨务、民族宗教、烟草专卖、石油、保险、自来水、燃气、通信等工作取得了新进步，工会、共青团、侨联、科协、社联、文联、残联、工商联、红十字会、关工委等群团组织作出了新贡献。今年以来，我们统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保经济企稳回升。一是慎终如始抓防控。按照“四早”要求，落实“四方”责任，以“两好”推进日常性防控工作，抓好重点区域、重点人员排查管控，实现了疫情“零扩散”，取得了阶段性成果。二是千方百计稳增长。全力推动复工复产，重点企业、重点项目跑出了招工用工、产能恢复“加速度”;1—5月，签约亿元以上项目10个、50亿元以上项目1个，外贸出口在省市占比分别达到10.8%、71.4%;固定资产投资增长2.9%，税收收入增长18.4%;大力整治耕地抛荒成效明显，落实早稻面积48.5万亩，超任务数1.7万亩。三是精准施策暖民生。强化对困难群体的兜底保障，财政民生支出13亿元、增长18.4%，销售扶贫农产品2244万元，实现贫困劳动力务工21046人、新增513人，努力稳物价、保就业、提收入。各位代表，去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是县委带领全县人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵，向中央和省市驻县单位、对口支援单位，致以崇高敬意!向在吉安县投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心支持吉安县发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢!同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些矛盾和问题。有效投资增速放缓，部分企业生产经营困难，科技创新能力不足，新旧动能转换亟待提速;社会治理、公共卫生服务等领域还有一些短板;有的干部服务意识、法治思维、担当精神、专业素养不强，形式主义、官僚主义依然存在，等等。对此，我们一定正视问题，倍加努力，切实予以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官交账之年，是应对新冠肺炎疫情冲击的大战大考之年，做好政府各项工作，意义重大。当前，疫情对国内外经济产生巨大冲击，疫情之下危中有机，要善于从眼前的危机、当下的困难中捕捉和创造机遇。辩证观大势，我们正处于百年未有之大变局，正面临全球产业链供应链重构的历史机遇，旧动能加速升级，新动能蓬勃发展;中央加大逆周期调节力度，实施更加积极有为的财政政策、灵活适度的货币政策，提供了政策叠加机遇;从今年前5个月的经济运行来看，虽然我县多数经济指标增速放缓，但普遍优于省市平均水平，经济复苏升温势头良好。这些都表明，疫情对我县经济社会发展的影响是总体可控的。只要全县人民万众一心加油干，就一定能留得青山、赢得未来。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，落实省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委四届十次会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持新发展理念，把握稳中求进、进中求好、好中追赶的工作要求，以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革开放，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，践行“巩固脱贫成效、决胜全面小康、实现绿色崛起”和“六个作表率”，推动高质量跨越式可持续发展迈出坚实步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.7%左右;财政总收入增长6.6%，规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长6.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.3%和9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省市下达任务。以上主要经济指标略高于省市平均增幅。实现上述目标，必须毫不放松抓好疫情防控工作，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，完善和落实外防输入、内防反弹的各项措施，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，在危机中育新机、于变局中开新局。重点做好以下七个方面工作： （一）聚焦扩大内需，稳固经济发展动力源。全力以赴抓项目、促消费、防风险，夯实经济底盘，让项目“热”起来、人气“火”起来、财气“旺”起来。扩充项目有效投资。高质量抓好“十四五”规划编制，全年向上争资22亿元以上。全面推进“项目建设提速年”行动，年内安排98个县重点项目，年度计划投资260亿元。有序推进新型基础设施建设，年内建成271个5G基站，实现城区和园区5G网络全覆盖。完善重点项目目标考核机制，压实项目主体责任和监管责任，规范政府投资项目工程变更管理。提速工程建设项目审批，推行告知承诺、容缺受理、政府代办、区域评估，实施“六多合一”⑨集成审批。争取土地指标3000亩以上、林地指标1500亩以上，实施土地开发2000亩，消化批而未用土地2500亩。激活商贸消费潜力。深入推进商贸消费升级“五大行动”，社会消费品零售总额突破60亿元。壮大传统消费，提档升级吃穿住用行等实物商品消费，布局建设一批连锁店、便利店、社区菜市场。培育新兴消费，多渠道增加养老、托幼、文体、健康、家政等服务供给，启动普惠性托育⑩机构建设，发展网络消费、体验消费、智能消费等新热点。促进夜市消费，打造一批夜间消费街区。提升线上线下消费平台，深化电子商务进农村综合示范县建设，打造横江葡萄、井冈蜜柚、百香果等重点农产品集散运营中心，中通快递电商产业园在“双十一”前投入运行;基本完成乡镇农贸市场建设改造任务，打造2个以上规模适度的乡镇商贸综合体。筑牢风险防范底线。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，积极抓好金融、房地产、企业债务等重点领域风险防范化解工作。加强政府债务管理，推动政府投融资平台转型升级。提速普惠金融试验区创建工作，增加小微企业信贷供给，新增银行贷款30亿元以上。完善稳地价、稳房价、稳预期房地产市场长效调控机制。加大网络意识形态管理，完善重大舆情联动处置发布机制。依法管理宗教事务，坚决遏制非法宗教渗透蔓延。 （二）聚焦创新驱动，壮大动能转换增长极。突出创新第一动力，打好产业提档“主动仗”，争当高质量发展“领跑者”。做强开发区能级。推进国家自主创新示范区建设，深化开发区改革创新发展，实施开发区总量与效益倍增行动，工业增加值增长9.6%，主营业务收入突破650亿元。全面加快建设城南大企业组团产城融合示范区，建成生态停车场、湿地公园等配套设施。深化开发区“两型三化”管理提标提档和“节地增效”行动，加快“僵尸项目”处置，新建标准厂房24万平方米以上;推进“亩产论英雄”综合评价⑪试点工作，加快实现亩均投资强度和主营业务收入均超400万元目标。抓好园区功能品质提升，提升智能产业园、凤凰产业园档次，逐步完善“智慧园区”服务，确保高新区职校秋季投用。争创国家级绿色园区、省级新型工业化产业示范基地。做大产业集群。推动“1+4+N”⑫产业高质量跨越式发展，推行“链长制”，协调上下游、产供销精准对接。深入实施集群式项目“满园扩园”行动，发挥龙头企业示范作用，引领打造一批细分行业领域的领军企业、单项冠军、“专精特新”和“小巨人”企业。推动电子信息首位产业扩量提质，立讯智造产值突破300亿元，立景创新科技一期10月竣工投产、着力打造百亿企业;重点支持和推动伊戈尔电气、先歌音响、联基电子打造成50亿级骨干企业，电子信息产业主营业务收入突破480亿元。聚力打造大健康食品产业，发展中药饮品、热敏灸中医药产业，推动燕京啤酒、奕方科技、惊石农业做强精深加工、延伸产业链条。培育装配式建筑产业，加快装配式材料推广应用。 （三）聚焦集成改革，打造内陆开放新高地。注重改革举措和成果的系统集成，推动改革开放积厚成势、活力涌动，全力打造“四最”营商环境。深化营商环境建设。完成“赣服通”3.0版本建设，拓展应用场景;推行政务服务“好差评”制度⑭，推动“互联网+政务服务”向基层延伸，依申请类政务服务事项网上可办率达到75%以上;全面推行“一窗办理”，“一窗”受理率达到100%;推进“一链办理”改革，大力开展“互联网+监管”事项清单服务。巩固减税降费成效，落实社保费阶段性减免、租金减免、住房公积金缓交、阶段性水电气降价等政策措施，年内为企业减负6亿元以上，助力市场主体渡过难关、破浪远航。扩大双向对外开放。密切与对口支援国家部委、友好县区的战略协同，探索推动与“双一流”高校、国家级科研院所战略合作。对接长珠闽、京津冀、粤港澳大湾区等区域，融入全省内陆开放型经济示范区建设，强化全产业链招商，深化“三请三回”“三企入吉”活动，招引50亿元以上项目2个、20亿元以上1个、10亿元以上10个、亿元以上30个，力争引进百亿项目1个。支持企业加大品牌培育力度，新增加工贸易企业3家以上，立讯智造出口突破30亿美元。积极推进“映山红”行动，力争完成场外挂牌10家、股改2家、境外上市1家。拓展关键领域改革。启动事业单位改革，完成乡镇机构改革，规范提升行政审批服务和执法水平。全面实施预算绩效管理，切实优化财政资源配置。推进政府向社会力量购买服务，强化规范实施。基本完成农村集体产权制度改革⑮。深化供销、旅游、医保、综合执法等领域改革。 （四）聚焦区域协同，构筑协调发展大格局。深入贯彻协调发展理念，推动形成城乡互融、优势互补的区域经济布局。加快提升城市品质。推进县城新型城镇化示范工作。启动并完成吉啤花苑等21个老旧小区分类改造提升，完成金家岭等3个片区背街小巷、1658套棚户区改造任务，打通金钟路等4条“断头路”，全面完成雨污管网修复改造，推进既有住宅加装电梯试点。开工建设县城生活污水处理厂、110千伏天祥变电站，完成县城临时汽车站搬迁、启动城北新汽车站建设，加快路堤结合康黄安置房工程、城北新区村民安置工程建设，禾河滨江休闲绿廊一期、广场和龙湖“最美岸线”工程全面完工，商会大厦、工人文化宫竣工，创业服务中心封顶，曙光路通车，城北新区路网全面贯通。推行“以克论净”深度保洁⑯，启动城市垃圾分类试点工作，完成城东、白云市场提升改造，大力美化城市“第五立面”。持续开展全国文明城市创建活动，加大公共停车场(库)建设、新增停车位2000个以上。依法依规处理存量“两违”建筑。加速打造特色小镇。吉州窑创5A对标冲刺。完善景区、镇区和陶瓷文化产业园区给排水专项规划，启动永和污水处理厂项目，完成“智慧景区”建设，规范景区建设管理，力争列入国家5A级景区创建名录;激励社会资本投资，完善景区业态功能，孵化吉州窑文旅IP⑰;完成吉州窑遗址公园二期工程、茅庵岭保护棚、东昌二路片区改造等项目，启动窑岭曾家村、桥头古村、永和老街整治提升工程;新建木叶天目五星级酒店，印象吉州窑一期完工，吉州窑大道与神岗山大道对接连通，深圳大道东延竣工通车;启动吉州窑会展中心建设，创意工坊主体工程、大师工坊一期工程完工，引进一批陶瓷艺术大师入驻，落户3家以上陶瓷企业，建成公租房80套，木叶湖周边景观和龙凤路等二期路网建成。全面加快桐坪航空小镇建设，争创省级特色小镇;密切与江西飞行学院、省航投公司的对接合作，完成航空运动产业园规划，启动相关项目建设;推进南昌理工大学国际飞行学院建设，推动市中心城区至桐坪机场快速通道建设。加强基础设施建设。启动国土空间总体规划(2020—2035年)编制工作。完成农村房地一体确权登记颁证和林权登记工作。全面完成灾后重建项目建设，高塘堤、敦厚堤、横江堤竣工，沿线防洪标准大幅提高。抓好“四好农村路”⑱省级示范县建设，力争全面开通镇村公交，通过省级考核验收;桐坪至梅塘至永阳公路、凤凰至锦源公路开工建设，S443安塘至北源公路升级改造全面竣工。加快灌区节水改造和田间工程配套，规划实施46个农村饮水安全工程。完成旱改水500亩、增减挂500亩、灾毁耕地复垦1000亩。 （五）聚焦乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，推动农业强、农村美、农民富，确保脱贫攻坚圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。决战决胜脱贫攻坚。紧扣“三落实”“三精准”“三保障”⑲问题排查整改，圆满完成建档立卡贫困人口普查任务。以全国农民合作社质量提升整县推进试点为契机，发挥合作社带贫作用，实现村级集体经济增长、贫困户稳定增收的双赢目标。健全监测预警机制，落实“遇困即扶”机制，开展消费扶贫行动，把疫情对脱贫的影响降到最低。全面推行“爱心超市”建设，推进“最美脱贫户”“致富带头人”评选和不良行为警示教育。探索扶贫资产登记管理制度，加强扶贫资产的核查与盘活。做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，研究建立解决相对贫困的长效机制。持续推进2936户5176人的城镇脱贫解困工作，确保全面小康不落一人。大力发展现代农业。严格落实粮食安全省长责任制、“菜篮子”市长负责制，加快恢复生猪生产，新建高标准农田4.31万亩，农作物耕种收综合机械化水平达到79%以上，粮食总产稳定在46.6万吨以上，新增绿色大米2.4万亩以上。深入实施井冈蜜柚“6611”工程⑳和井冈蜜橘三年计划，力争规模化柚园标准普及率达60%以上。实施蔬菜“大品种”战略，新增种植油田黑木耳、登龙粉芋、大冲百香果各1000亩以上，新增有机蔬菜1300亩、蔬菜设施面积1.8万平方米以上。鼓励支持发展高产油茶，新增种植面积4900亩。加快构建“一乡一业”产业发展格局，力争每个乡镇有1个500亩以上特色产业。完善提升现代农业示范园中长期规划，加快大丰田园综合体、圣大农业横江蔬菜示范基地建设。优化农村人居环境。紧扣美丽宜居示范县、人居环境先进县目标，打造160个农村人居环境整治村容村貌提升点，每个乡镇打造1个以上乡村振兴示范点。完善农村垃圾第三方治理监管机制，健全农村生活垃圾分类收储、运输、处理体系和城乡环卫一体化工作体系;推进县级环卫监管职能向镇村延伸覆盖，实现村庄保洁覆盖面100%、垃圾有效处理率95%以上。全域推进农村污水处理，全面完成农村水环境污染治理整县推进示范项目，全面启动农村生活污水处理设施和管网建设五年工程，建成一批乡村污水处理工程。完成“厕所革命”三年任务，农村无害化卫生厕所普及率达95%以上。推进全国乡村治理示范乡(村)试点。 （六）聚焦绿色发展，守护生态环境高颜值。拓宽绿水青山与金山银山双向转换通道，治山理水、显山露水、逐绿向美，让天蓝地绿、水清气爽成为新常态。守护绿色屏障。坚决打好污染防治攻坚战，大力推进八大标志性战役、26个专项行动，确保实现三年攻坚目标。推行“智慧工地”㉑监管，推动餐饮企业油烟净化设施全覆盖，力争空气质量保持国家二级标准。抓好赣江流域和县城水生态综合治理，加强城镇污水管网建设，全面治理“散乱污”企业、入河排污口，完成9个乡镇集中式饮用水水源地保护区划定，建成天河、浬田2个过境断面水质自动监测站;提升县城污水处理能力。加强农业面源污染治理，持续保持化肥农药减量控制，加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，确保规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。厚植绿色优势。打造“河(湖)长制”升级版，大力实施“清河护河”行动，连片推进农村河道综合治理，重要江河湖泊水环境功能区水质达标率80%以上。全面落实“林长制”，实施护绿提质行动，新增人工造林1.8万亩、森林抚育4.2万亩、森林“四化”1000亩，赣江沿岸建成“最美森林岸线”;抓好松材线虫病防控和除治工作。加快对废弃矿山、关闭砖瓦厂、养猪棚的植被修复，新增水土流失综合治理面积100平方公里。释放绿色潜能。积极发展生态优势明显、特色鲜明的生态旅游、生态农业、大健康等“生态+”经济，推进一批健康养生、生态旅游示范项目，打造3—4个乡村旅游点。探索污染第三方治理模式，谋划建设一批生态环保产业项目。推进公共资源交易平台整合共享，加快用能权、排污权、碳排放权㉒、水权等环境权益交易。实施市场化、多元化生态保护补偿机制建设行动，争创国家生态综合补偿试点县;严格落实生态环境损害赔偿制度，让损害者担起生态修复责任。 （七）聚焦增进福祉，描绘民生改善新愿景。抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，传递发展温度和幸福质感。提升社会保障能力。开展第七次全国人口普查。大力开展三年青年见习计划㉓，加大返乡农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业帮扶，对就业困难人员实行就业援助，确保新增城镇就业4400人、新增转移农村劳动力6000人。落实农民工工资支付条例，依法根治欠薪问题。合理提高社会保障、社会救助等补贴标准;完善医保服务体系，抓好长期护理险试点。推进农村互助养老和特困失能人员集中照护服务㉔，覆盖率分别达到50%、100%。健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，完善退役军人服务体系和保障制度，夯实红十字会基层基础。全面落实殡葬改革三年行动计划任务，统筹推进全县公墓基础设施建设，完成江木山公墓项目及配套设施建设。扩大公共服务供给。基本消除义务教育“入学难”“大班额”问题，城南小学附设幼儿园、城东幼儿园、县保育院分院主体完工，公办幼儿园在园幼儿数占比、普惠性幼儿园覆盖率分别达到50%、85%以上;加快城南初中建设，城北新建1所中学，启动特教学校扩容工程，县立中学实验综合楼主体竣工;加大乡镇中心小学薄改力度，教育城域网投入使用，建成社会足球场9块。实施“健康吉安县”行动，完善远程医疗和分级诊疗体系;提升改造县疾控中心，加快县人民医院凤凰分院建设，加强防控物资储备;大力推进爱国卫生运动，加强基层防控能力建设，增强应对突发重大公共卫生事件能力;启动敦厚社区卫生服务中心建设，县人民医院住院大楼(县残疾人康复中心)主体竣工，县第三人民医院开工建设;提升22个中医药馆服务能力。推进文化惠民工程，提升新时代文明实践中心体系，新建24小时“城市书房”，建设2个县图书馆分馆，加快数字档案馆建设。推动燃气管网向乡镇延伸;优化县城配水管网，稳步提高城镇自来水管网覆盖行政村比例。推进社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行村组社区网格化管理。推进信访工作专业化、法治化、信息化，完善多元化纠纷解决机制。加大打伞破网、打财断血力度，打好扫黑除恶专项斗争收官战。深入开展“六大活动”，打赢公众安全感、政法部门满意度“双提升”翻身仗。深化平安吉安县、法治吉安县建设，基层综治中心实体化运行，推进“地网进百村”、“天网”六期、“两所一队”迁建等工程。开展安全生产三年整治行动和“双千示范”工程，健全综合应急救援指挥体系，配强救援队伍和设备;建设突发事件预警信息发布中心。加强食品药品、农产品质量安全监管，坚决革除滥食野生动物陋习，捍卫舌尖上的文明。各位代表，征途如虹，责任如山。越是在“战疫情、促发展”的关键时刻，越要增强理解力、执行力和创造力。我们将持续深化“五型”政府建设，加快推进政府治理现代化。强化政治定力。始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢记为民宗旨。自觉践行以人民为中心的发展思想，把群众期盼的事变成政府要干的事，把政府在干的事变成群众理解和支持的事，把政府干成的事变成惠及广大人民群众的事。注重担当实干。始终把抓落实作为政府工作的生命线，推进工作项目化、项目清单化、清单责任化，以实干立身、凭实绩说话，争创新时代“第一等的工作”。提升治理效能。始终坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督、社会和舆论监督;完善市场监管、社会管理、公共服务、政务公开等职能。突出廉洁从政。深入贯彻中央“八项规定”精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”作风顽疾;坚持过“紧日子”，严控“三公”经费，压缩一般性支出，把每一笔钱都用在刀刃上。各位代表，群之所为事无不成，众之所举业无不胜。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，逐梦前行，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为推动高质量跨越式可持续发展、同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.满园扩园：树立“项目为王、亩均效益”导向，一方面优存量、挖潜扩园，帮扶现有项目增资扩股、滚动发展;另一方面拓增量、引企扩园，把开发区和园区做大。2.专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。3.两化深度融合：在信息化与工业化融合实践的基础上，在更大范围、更细行业、更广领域、更高层次、更深应用、更多智能方面实现彼此交融，在一些关键领域进行深化提升。4.股债联动：按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，建立创业投资企业与各类金融机构长期性、市场化合作机制，通过投贷联动、投保联动、投债联动等新模式，加大对创业投资企业的投融资支持。5.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。7.教育城域网：在市、县级行政区域范围内，以计算机网络技术为基础，以光纤或专线为传输媒介，将本地区的学校和其他教育机构的局域网连接起来，形成的一个集数据、语音、视频服务于一体的高带宽的教育专用多媒体通信网络。8.治欠保支：治理拖欠农民工工资行为，保障农民工工资支付。9.六多合一：多证合 一、多规合 一、多介合 一、多评合 一、多审合 一、多测合一。10.普惠性托育：一般由社会组织、企事业单位或个人举办，面向3岁以下婴幼儿实施保育为主、教养融合的全日制、半日制、计时制照护服务。11.亩产论英雄综合评价：通过制定企业“亩产效益”综合评价办法，引导企业加强技术、管理、制造方式、商业模式等创新，对“高产田”和“低产田”进行差别化的政策支持或限制，引导资源向“高产田”集聚。12.“1+4+N”：全市“1+4+N”产业布局，“1”就是电子信息首位产业;“4”就是生物医药(含中医药)、绿色食品、先进装备制造、新型材料四大主导产业;“N”就是通用航空、移动物联网等新兴产业，重点主攻7大产业方向。13.科贷通、知融通：科贷通全称为科技贷款绿色通道，是以江西省科技型中小企业信贷风险补偿资金作为信用保障资金的贷款。知融通是依托知识产权质押作为担保方式，无需提供其他抵质押物，为科技型小微企业提供的普惠金融业务产品。14.政务服务“好差评”制度：企业和群众办事时直接对政务服务机构、政务服务平台及其工作人员提供的服务质量、效率、态度等进行综合评价。15.农村集体产权制度改革：逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益，调动农民发展现代农业和建设社会主义新农村的积极性。16.“以克论净”深度保洁：道路环境卫生达到“两个10”标准，即每平方米道路浮尘不超过10克、地面垃圾停留时间不超过10分钟。17.IP：法律概念即知识产权。文旅IP指基于旅游资源、文化资源的独特性，拥有知识产权、识别性强、自带粉丝和流量聚集能力、高附加值和变现能力的产品、氛围、故事、服务等景区形象认知物。18.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。19.三落实、三精准、三保障：三落实指责任落实、政策落实、工作落实;三精准指识别精准、帮扶精准、退出精准;三保障指教育保障、医疗保障、住房和饮水保障。20.“6611”工程：全市从2016年起每年新建精品柚园6万亩，力争到2020年总面积达60万亩，进入盛产期后，年蜜柚总产量和全产业链总产值分别达到100万吨和100亿元。21.智慧工地：围绕施工过程管理，运用信息化手段，通过三维设计平台对工程项目进行精确设计、施工模拟和建立信息化生态圈，与物联网采集到的工程信息进行数据挖掘分析，提供过程趋势预测及专家预案，实现工程施工可视化智能管理。22.碳排放权：权利主体为了生存和发展的需要，由自然或者法律所赋予的向大气排放温室气体的权利。碳排放权可以作为商品在市场上进行交易，减排困难的企业可以向减排容易的企业购买碳排放权，后者替前者完成减排任务。23.三年青年见习计划：自2019年至2021年，全省利用三年时间组织3.3万名青年参加就业见习。24.特困失能人员集中照护服务：对城乡特困失能老年人进行集中照料和护理，并提供诊疗服务。

  2025-07-08

• 【泰和县招商】2020年泰和县政府工作报告

  2020年6月20日在泰和县第十六届人民代表大会第五次会议上泰和县人民政府代县长杨艳晖​各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下在县委的坚强领导下，坚决贯彻落实党中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”防控总要求，全面动员、全面部署，疫情得到有效遏制和阻断。经此一疫，我们更加深切感受到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，更加深切感受到众志成城、共克时艰汇聚起的磅礴力量。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有全县人民的团结奋斗，就一定能够应对任何艰难险阻和风险挑战，就一定能够决胜全面小康，夺取新时代新的胜利! 一、2019年和今年以来工作回顾2019年，是新中国成立70周年的大庆之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，高质量跨越式可持续发展的步伐明显加快，较好地完成了县第十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 县域经济稳步提升。主要经济指标保持中高速增长，总量继续保持全市前列，GDP达198.75亿元，居全市第二。社会消费品零售总额和固定资产投资保持两位数增长，分别达12.4%和10.9%;完成财政总收入24.72亿元，增长6%;税收收入增长8.3%，税占比达80%。项目建设稳步推进，年度完成投资114亿元，新增入库项目47个，全县重点投资在库项目达85个，县域经济发展速度更快、后劲更足，高质量跨越式发展步伐日益稳健。 质量效益显著提高。三次产业比重调整为13.86:46.39:39.75，战略性新兴产业总产值占规模工业比重达58%，全社会研发投入经费强度达2%。全年新增规模工业企业20家、国家高新技术企业16家，引进投资20亿元的佳合智能项目，完成工业主营业务收入291.5亿元;粮食总产达50.02万吨，5.18万亩高标准农田建成投用，新增井冈蜜柚3500亩，农业总产值增长3.1%;服务业稳步推进，金融机构存贷比达66.74%，同比提高5.28%;特别是旅游业持续发力，实现旅游综合收入54.89亿元，同比增长22.74%，产业发展质量更高、效益更实，迈上了新台阶。 城乡品质持续改善。昌吉赣高铁正式通车，泰和步入“高铁时代”。省级卫生县城创建一举成功，周矩路北延、胜利路南延等4条城区断头路相继打通，586个美丽乡村点全面成型，城乡环卫一体化步入正轨。生态文明建设、“厕所革命”、绿色殡葬改革稳妥推进，污染防治八大标志性战役全面打响，千烟洲山水林田湖草生命共同体试验区建设项目列入全省试点，赣江泰和段水质保持在Ⅱ类以上，国考断面水质优良率100%;PM2.5平均浓度降至32微克/m，空气优良天数比例97.5%，高于市平均6.5个百分点，城乡环境更优、绿色成色更足，面貌焕然一新。 改革开放有序有力。高新区体制改革、农村集体产权制度改革初见成效，融资平台转型升级，机构改革、财税、生态等重点领域改革有序推进。“放管服”改革纵深推进，“一次不跑”、“只跑一次”，“一窗受理”、“一网通办”等改革加快推进，精简审批事项近50%;延时错时预约服务深入实施，“赣服通”泰和分厅在全省率先开通。同时，开放型工作有力推进，全年新签约项目20个，签约资金94.5亿元，利用省外项目资金和实际利用外资同比增长9.46%和8.06%。全县改革的步伐更加稳健、开放的水平更加宽广。 民生保障更加厚实。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.8%。全县民生领域财政支出41.2亿元，占财政支出的80%。城镇新增就业4495人，城乡居民基本医疗和社会保障覆盖面不断扩大，各险种参保人数稳步增长。51件民生实事全面完成，新建改造校舍面积5.38万平方米，新增学位1000个，乡镇中心幼儿园实现全覆盖。首批76个“农村互助养老之家”、237所产权公有村卫生室、322个基层综合性文化服务中心全部建成投用;脱贫攻坚取得决定性胜利，全年减贫1231户2800人，贫困发生率降至0.16%，年度考核保持“好”的等次，城镇贫困群众脱贫解困工作同步推进。安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争有序推进，社会和谐稳定、人民安居乐业。 自身建设行稳致远。始终坚持党的领导，深入推进“五型”政府建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实“基层减负年”要求，政府发文和综合性会议数量同比分别压减28%和32%;始终坚持依法行政，86件人大代表建议和93件政协委员提案办结率均达100%，满意率分别达100%、98%;始终坚持廉洁从政，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费支出持续下降，政府执行力、创造力和公信力进一步提升。各位代表，实干成就事业，汗水浇灌收获。2019年，全县上下高标定位、奋勇争先，各个领域捷报频传。先后荣获全国“四好农村路”示范县、全国信访工作“三无”县、第二批国家农业绿色发展先行区、全国第四批全程机械化示范县，全省工业高质量发展一类先进县、全省计划生育工作先进县、全省政务公开工作优秀县等国家级和省级荣誉，特别是在全市高质量发展考核中，获综合考评一类县第三名，深化改革、首位产业龙头企业发展、乡村振兴、绿色殡葬、综治、信访、政务服务、土地管理等工作获单项先进，澄江镇、苏溪镇、南溪乡、上模乡、沙村镇在乡镇综合考核、乡村振兴单项考核中获得市级表彰，数量和质量再创新高。与此同时，县财政局荣获全国政府采购百强县突出贡献单位，县市监局荣获全国市场监管系统先进集体，县工商联荣获全国“五好”县级工商联、县司法局荣获全国“七五”普法中期先进集体，国防动员、审计、统计、体育、科技、供销、气象、档案、邮政、通讯、石油、工会、残联、老龄、科协、地方志、红十字会、妇女儿童、民族宗教、退役军人事务、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。今年以来，面对新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻党中央、国务院“六稳”、“六保”要求，落实省、市“奋战二季度、奋力双过半、夺取双胜利”部署，精准防控、精准施策、精准发力，统筹推进复工复产、招商招工、春耕备耕等各项工作，最大限度降低疫情影响，推动全县经济社会发展持续向好。一是抓严联防联控，筑牢疫情防控防线。先后六次召开县政府常务会议和县长办公会，对疫情防控工作及时研究、及时部署，针对暴露的问题补短板、堵漏洞、强弱项，进一步巩固疫情防控成果，确保疫情不反弹。二是抓实复工复产，提振经济发展动能。坚持把疫情防控的稳定局面作为推动复工复产的有利条件，全面落实省“20条”、市“18条”和县“24条”惠企援企政策，推动工业企业和重点项目“应复尽复”，引进傲农毅植生物等重大项目15个，签约资金90亿元，签约项目个数与资金总额实现“双倍增”。同时，全面整治耕地抛荒推进早稻生产，完成早稻栽插面积57.8万亩。三是抓稳民生保障，全力恢复社会秩序。统筹抓好民生保障工作，全力以赴保居民就业、保基本民生、保市场供应、保社会稳定、保复课复学，扎实开展贫困户线上线下遍访活动，落实消费扶贫、贴息贷款、务工奖补、企业稳岗等帮扶举措，城镇新增就业2473人，社会救助提标提补政策有效落实，疫情期间实现社会安定、人民安宁。各位代表，去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是县委带领全县人民奋力拼搏的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安民警、驻县单位，以及所有参与、关心和支持泰和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们还应该清醒地认识到，与高质量跨越式可持续发展的要求相比，仍然面临着加快发展与动能不足、转型升级与创新不足、提升工作质量效率与干部担当作风能力不足等矛盾，经济总量偏小、产业结构不优仍是基本县情。在这次疫情防控中，公共卫生服务、应急物资储备等方面也暴露出不少薄弱环节。对此，我们将直面问题，采取更加有力举措，持续改进和提升政府治理水平。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。当前，新冠肺炎疫情对全球经济产生巨大冲击，供给侧和需求侧同步收缩，资金链、产业链、供应链受到较大影响，面临着疫情防控和经济发展的双线压力。对此，党中央、国务院和省市相继出台一系列加快发展和应对疫情逆周期调控的政策措施，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，加大“新基建”投资力度，打出稳增长稳预期、稳企业稳就业、稳投资稳外贸“组合拳”，极大地提振了改革发展信心。从今年前四个月的经济运行情况看，我县虽然多数经济指标增速下滑，但降幅低于全市平均水平，并呈现改善趋势。这充分表明，疫情对我县经济的影响是在一定限度范围之内的，我县经济社会长期向好、蓄势跨越的基本面没有改变。只要我们坚定必胜信心，保持战略定力，强化攻坚韧劲，众志成城、奋力拼搏，就一定能够化危为机、抢占先机，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委四届十次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革开放，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”工作，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，推动高质量跨越式可持续发展迈出坚实步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长6%，一般公共预算收入增长5%;规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省、市下达目标任务。今年已过去近6个月，实现全年预期目标，必须坚持疫情防控和经济社会发展“双线作战”，时刻绷紧防控之弦，坚决扛起防控之责，动态化、常态化、精细化落实防控措施，外防输入、内防反弹，在确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的前提下，统筹推进全县经济社会高质量跨越式可持续发展。重点做到“七个聚焦”： （一）聚焦三大攻坚，夯实基础补短板。坚持底线思维，把打好三大攻坚战作为破解瓶颈制约、建成小康社会的硬任务，尽锐出战，务求必胜，全面夯实高质量发展的基础。紧扣质效打赢脱贫攻坚决胜战。对照“两不愁三保障”和饮水安全标准，认真抓好历次考核督导检查发现的问题整改，确保剩余655名贫困人口高质量脱贫。积极应对疫情影响，加强不稳定脱贫户、边缘户预警监测，加大临时救助、就业补贴力度，开展消费扶贫行动，把疫情影响降到最低。建立健全贫困群众增收长效机制，深入实施“一村一社一基地”产业扶贫和就业扶贫巩固提升工程，发挥“田教授”服务团助力脱贫攻坚作用，多元化发展村级集体经济，全面消除5万元以下集体经济收入薄弱村。落实安居、教育、健康等扶贫政策，着力推进脱贫结果普查、贫困动态监测工作，建立完善扶贫保险、遇困即扶和兜底保障等制度，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一户不落、一个不少。立足长远打好污染防治攻坚持久战。紧扣污染防治三年攻坚目标，深入推进污染防治八大标志性战役和30个专项行动，打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化大气污染综合治理，狠抓施工扬尘、降坡封尘、秸秆禁烧等整治，推动餐饮企业油烟净化设施全覆盖，完成乡镇场和高新区空气自动监测站建设并与省厅联网运行，确保空气质量保持在国家二级标准;认真落实河(湖)长制，主动融入长江经济带“共抓大保护”行动，加快推进城区生活污水处理厂二期建设，县城污水处理率达到85%，完成赣江沿线7个乡镇及15个村级污水治理设施建设，全面治理“散乱污”企业、入河排污口，主要河流断面水质达Ⅲ类以上;深入开展农用地污染防治和工业污染土壤防治，加强对危废物的管理，确保危废物安全处置率达到100%，污染耕地、污染地块安全利用率分别提高到93%和90%以上。加强生态文明建设，基本完成空间总体规划编制，全面完成生态红线评估优化。多措并举打好重大风险防控阵地战。坚持底线思维，抓好政府债务、金融、房地产等重点领域风险防范化解工作。健全政府债务管理办法，强化融资平台监管，严守政府债务红线，确保政府性债务风险可控;加强金融风险防范，持续推进防范非法集资网格化管理，加大对非法集资高发行业和重点领域的风险排查和打击力度，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线;建立健全房地产风险预警机制，着力稳地价、稳房价、稳预期，积极稳妥处理房地产领域的突出问题，推动房地产市场健康有序发展。抓好各领域风险防控，依法处置敏感案件、稳控重点人员，维护国家安全。 （二）聚焦项目建设，扩大投资稳增长。巩固稳中有进发展态势，统筹谋项目、建项目、引项目，精准扩大有效投资，保持经济在合理区间运行。把准政策谋项目。紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，把握新一轮苏区振兴发展机遇，精准对接国家宏观政策和投资导向，抢抓国家新增中央投资“窗口期”，围绕电子信息、基础设施、民生事业、生态环保等方面，谋划储备一批惠民生、促发展、补短板、强弱项的基础设施建设项目和战略性新兴产业项目，大力争取专项债券、一般债券资金额度，力争更多项目挤进国家和省、市投资盘子。同时，精心编制“十四五”规划，抓好项目库建设，形成“储备一批、开工一批、建设一批”的重大项目梯次推动格局。强化保障建项目。全面实施“项目建设提速年”行动，统筹安排84个重点项目，集中攻坚、分类施策，建立健全项目建设保障和推进机制，着力推进沿溪货运码头、浙大求是创新小镇等省、市重点项目，加快建设祥和大道、新客运总站、千烟洲山水林田湖草共同体试验区等一批城区项目和生态项目，特别是加快新型基础设施建设，年内建成350个5G基站，实现城区和园区5G网络全覆盖。同时，对标省市“5020”项目考核标准，全力实施集群式项目满园扩园行动，加快推进智能终端产业园、佳合智能等一批产业项目建设，以项目建设的高质高效，推动经济稳健增长。抢抓机遇引项目。积极融入内陆开放型经济试验区建设，在主攻三大主导产业的基础上，大力招引符合国家政策、税收贡献大、环保可信度高的重大项目，推进商贸、科创、金融、农业全领域招商，拓展科技人才、教育卫生、文化旅游全方位合作，持续扩大开放领域。完善招商引资政策和产业招商机制，充分发挥专业招商团队和商会作用，深入开展“三请三回”“三企入泰”等系列招商活动，适时举办深圳、昆山等招商推介会，不断提高招商精准率。跟踪落实傲农毅植生物科技、茂盛环境科技产业园等“5020”项目，力争全年引进亿元以上项目25个以上。 （三）聚焦优势产业，转型升级育动能。坚持把产业发展摆在突出位置，加快培育优势突出、特色明显的产业，着力构建多极支撑的现代产业新格局。优先发展新型工业。认真落实产业链链长制，精准对接和打通产业链上下游、产供销的堵点和断点，进一步稳链补链强链，培育壮大电子信息、智能装备制造、绿色食品大健康等优势特色产业，年内新增规上企业15家以上。深入实施电子信息首位产业三年倍增行动，加快佳合智能、盎赛电子、泰仕通等项目达产达标，扶持合力泰科技等企业研发布局一批5G核心新产品，年内完成电子信息产业主营业务收入245亿元。加快推进茂盛环境、浩丞精密、专力精密等项目建设，力争智能装备制造主营业务收入增长20%。大力发展中药饮片、医药制造、医疗防护和热敏灸中医药养生产业，加快推进“半边天”药业扩投建项目建设，大力发展乌鸡系列食品，推动大健康产业向种、医、游、养多业融合发展，主营业务收入突破50亿元。全力发展现代农业。主动融入全省农业结构调整“九大工程”。稳定粮食生产，抓好耕地抛荒整治，完成5.6万亩高标准农田建设任务，确保粮食播面稳定在128.08万亩、总产10.6亿斤以上。策应实施特色蔬菜“大品种”战略，新增泰和竹篙薯种植面积1000亩，扎实推进现代农业(蔬菜)产业园和稻虾综合种养示范基地建设。稳步推进井冈蜜柚“6611”工程和井冈蜜橘三年计划，年内新增井冈蜜柚9000亩、井冈蜜橘100亩。推动生猪稳产保供，完成绿色巨龙等4个生态循环养殖小区建设，年内生猪出栏39.8万头。大力实施泰和乌鸡三年行动计划，年内实现产值25亿元以上。完善农产品溯源质量安全体系，抓好“井冈山”区域公用品牌的认证和推广，年内新增“三品一标”5个以上。加速发展第三产业。深化商贸消费升级三年行动，统筹抓好消费升级“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动，积极推进复商复市，加快培育电子商务、金融保险等新兴业态，打造国兴美食城等特色商业街区，完成县乡农贸市场改造和冠朝、螺溪2个乡镇商贸综合体建设。深入实施“全景泰和、全域旅游”战略，推动蜀口生态岛创建国家4A级旅游景区，加快推进浙大西迁旧址、春浮园田园综合体、亩基岛等重点旅游项目建设，打造生态绵溪、心心向农等精品旅游景点，不断提升旅游产业的质量和品质。 （四）聚焦城乡建管，优化环境增颜值。坚持遵循城乡发展规律，内炼品质、外塑形象，推动城乡由外延扩张式向内涵提升式转变。打造更高品质的城区。紧扣城市功能和品质提升行动“两年上台阶”目标，加快实施城市“双修”工程，启动澄江大道东延、祥和大道西段、钦顺路南延、官溪路北延等路网建设，新增老车站等3个公共停车场，有效缓解城区交通压力。加快推进县城区水系综合治理，6月底前全面贯通9条水系，年内完成沿线景观打造。深入推进棚户区改造三年计划，完成1878套棚户区改造任务和63个老旧小区改造任务。抢抓“高铁”机遇，加快完善高铁新区商业开发和配套设施建设。巩固提升省级卫生县城创建成果，扎实开展交通秩序、占道经营、建筑工地、餐饮油烟等专项整治行动，全面启动国家级卫生县城创建工作。打造更具功能的城镇。紧扣城镇连城带乡的功能定位，加强产业调整、基础设施、绿色生态空间等方面的供给与管理，扎实开展圩镇功能提升行动，有序推进城乡供水一体化，大力实施农村饮水安全工程，整治圩镇农贸市场乱象以及主干道交通秩序，不断提升城镇特色品质和综合承载力。积极开展“美丽生态文明示范路”创建活动，打造“四好农村路”河东示范带，新建上模、苑前两座客运站，推动农村公路“建、管、养、运”全面均衡发展。打造更加美丽的乡村。以“五美”为核心，以“七改三网”为抓手，年内完成2200个美丽宜居庭院、477个美丽乡村点和5个特色村点建设。持续推进农村人居环境整治“五大攻坚行动”，健全农村生活垃圾第三方治理监管机制，开展农户“村庄八乱”整治攻坚行动，梯次推进农村污水治理和生活垃圾分类，持续完善和巩固绿色殡葬改革成果，完成“厕所革命”三年行动任务。大力开展高铁、京九铁路、高速公路、赣江沿线裸露山体、滩涂及低洼地生态修复，完成山体绿化、美化、彩化、珍贵化建设任务0.36万亩，全力打造高铁最美风景带和赣江最美岸线。 （五）聚焦改革创新，双轮驱动强引擎。坚持改革引领、创新发展，全力打造改革创新发展新高地。持续推进重点改革。深化农村集体产权制度改革试点，基本完成农村房地一体确权登记发证。加快园区改革创新发展，大力实施县高新区总量和效益倍增行动，扎实推进“两型三化”管理提标提档和“节地增效”行动，着力消化批而未用土地，年内新建标准厂房24万平方米以上，实现园区主营业务收入突破330亿元目标。树牢“亩产论英雄”导向，坚决淘汰过剩和落后产能，推动僵尸企业“腾笼换鸟”，园区亩均投资强度400万元以上。同时，深入实施农民工返乡创业等七项改革试点，统筹推进财税体制、事业单位机构等各项改革。深入推进创新发展。深化研发投入攻坚行动，落实企业研发准备金、首台(套)政策，做大科贷通规模，引导企业将政策红利转化为创新实力，全社会R&D经费投入强度达2%以上。实施科技型企业梯次培育行动，年内新增科技型中小企业40家、高新技术企业10家、瞪羚企业1家以上。实施平台提升行动，加强与浙江大学校地合作，抓好国家企业技术中心、省级工程技术中心、院士工作站等平台建设，支持合力泰科技创建国家技术创新中心、航天经纬化工创建省级工程技术研究中心。大力推进企业上市“映山红行动”，力争邦力达科技列入省证监局辅导备案，胜宝莱光电、茂盛环境等2家企业完成股改，鑫福盛、美硕实业、锦锋城等10家企业在区域性股权交易市场挂牌。全面优化营商环境。聚焦企业办事痛点、堵点、难点问题，深入开展优化营商环境十大行动，着力打造“四最”营商环境。持续深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，全面推进“证照分离”，推进企业生命周期“一链办理”，依申请类“最多跑一次”事项实现全覆盖，打造“赣服通”3.0升级版，确保年内高频事项掌上可办率达到70%。推行“容缺受理+承诺制”审批，年内政府和企业工程建设项目全流程审批时间分别压缩至100个、80个工作日以内。持续推进降成本优环境专项行动，推动阶段性降低用电用气价格、阶段性减免社保金等惠企援企政策落地见效，全年减轻企业负担8亿元以上。着力培育企业家队伍，健全政企沟通机制，发挥非公企业维权联系点作用，着力构建亲清政商关系，做到“有事必到、无事不扰”。 （六）聚焦公共服务，共建共享惠民生。坚持以人民为中心，既尽力而为，又量力而行，统筹抓好普惠性、基础性、兜底性民生，不断提升全面小康“成色”。完善社会保障体系。加大新增财力向民生倾斜力度，不断扩大社会保障覆盖面。全面实施全民参保登记计划，稳步提高退休人员基本养老金、城乡低保、抚恤补助、残疾人补贴标准，有效提升社会保障水平。同时，深入实施养老服务体系建设三年行动，农村互助养老服务设施和特困失能人员集中照护率覆盖率分别达50%和75%。落实就业优先政策，实施保用工稳就业专项行动，落实社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补助政策，支持临时性、季节性弹性灵活就业，拓展新业态就业空间，年内完成城镇新增就业3700人、转移农村劳动力6150人、实现零就业家庭动态清零。同时，深化“根治欠薪”行动，落实《农民工工资支付条例》，构建和谐劳动关系。完善公共服务体系。加快十大教育民生实事落地实施，大力发展职业教育和特殊教育，加快推进滨江小学、新泰和中学建设，全面完成文田二小、高新区实验学校、上田初中、乡镇中小学等新建和改扩建工程，基本消除义务教育和普通高中大班额。持续做好城镇小区幼儿园配建与移交工作，启动城北公办幼儿园建设，全县公办幼儿园在园幼儿数占比和普惠性幼儿园覆盖率分别达50%、85%以上。加快推进图书馆、博物馆装修工程，美术馆年内开馆运行。深化医药卫生体制改革，加快推进县人民医院新建和妇幼保健大楼建设，扎实推进县域医联体、医共体建设。加强公共卫生应急体系建设，加快完善县疾控中心、县人民医院传染病区和门诊设施，完成核酸检测实验室建设，常态化做好防护服、口罩、测温仪等医疗物资储备，关心医务人员身心健康，切实维护人民群众生命健康安全。完善社会治理体系。深入践行新时代“枫桥经验”，完善领导干部接访下访、重大矛盾纠纷领导包案制度，全面推行综治网格化管理、组团式服务，加快推进“天网”六期工程和基层综治中心实体化建设。深入开展扫黑除恶三年专项斗争行动，积极推进重点行业专项整治，持续巩固专项斗争成果。加强食品药品安全监管，依法取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，革除滥食野生动物陋习。深化平安泰和建设，严格落实安全生产、防汛防火责任制，强化防灾减灾救灾体系建设，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。同时，开展第七次全国人口普查，加强国防教育、国防动员、民族宗教和退役军人事务管理等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体发挥更大作用。 （七）聚焦自身建设，担当实干树形象。新时代推进伟大事业、实现伟大梦想，必须坚定不移地以“五型”政府为目标，担当实干，努力打造人民更加满意的政府。坚定信念铸忠诚。旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的领导，维护党委权威，持续推进“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化和制度化，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。带头讲政德、立政德，认真贯彻县委决策部署，主动向县人大报告工作，向县政协通报情况，自觉接受全社会监督，不断提高治理体系和治理能力现代化，用实实在在的行动和成效诠释忠诚。实干为基勇担当。持续加强作风建设，强化责任担当，在全县政府系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，落实及时奖励、容错纠错机制，努力营造担当实干浓厚氛围。注重锤炼过硬干部队伍，提高干部谋划发展、团结群众、驾驭风险等能力，激励政府系统干部争当头雁型干将、拓荒型闯将、狮子型猛将、专家型工匠，让敢于担当、善于作为在泰和蔚然成风。严守底线保清廉。坚守清正廉洁底线，严格履行党风廉政一岗双责，深入贯彻中央八项规定精神和省、市、县各项规定，驰而不息纠正“四风”。牢固树立“过紧日子”的思想，全面推行预算绩效管理，严控“三公”经费支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。坚持把依法行政作为基本准则，严格执行重大决策合法性审查、重大事项集体决策制度，强化工程建设、公共资源等重点领域和关键环节的监督问效，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，维护泰和风清气正的政治生态。各位代表!初心始于实干，使命在于担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，万众一心加油干、越是艰险越向前，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为推动泰和高质量跨越式可持续发展、同步全面建成小康社会而努力奋斗!附件：《政府工作报告》注释1.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。2.农村人居环境整治“五大攻坚”行动：“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、清洁村庄、村庄环境长效管护“五大”攻坚行动。3.“三沿两岸一区”：指高速沿线、铁路沿线、105国道沿线、赣江两岸、县城区近郊区。5.“三请三回”“三企入泰”：即请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;招引央企、民企、外企投资泰和。6.“一村一社一基地”：在全县范围内筛选一批规模较大、经济效益较好、市场潜力较大的产业作为扶贫的首选产业，每个村选择一个产业合作社或一个种养基地进行对接。7.根治欠薪：治理拖欠农民工工资行为,保证农民工工资支付到位。8.“三减三强两倡导”：即精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”;9.“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳预期、稳投资;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。10.“5020”项目：是指新增引进投资50亿元和20亿元以上项目。11.农业结构调整“九大工程”：即优质稻米产业发展工程、蔬菜产业发展工程、果业发展工程、茶产业发展工程、中药材产业发展工程、草地畜牧业发展工程、水产业发展工程、休闲农业和乡村旅游发展工程、油茶产业发展工程。12.农村人居环境整治“五大攻坚行动”：即农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、清洁村庄、村庄环境长效管护“五大”攻坚行动。13.“两型三化”：开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化。14.“四最”营商环境：“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境。

  2025-07-08

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